對于懷揣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新夢想的人們來說，1月13日的國務院常務會議讓他們的信心再獲提振，會議決定再推出一批簡政放權改革措施，進一步加大簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務力度，讓市場活力更大釋放。

綜觀本次會議推出的諸多改革措施，最突出的關鍵詞就是放權、增效、嚴管。而這也正是企業(yè)經(jīng)營活力釋放、市場維持繁榮生態(tài)的關鍵點。

比如本次會議決定的按照國務院確定的清理中央指定地方實施審批事項的要求，在去年已取消一批審批事項基礎上，再取消納稅人申報方式核準、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預審等150多項審批事項，它所帶來的最直接影響就是企業(yè)投資的便利。

再如會議推出的整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管無疑也是一大亮點。長期以來，包括食品安全在內(nèi)的諸多領域都存在著九龍治水的問題，市場監(jiān)管成本高且低效，添加劑濫用、消費者權益損失救濟渠道不暢等痛點久治不絕，而且因部門間權責不清晰也極易產(chǎn)生監(jiān)管盲點。統(tǒng)一監(jiān)管，則不僅是讓市場主體少 *** 、少跑腿，節(jié)省時間和開支，而且因行政責任集中且明確，更易提高監(jiān)管效率。

與放相統(tǒng)一的是管，沒有管作保障，則單純的放對于市場主體來說未必是福音。本次會議決定對66部行政法規(guī)相關條款進行一攬子修改，并增加厘清部門監(jiān)管職責、完善事中事后監(jiān)管措施，它所傳遞的是政府部門放管結合的行政態(tài)度，放得有力，管得有效，才能最大限度地釋放企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新潛能。

一年多來，國家已多次推出簡政放權措施，相繼取消了一系列審批事項。由這些改革措施，可以看出而今政府施政的辯證思維：一是舍政府小利，成市場大利的新觀念。政府與市場逐步建立明晰的邊界，手不再像過去一樣伸得過長，市場的自由空間才會更大，活力才會充分釋放。

二是放管結合的新方式。誠如李克強總理所說，要真正建立公平公正的市場秩序，不能靠審批，而要靠市場監(jiān)管。市場準入的門檻低了，企業(yè)開展經(jīng)營活動的成本降了，但如果壞孩子違反規(guī)則被發(fā)現(xiàn)的機率低，違反規(guī)則的收益大大高于成本，那么就難有一個良好的市場生態(tài)。只有通過嚴密、嚴格的市場監(jiān)管，才能給市場主體一個良好且穩(wěn)定的預期，使所有企業(yè)開展經(jīng)營有一個干凈、規(guī)范、有序的外部環(huán)境。

三是區(qū)分不可為與必須為的新轉(zhuǎn)變。法定職責必須為，法無授權不可為。新一屆政府在持續(xù)推進簡政放權改革中，多次提出建立權力清單及負面清單。本次會議也提出，在此前分四批取消211項職業(yè)資格的基礎上，再取消61項職業(yè)資格許可和認定事項。同時，盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定。以清單明晰政府行止，以公開促進市場監(jiān)督，必須為與不可為如楚河漢界，不再是模糊地帶，既讓市場主體有了更充分的權利保障，也促進政府向依法行政、勤勉行政的方向轉(zhuǎn)化，而且，也進一步壓縮了政府部門權力尋租的空間。

當前，經(jīng)濟下行壓力不斷增大，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務無疑將成為推進經(jīng)濟發(fā)展的新動力，政府簡政放權改革措施中體現(xiàn)出的辯證思維，實質(zhì)是觀念的轉(zhuǎn)變、職能的轉(zhuǎn)換和監(jiān)管側重的轉(zhuǎn)型。

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