對于懷揣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新夢想的人們來說，1月13日的國務(wù)院常務(wù)會議讓他們的信心再獲提振，會議決定再推出一批簡政放權(quán)改革措施，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，讓市場活力更大釋放。
綜觀本次會議推出的諸多改革措施，最突出的關(guān)鍵詞就是放權(quán)、增效、嚴(yán)管。而這也正是企業(yè)經(jīng)營活力釋放、市場維持繁榮生態(tài)的關(guān)鍵點(diǎn)。
比如本次會議決定的按照國務(wù)院確定的清理中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)的要求，在去年已取消一批審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，再取消納稅人申報(bào)方式核準(zhǔn)、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預(yù)審等150多項(xiàng)審批事項(xiàng)，它所帶來的最直接影響就是企業(yè)投資的便利。
再如會議推出的整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管無疑也是一大亮點(diǎn)。長期以來，包括食品安全在內(nèi)的諸多領(lǐng)域都存在著九龍治水的問題，市場監(jiān)管成本高且低效，添加劑濫用、消費(fèi)者權(quán)益損失救濟(jì)渠道不暢等痛點(diǎn)久治不絕，而且因部門間權(quán)責(zé)不清晰也極易產(chǎn)生監(jiān)管盲點(diǎn)。統(tǒng)一監(jiān)管，則不僅是讓市場主體少 *** 、少跑腿，節(jié)省時(shí)間和開支，而且因行政責(zé)任集中且明確，更易提高監(jiān)管效率。
與放相統(tǒng)一的是管，沒有管作保障，則單純的放對于市場主體來說未必是福音。本次會議決定對66部行政法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行一攬子修改，并增加厘清部門監(jiān)管職責(zé)、完善事中事后監(jiān)管措施，它所傳遞的是政府部門放管結(jié)合的行政態(tài)度，放得有力，管得有效，才能最大限度地釋放企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新潛能。
一年多來，國家已多次推出簡政放權(quán)措施，相繼取消了一系列審批事項(xiàng)。由這些改革措施，可以看出而今政府施政的辯證思維：一是舍政府小利，成市場大利的新觀念。政府與市場逐步建立明晰的邊界，手不再像過去一樣伸得過長，市場的自由空間才會更大，活力才會充分釋放。
二是放管結(jié)合的新方式。誠如李克強(qiáng)總理所說，要真正建立公平公正的市場秩序，不能靠審批，而要靠市場監(jiān)管。市場準(zhǔn)入的門檻低了，企業(yè)開展經(jīng)營活動的成本降了，但如果壞孩子違反規(guī)則被發(fā)現(xiàn)的機(jī)率低，違反規(guī)則的收益大大高于成本，那么就難有一個良好的市場生態(tài)。只有通過嚴(yán)密、嚴(yán)格的市場監(jiān)管，才能給市場主體一個良好且穩(wěn)定的預(yù)期，使所有企業(yè)開展經(jīng)營有一個干凈、規(guī)范、有序的外部環(huán)境。
三是區(qū)分不可為與必須為的新轉(zhuǎn)變。法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。新一屆政府在持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)改革中，多次提出建立權(quán)力清單及負(fù)面清單。本次會議也提出，在此前分四批取消211項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消61項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。同時(shí)，盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定。以清單明晰政府行止，以公開促進(jìn)市場監(jiān)督，必須為與不可為如楚河漢界，不再是模糊地帶，既讓市場主體有了更充分的權(quán)利保障，也促進(jìn)政府向依法行政、勤勉行政的方向轉(zhuǎn)化，而且，也進(jìn)一步壓縮了政府部門權(quán)力尋租的空間。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)無疑將成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，政府簡政放權(quán)改革措施中體現(xiàn)出的辯證思維，實(shí)質(zhì)是觀念的轉(zhuǎn)變、職能的轉(zhuǎn)換和監(jiān)管側(cè)重的轉(zhuǎn)型。
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