十二屆全國人大四次會議5日上午9時在人民大會堂開幕，聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告。

每年的政府工作報告，都是全國兩會的開胃大餐。作為對過去一年的總結和新一年施政部署的綱領性文件，政府工作報告也歷來是社會公眾關注兩會的一個重要聚焦點，更是觀察未來政府施政走向和社會發(fā)展方向的一個重要窗口。

在當前中國經(jīng)濟面臨下行壓力和全球經(jīng)濟仍處于低迷狀態(tài)的宏觀背景下，新的一年經(jīng)濟發(fā)展形勢如何，是各級政府和每個普通公民都最為關心的議題。政府工作報告所給出的答案，應該向全社會釋放了信心：今年GDP增速設為6.5%-7%。這一增長區(qū)間的設置，既符合當前整體的經(jīng)濟狀況，又考慮到了其對就業(yè)和完成十三五計劃目標的保障。而在增長區(qū)間的背后，更是中國經(jīng)濟內(nèi)在涵養(yǎng)的提升。

正如李克強總理在報告中所指出的，中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，正面臨轉(zhuǎn)型的陣痛期，再讓傳統(tǒng)動能繼續(xù)保持過去那樣的高增長，不符合經(jīng)濟規(guī)律，但只要我們堅韌地走過來，讓新經(jīng)濟形成新的S型曲線，就會帶動起中國經(jīng)濟新的動能。是的，觀察未來的中國經(jīng)濟，既要看到增長區(qū)間設置的合理性，更要看到經(jīng)濟結構優(yōu)化程度和新動能的形成規(guī)模。2016年，經(jīng)濟結構的調(diào)整、過剩產(chǎn)能的消化，勢必展現(xiàn)出更大的幅度與力度。

說到發(fā)展經(jīng)濟，就不得不提政府監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)的邊界問題。這次總理親自將 簡除煩疴，禁察非法寫入報告，無疑為此作出了一個積極的回應。在過去的幾年時間中，推進簡政放權、結構性減稅，管理上的負面清單，釋放市場活力，一直是此屆政府一以貫之的改革抓手。而在今年，改革的力度還將進一步增大。報告顯示，今年國家將三措并舉全面實施營改增、取消違規(guī)政府性基金、免征18項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。用總理的話說該減的一定要減下來。

該減的一定要減下來，但要辦的也要堅決辦好，同樣是在政府工作報告中，李克強再次重申，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。在全面深化改革的大背景下，無論是加速推進各項改革的落實，還是維護社會各方面的有序發(fā)展，都離不開各級領導干部的認真干事。因此，決不允許占著位子不干事，既是對常識的強調(diào)，也是一種鮮明而有力的提醒。而在遏制不干事之風的同時，也要健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事�？梢哉f，在新的一年，隨著反腐的繼續(xù)深入，對于庸政懶政怠政的治理勢必進一步加大，各級政府與領導干部的作風有望被再次刷新，更好的跟上改革與人民的需要。

當然，改革與發(fā)展的成果，最終要體現(xiàn)在人民的獲得感之上。為此政府工作報告提出的今年社會發(fā)展的主要預期目標是：居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。此外，政府工作報告還首次明確劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保，同時中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于因淘汰落后產(chǎn)能所可能帶來的職工分流安置，并落實隨遷子女就學，實現(xiàn)大病保險全覆蓋，提高低保補助，完善二胎配套制度等等。這些目標與措施的提出，對于增強民眾的獲得感，顯然是一種積極的信號。

繼去年的政府工作報告提出一系列新詞之后，今年的政府工作報告也出現(xiàn)了諸如新經(jīng)濟、工匠精神、容錯糾錯機制、光網(wǎng)城市、 人地錢掛鉤等新詞匯。這些新詞，既是中國經(jīng)濟活力與創(chuàng)新、政府管理與時俱進的一種體現(xiàn)，也預示著在新的一年中，這些領域?qū)⒊蔀樾碌慕?jīng)濟或改革熱點。

于政府工作報告所描繪的施政藍圖中，我們對于中國的未來和社會的進步方向，其實可以得出這樣一番越來越清晰的結論：2016年，中國社會將是在新常態(tài)的大背景下繼續(xù)前行的一年，經(jīng)濟依然能夠保持中高速增長，市場在資源配置中的決定性作用繼續(xù)強化，政府的監(jiān)管方式進一步優(yōu)化，政府自身的改革包括對干部的管理、提升政府效能等將呈現(xiàn)出更大的成效，而人們的獲得感將繼續(xù)增強，一些新的經(jīng)濟社會領域?qū)⒈婚_拓。

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