霧霾天氣的發(fā)生近年來越來越頻繁，嚴(yán)重影響到人們的生產(chǎn)和生活。如北京市近日就連續(xù)出現(xiàn)陰雨霧霾天氣，空氣質(zhì)量一度達(dá)重度污染。作為污染物排放大戶，火電行業(yè)的排污現(xiàn)狀與霧霾天氣的發(fā)生有著直接聯(lián)系。

面對經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下嚴(yán)峻的環(huán)境形勢和推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的更高要求，要避免類似倫敦?zé)熿F事件的重演，我國在火電行業(yè)采取強(qiáng)有力的防治措施勢在必行。

火電行業(yè)發(fā)展對北京及周邊環(huán)境帶來較大影響

火電行業(yè)對北京及周邊環(huán)境的影響非常大，主要表現(xiàn)在:

一是北京周邊火電裝機(jī)增速過快，布局不盡合理。2008年舉辦北京奧運(yùn)會之前，為保障北京環(huán)境空氣質(zhì)量，有關(guān)部門除嚴(yán)格控制北京市所有污染源之外，還對北京周邊山東、內(nèi)蒙古、山西、河北、天津5省(市、區(qū))采取了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施，取得了積極的效果。

但是，近年來北京市周邊的火電裝機(jī)容量增速過快。筆者所在的課題組，曾對近幾年特別是奧運(yùn)會之后北京及周邊的火電企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)北京市已經(jīng)被周邊密集的火電企業(yè)所包圍，并且火電企業(yè)的布局不盡合理。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，北京及其周邊5省(市、區(qū))火電裝機(jī)容量達(dá)到了22442萬千瓦，占全國火電總裝機(jī)容量的29.4％。并且，一些地區(qū)的火電裝機(jī)容量增長快速。截至底，北京市火電裝機(jī)容量基本維持在2008年的水平，為514萬千瓦。但周邊火電裝機(jī)從2006年的13646萬千瓦增加到的21928萬千瓦，增長了60.7％。內(nèi)蒙古自治區(qū)的火電裝機(jī)容量，更是從2006年的2808萬千瓦增加到的5894萬千瓦，增長了101％。

二是北京周邊火電企業(yè)的污染物排放量巨大。北京周邊地區(qū)的火電企業(yè)全部采用了高效除塵設(shè)施，脫硫機(jī)組裝機(jī)占區(qū)域總裝機(jī)的比例超過90％，高于全國脫硫裝機(jī)比例。但是，這些企業(yè)的火電污染物排放量仍然非常大。根據(jù)《火電行業(yè)主要污染物產(chǎn)排污系數(shù)》，按照的裝機(jī)容量及其發(fā)電量進(jìn)行初步估算，北京周邊5省(市、區(qū))煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放量分別為44.7萬噸、267.9萬噸和286.6萬噸。

三是周邊火電污染物長距離傳輸對北京市的污染貢獻(xiàn)率大。北京市的空氣質(zhì)量污染級別，曾經(jīng)連續(xù)數(shù)天維持在重度和嚴(yán)重污染的水平。根據(jù)相關(guān)研究成果，主要原因中，既有極端不利的氣象因素和本地污染物排放的原因，也有大范圍、大區(qū)域內(nèi)污染物的輸送和北京本地排放污染物相疊加，使PM2.5污染物濃度水平進(jìn)一步升高的原因，客觀上加重了北京地區(qū)的污染水平。有數(shù)據(jù)表明，分析PM2.5的構(gòu)成，大約75％由北京市區(qū)域貢獻(xiàn)。其中，22％以上由機(jī)動車排放；近17％是燃燒煤炭排放；16％是揚(yáng)塵排放；16％是工業(yè)噴涂揮發(fā)如汽車噴漆、家具噴漆等；4.5％是農(nóng)村養(yǎng)殖、秸稈焚燒。此外，還有24.5％是由北京市外區(qū)域輸送污染物貢獻(xiàn)的。

事實(shí)上，火電廠的煙塵排放中，大部分是PM2.5顆粒，且PM2.5顆粒所占比例逐年提高。目前，火電廠排放煙塵中80％左右是PM2.5顆粒，這與火電廠大力推行高效除塵方式有關(guān)。還有相當(dāng)一部分是火電廠排放到大氣中的二氧化硫和氮氧化物，其在大氣中生成的硫酸根、硝酸根和氨根離子等形成酸性水溶膠。根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域PM2.5源解析的相關(guān)研究結(jié)果，火電行業(yè)排放污染物對區(qū)域PM2.5的貢獻(xiàn)率在16％~20％。而火電行業(yè)貢獻(xiàn)的PM2.5進(jìn)入大氣后在高空運(yùn)移，與本地排放污染物相疊加，再遇到不利的氣象條件，就會形成大范圍的霧霾天氣，對環(huán)境產(chǎn)生重大影響。

推進(jìn)北京及周邊火電行業(yè)污染防治的對策建議

為推進(jìn)北京及周邊地區(qū)的火電行業(yè)污染防治，筆者在此提出以下對策建議:

一是實(shí)行華北6省電廠大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。為保障北京空氣質(zhì)量，華北6省(區(qū)、市)在奧運(yùn)會期間實(shí)施了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。應(yīng)借鑒這一有效經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行華北6省電廠大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)行區(qū)域多項(xiàng)污染物的聯(lián)合協(xié)同控制，形成強(qiáng)大治污合力。

按照區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的要求，根據(jù)區(qū)域污染物實(shí)時(shí)監(jiān)測結(jié)果，一旦發(fā)現(xiàn)區(qū)域污染物特別是PM2.5嚴(yán)重超標(biāo)或者已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重污染的霧霾天氣，要視情況，決定對華北6省聯(lián)防聯(lián)控區(qū)的火電企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)或者降低生產(chǎn)負(fù)荷。

二是嚴(yán)格控制華北6省的裝機(jī)容量。對于列入《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治十二五規(guī)劃》中的十二五重點(diǎn)區(qū)域，在北京地區(qū)，應(yīng)禁止新、改、擴(kuò)建任何形式的燃煤電廠，其熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或供熱鍋爐應(yīng)以天然氣為燃料。天津、河北、山東、山西中北部，則禁止新、改、擴(kuò)建除上大壓小和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠。

三是實(shí)行火電裝機(jī)的等量或超量置換。對華北6省聯(lián)防聯(lián)控區(qū)中的北京、天津、河北實(shí)施火電裝機(jī)的超量置換，實(shí)現(xiàn)京津冀燃煤火電總裝機(jī)容量的逐步壓縮。對山東、山西實(shí)施火電裝機(jī)的等量或超量置換，實(shí)現(xiàn)火電裝機(jī)容量維持現(xiàn)有水平。對內(nèi)蒙古實(shí)施上大壓小，以先進(jìn)的大容量機(jī)組替代落后的小機(jī)組，推動落后產(chǎn)能淘汰。

四是嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量倍減計(jì)劃。嚴(yán)格按照《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治十二五規(guī)劃》，對于華北6省聯(lián)防聯(lián)控區(qū)中的重點(diǎn)控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)城市，新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源兩倍削減量替代；一般控制區(qū)實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源1.5倍削減量替代。

五是全面實(shí)施區(qū)域火電廠改造，嚴(yán)格監(jiān)督管理。對京津冀的所有火電企業(yè)，要按照火電行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)的特別排放限值，實(shí)施污染防治措施改造。要立即啟動火電企業(yè)除塵措施改造，全面推行所有火電企業(yè)高效率的脫硫和脫硝工程，力爭3年內(nèi)完成改造工作，滿足火電新標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值的要求。

對華北6省聯(lián)防聯(lián)控區(qū)的所有火電企業(yè)，其在線監(jiān)測數(shù)據(jù)要聯(lián)網(wǎng)到各省級環(huán)保部門，并聯(lián)網(wǎng)到環(huán)境保護(hù)部的環(huán)境監(jiān)察部門。對華北6省聯(lián)防聯(lián)控區(qū)的火電企業(yè)，要加大現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督檢查力度，形成定期檢查和報(bào)備制度，以確保華北6省聯(lián)防聯(lián)控區(qū)所有火電企業(yè)的除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施長期、穩(wěn)定運(yùn)行。

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