洪水肆虐、干旱降臨、熱浪襲擊，頻繁發(fā)生的氣象災(zāi)害促使地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人采取措施應(yīng)對氣候變化，以保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
本文來自《環(huán)球科學(xué)》（科學(xué)美國人中文版）第1期。
很多地區(qū)洪水泛濫，促使城鎮(zhèn)作出計(jì)劃應(yīng)對壞天氣。
為河筑堤：美國艾奧瓦州迪比克市讓一條地下河流重見天日，這樣在暴風(fēng)雨天氣，河流可以蓄集雨水，而不是泛濫成洪水。
一個(gè)世紀(jì)前，大批工人來到美國艾奧瓦州的迪比克地區(qū)。他們在此生兒育女，建造房屋、商店和公路。最終城市覆蓋了整個(gè)比布蘭奇河（BeeBranchCreek）。河水在人們視線外的地下管道中緩緩流動(dòng)，漸漸淡出人們的記憶。
直到1999年5月16日，大雨降臨。短短24小時(shí)之內(nèi)，降雨量達(dá)到142毫米，大大超過城市排水系統(tǒng)的極限。大量的水從井蓋中冒出，將整個(gè)街區(qū)浸泡在齊腰深的污水中。數(shù)以百計(jì)的家庭和商店被沖毀。
洪水過后幾個(gè)星期，人們召開了街坊會(huì)議，羅伊?布奧爾市長（MayorRoyBuol）對此記憶猶新。他說：“每個(gè)人都很不安�！�2001年，這座城市有了對付洪水的總體規(guī)劃：讓這條被城市遮蓋的河流重見天日，并為它修建可以抵御洪水的堤壩。當(dāng)然，這需要搬遷水道之上的一些房屋。這個(gè)城市的民用設(shè)施工程師德隆?米林（DeronMuehring）說：“這個(gè)計(jì)劃并沒有被廣泛接受�！庇�(jì)劃被擱置了。
接著，2002年6月，又一場大雨突襲了迪比克市，兩天內(nèi)降雨量超過了152毫米。洪水再度降臨，將剛剛翻修的房屋再次毀壞。這場暴雨打破了原先的政治僵局，城市領(lǐng)導(dǎo)者一致通過了一項(xiàng)2100萬美元的河流重建計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃要拆除一些居民住宅，修建一座公園，河流將從公園中穿過，同時(shí)還要建造兩個(gè)蓄水池。
然而，居民此時(shí)對于“氣候變化”和“為下一代拯救環(huán)境”這些話已經(jīng)感到厭倦，領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)心，居民對計(jì)劃的支持度肯定會(huì)下降。因此迪比克市開始收購需要拆除的建筑，已經(jīng)購買了大約74所。2010年7月，又一場暴雨造成了數(shù)百萬美元的損失。在那之后，重建工程正式動(dòng)工。時(shí)至今日，該計(jì)劃已經(jīng)重建610米的河流。到計(jì)劃完工時(shí)，迪比克市的排水系統(tǒng)將足以承受2010年7月那種規(guī)模的暴雨（24小時(shí)內(nèi)降水250毫米以上）。
迪比克市的例子是美國眾多城市的一個(gè)縮影。美國對抗氣候變化的政策常常被拖延，而且美國國會(huì)的一些議員認(rèn)為，氣候變化只是科學(xué)家編造的故事。但是許多城市、鄉(xiāng)村、水利局、運(yùn)輸部門等地方機(jī)構(gòu)并不是不關(guān)心氣候變化：他們已經(jīng)開始行動(dòng)了。和迪比克市一樣，他們也正面對嚴(yán)重的氣候問題，如洪水、干旱、熱浪和海平面上升。艾奧瓦州參議員羅伯?霍格（RobHogg）說：“我們需要認(rèn)真處理這類問題�！�
事實(shí)上，根據(jù)位于華盛頓喬治城氣候中心的數(shù)據(jù)，美國有16個(gè)州已經(jīng)制定，或者正在制定應(yīng)對氣候變化的計(jì)劃[本文作者的妻子，維基?阿羅約（VickiArroyo）就是該中心的執(zhí)行官]。盡管沒有統(tǒng)計(jì)過確切的數(shù)字，目前估計(jì)已經(jīng)有數(shù)百個(gè)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)在努力應(yīng)對極端氣候的影響。城市規(guī)劃者米凱拉?恩格特（MikaelaEngert）認(rèn)為，他們“不再是一味沒有計(jì)劃地蠻干”。恩格特曾幫助基恩市制定新規(guī)劃。
適應(yīng)方案遭遇阻力
適應(yīng)性方案前景光明，但其成果也受一些常見的因素影響。第一個(gè)因素是，在一個(gè)社區(qū)中，沒有什么比被沖毀的房屋和干涸的水庫更能引起民眾的關(guān)注。即使在艾奧瓦州這樣保守的地方，隨著洪水輪番來襲，迪比克的市民們也漸漸認(rèn)識到氣候變化并非無稽之談。布奧爾市長說：“這類500年一遇的氣候?yàn)?zāi)害近幾年頻頻出現(xiàn)，使我們不得不承認(rèn)氣候變化正在發(fā)生。事實(shí)上，不管是否有人為因素在內(nèi)，目前世界氣候變化的速度比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都快�！�
據(jù)安提俄克大學(xué)環(huán)境研究部門負(fù)責(zé)人邁克爾?辛普森（MichaelSimpson）的研究，第二個(gè)因素是“所有對策都是地方性的”。比如，在舊金山地區(qū)，海平面上升已經(jīng)威脅到了機(jī)場、海港和沿岸居民區(qū)，他們顯然不能照搬芝加哥地區(qū)建造綠色屋頂，大力植樹與改造公路等應(yīng)對熱浪威脅的那一套方法。國家和地區(qū)的努力確實(shí)十分重要，但斯坦福大學(xué)研究院的蘇珊娜?墨瑟（SusanneMoser）指出，在考慮地區(qū)具體情況這一方面，更重要的是需要一些“有魄力的人物”站出來接受挑戰(zhàn)。
即使有這樣的人物出現(xiàn)，由于最后一個(gè)因素的存在，他們也往往不能順利開展工作:實(shí)施適應(yīng)性方案會(huì)遇到很大阻力。參議員霍格說：“并非所有的人都認(rèn)為這是當(dāng)務(wù)之急�！敝贫ㄓ�(jì)劃這一過程本身就很有挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@需要調(diào)和不同組織的矛盾。即使計(jì)劃能夠順利起步，也可能遇到預(yù)算、政策或者管理方面的阻礙。當(dāng)“威脅”并不明顯時(shí)，適應(yīng)性方案更加難以實(shí)行。比如，盡管在面對可預(yù)測的干旱時(shí)，多元供水系統(tǒng)很有效[如丹佛水資源公司（DenverWater）所做的事]，但是在解決諸如得克薩斯州、俄克拉何馬州等地區(qū)普遍存在的作物歉收問題時(shí)，這種方法的有效性并不清楚。
這些復(fù)雜的原因解釋了為什么各方對適應(yīng)性方案反應(yīng)不一。一方面，正如俄勒岡州尤金市氣候領(lǐng)導(dǎo)倡議組織（ClimateLeadershipInitiative）的總經(jīng)理史蒂夫?亞當(dāng)斯（SteveAdams）所言：“我們在很短的時(shí)間內(nèi)，取得了相當(dāng)驚人的成績�！崩�，南內(nèi)華達(dá)州的水利部門正在施行一項(xiàng)7億美元的工程，在密德湖底修建一個(gè)新的取水口。這樣當(dāng)湖面低于目前的兩個(gè)取水口時(shí)（這種情況也許很快就會(huì)發(fā)生），取水依舊不受影響。為了應(yīng)對近期頻繁發(fā)生的洪災(zāi)，多倫多市建造了新的蓄水和排水網(wǎng)絡(luò)。馬里蘭州在建造更高的碼頭，以便在風(fēng)暴來臨、海平面上升的時(shí)候，能夠有一個(gè)區(qū)域進(jìn)行緩沖。
由于颶風(fēng)“艾琳”，佛蒙特州遭受了空前嚴(yán)重的損失。颶風(fēng)過后，佛蒙特計(jì)劃改建城市，以抵御更多的自然災(zāi)害。佛蒙特交通局的環(huán)境政策負(fù)責(zé)人吉納?坎波利（GinaCampoli）說：“以前我們就計(jì)劃改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對由全球氣候變化引起的自然災(zāi)害。現(xiàn)在我們開始這么做了。我們不能仍然沿用以前的標(biāo)準(zhǔn)建造基礎(chǔ)設(shè)施，然后等著颶風(fēng)再次摧毀它們。我們得提前下注。”
然而從另一方面而言，這些讓人印象深刻的發(fā)展計(jì)劃，也許只是剛剛觸及表面問題。墨瑟指出，只有一小部分團(tuán)體和機(jī)構(gòu)在處理適應(yīng)性方案的問題。“我們目前的情況其實(shí)不容樂觀。”《美國的氣候問題》（America’sClimateProblem）一書的作者羅伯特?麗派朵（RobertRepetto）也同意墨瑟的觀點(diǎn)，“人類文明在發(fā)展的過程中，向環(huán)境排放了大量的溫室氣體??而且現(xiàn)在仍在持續(xù)排放。它們對環(huán)境和氣候的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，而且速度和強(qiáng)度還會(huì)持續(xù)增加。我不認(rèn)為我們能夠適應(yīng)這樣的氣候變化�！�
實(shí)質(zhì)的傷害已經(jīng)發(fā)生
越來越多的科學(xué)證據(jù)已經(jīng)證實(shí)，人類活動(dòng)會(huì)改變自然氣候，人們應(yīng)該采取更多的行動(dòng)來阻止這一趨勢。舉例來說，氣候模型預(yù)測，夜晚的平均氣溫在上升，這種現(xiàn)象已經(jīng)被測量所證實(shí)。由于夜晚溫度升高，植物的呼吸作用（會(huì)消耗氧氣、釋放二氧化碳，和光合作用相反）會(huì)加強(qiáng)，消耗有機(jī)物。這些有機(jī)物原本要貯存在植物果實(shí)中，因此這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物（如玉米）減產(chǎn)。
氣候模型還預(yù)測，隨著地球平均溫度的上升，在美國西南部和中東地區(qū)這一緯度帶，酷暑和干旱天氣還會(huì)增加；而在更高緯度的地區(qū)，如美國中西部和俄羅斯，熱浪也會(huì)變得更加頻繁。這也是實(shí)際正在發(fā)生的事。
最后，模型預(yù)測，規(guī)模類似今夏襲擊紐約和佛蒙特州的洪水出現(xiàn)頻率會(huì)增加。一般而言，地球平均溫度每上升1℃，大氣濕度能增加7%。這意味著平均降水量將升高2到3個(gè)百分點(diǎn)，但是暴雨發(fā)生的數(shù)量會(huì)上升6到7個(gè)百分點(diǎn)。
勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室的助理研究員邁克爾?韋納（MichaelWehner）指出，任何人都同意這一點(diǎn)：如果不大幅削減溫室氣體的排放，那么“這些災(zāi)害會(huì)變得越來越頻繁”。根據(jù)英國氣象辦公室氣候監(jiān)測組的負(fù)責(zé)人彼得?斯托德（PeterStott）的研究結(jié)果，與工業(yè)化之前相比，如今酷暑天氣出現(xiàn)（比如2003年襲擊歐洲的熱浪）的幾率提高了4倍。
舊金山公共設(shè)施委員會(huì)負(fù)責(zé)人戴維?貝哈（DavidBehar）說，盡管不能說所有極端天氣都是氣候變化直接引起的，但是“至少看起來是這樣的，而且我們必須為應(yīng)對這些極端天氣做準(zhǔn)備”。辛普森曾經(jīng)負(fù)責(zé)一項(xiàng)研究工程，分析新罕布什爾州的雨量數(shù)據(jù)。研究發(fā)現(xiàn)，從1934年起，15場最大的洪災(zāi)中，有10場是發(fā)生在過去15年之內(nèi)。此外，過去200年一遇的暴雨現(xiàn)在25年就會(huì)出現(xiàn)一次。氣候已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，然而在新英格蘭地區(qū)，許多為城鎮(zhèn)建造基礎(chǔ)排水設(shè)施的工程師，還是根據(jù)1920年到1950年的數(shù)據(jù)開展設(shè)計(jì)。辛普森說：“很多在建的基礎(chǔ)設(shè)施，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時(shí)了�！�
行動(dòng)的先驅(qū)們
一些城市并不需要“氣候變化”這個(gè)高度政治化的詞來監(jiān)督他們的行動(dòng)。曾經(jīng)遭受極端天氣災(zāi)害摧殘的城市成為了實(shí)踐適應(yīng)性方案的先鋒，這些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人可以爭取到民眾的支持，從而跨越障礙。
基恩市就是個(gè)很好的例子。在2005年10月，辛普森曾向地方議會(huì)提交一份報(bào)告，鑒定出了當(dāng)?shù)卦谠馐鼙╋L(fēng)雨襲擊的時(shí)候容易毀壞的涵洞和公路。僅僅3天后，大暴雨突襲了基恩市，降水量達(dá)280毫米。洪水不僅摧毀了那些涵洞和公路，也破壞了橋梁和住宅，并造成數(shù)人死亡。這場災(zāi)難深深刺激了基恩市。洪水過后，在計(jì)劃制定者雷特?蘭姆（RhettLamb）的領(lǐng)導(dǎo)下，基恩市在只有很少外部幫助的情況下制定了適應(yīng)性方案，并為今后的改進(jìn)籌集了資金，這是美國第一批同類方案，對以后的發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。比如，在城市的主路??華盛頓大街兩旁，人行道的建造材料替換為可滲透水泥。此外，人行道的兩側(cè)也種植青草。這樣當(dāng)降水時(shí)，雨水能夠順著路面流散開，并緩緩滲入地下，而不會(huì)在路面積攢，形成洪水。
而在艾奧瓦州的查爾斯城，引爆點(diǎn)則是2008年的大洪水。當(dāng)時(shí)城內(nèi)雪松河的水位比歷史最高水位高了近1米。據(jù)城市管理者湯姆?布朗洛（TomBrownlow）回憶，當(dāng)人們看到他們的家園被洪水沖毀時(shí)，“他們認(rèn)識到，暴雨已經(jīng)深深影響到他們的生活”，而城市領(lǐng)導(dǎo)者則應(yīng)該站出來說，“要應(yīng)對這些災(zāi)難，我們得長期抗戰(zhàn)”。確實(shí)如他所說，查爾斯城拆除了16個(gè)街區(qū)的路面，鋪設(shè)了一層厚厚的碎石地基，并在上面鋪裝由可滲透材料制造的人行道。這樣當(dāng)暴雨來臨時(shí)，雨水能夠滲入地下，而不是在路面流動(dòng)，造成洪災(zāi)。人行道下面的碎石層中包含微生物，能夠在雨水最終排入河流之前，就分解其中大部分油類和其他雜質(zhì)。此外，查爾斯城還在河流兩側(cè)建造了許多便民設(shè)施，比如一個(gè)世界級的浪花皮劃艇設(shè)施。布朗洛說：“現(xiàn)在即使遇到百年一遇的暴雨，查爾斯城的街道也不會(huì)出現(xiàn)積水�！�
對于發(fā)生頻率越來越高的暴雨，艾奧瓦州的農(nóng)民也采取了應(yīng)對措施。他們花費(fèi)數(shù)萬美元在田地里安裝更多的排水瓷磚，防止耕地過于濕軟，因?yàn)檫@不僅會(huì)推遲播種，還會(huì)導(dǎo)致作物減產(chǎn)。但反過來，正是由于春季耕地的土壤濕度比較高，農(nóng)民會(huì)將播種密度提高約3倍，以種植更多作物。艾奧瓦州立大學(xué)的氣象與氣候變化專業(yè)教授吉恩?塔克勒（GeneTakle）提到，盡管大部分農(nóng)民否認(rèn)人類活動(dòng)是氣候變化的重要原因，“但是他們都接受了氣候變化這個(gè)事實(shí)，并在此基礎(chǔ)上賺錢”。
氣候變化的直接表現(xiàn)就是洪水。為應(yīng)對這些，某些團(tuán)體著手開展長期努力。例如在舊金山海灣地區(qū)，人們計(jì)劃花費(fèi)2000萬到4000萬美元，對16個(gè)排污出口進(jìn)行翻新。防止當(dāng)風(fēng)暴來襲時(shí)，洶涌的海水從排污口涌入污水處理廠。
在加利福尼亞州，舊金山海灣地區(qū)的東部海岸海沃德地區(qū)，就有這么一個(gè)在做長期努力的人。比爾?寇克（BillQuirk）曾經(jīng)是NASA的氣象分析員和核裝備專家。2004年，他在舊金山的地方議會(huì)中獲得了一個(gè)席位。從那之后，他一直致力于將人們的關(guān)注點(diǎn)拉回海平面上升的威脅。不幸的是他并沒有成功。他說：“我剛剛到這里不久，不清楚如何完成這件事�！�
然后在2005年與2006年交替之時(shí)，暴風(fēng)雨造成的巨浪沖毀了城市的保護(hù)堤，帶來了嚴(yán)重?fù)p失。在寇克的要求下，海沃德區(qū)海岸線規(guī)劃局花費(fèi)3萬美元研究解決方案。事實(shí)上，在過去幾個(gè)世紀(jì)內(nèi)，小溪和河流帶來的沉積物在海灣地區(qū)形成了許多濕地，當(dāng)暴風(fēng)和海浪來襲時(shí)，它們能起到緩沖的作用。但當(dāng)小溪和河流的水被引導(dǎo)至涵洞和管道中時(shí)，水中的沉積物轉(zhuǎn)而開始在碼頭和運(yùn)輸通道內(nèi)沉淀，而不是到達(dá)海灣形成濕地。因此規(guī)劃局希望開展一個(gè)引導(dǎo)計(jì)劃，將一部分水和沉積物重新引入海灣，幫助這里的濕地重建。
事實(shí)上，除非看到被沖垮的堤岸或者被淹沒的地下室，否則要人們愿意施行適應(yīng)性方案是很困難的，尤其是當(dāng)計(jì)劃面臨預(yù)算和政策性問題時(shí)。參議員霍格一直致力于在艾奧瓦州推廣濕地復(fù)原計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃能夠減小河流的徑流量，降低下游城市的風(fēng)險(xiǎn)。遺憾的是，不僅他的提議沒有通過國家立法機(jī)關(guān)的審批，就連一些在建的工程也下馬了。他說：“有時(shí)候我真想一頭撞在墻上，但是我還需要繼續(xù)努力�！�
更明智之舉：防患于未然
新的努力或許能得到更多政府支持。2009年，奧巴馬總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)行政命令，要求各個(gè)政府部門在中期之前制定自己的氣候適應(yīng)性方案。在這些部門中，最積極的當(dāng)數(shù)國防部，因?yàn)橛性S多軍事駐地就建立在一些脆弱的海岸地區(qū)。交通局需要鑒別哪些道路、橋梁和其他基礎(chǔ)設(shè)施可能被波及。此外野生動(dòng)物機(jī)構(gòu)則致力于尋找一種可靠的方法，從而在面臨氣候帶遷移的情況時(shí)，保證物種和生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。
另一個(gè)推動(dòng)力可能來自私人機(jī)構(gòu)。例如一些環(huán)保社團(tuán)同瑞士再保險(xiǎn)公司（ReinsurancegiantSwissRe）和麥肯錫公司（McKinsey&Company）合作，研究氣候適應(yīng)性方案的經(jīng)濟(jì)可行性。擺在城市面前的有兩種方案：一是花費(fèi)一些資源以提高城市的適應(yīng)力，二是在自然災(zāi)害發(fā)生后提供重建需要的資金和資源。范例分析顯示，第一種方案的花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二種，也是保險(xiǎn)人更喜歡的方案。石油開采業(yè)已經(jīng)加強(qiáng)了鉆探設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對更強(qiáng)的颶風(fēng)。
同時(shí)，愛德曼國際公關(guān)公司（Edelman）的副總裁喬伊斯?卡菲（JoyceCoffee，他曾幫芝加哥制定過適應(yīng)性方案）試圖說服公司相信，適應(yīng)性方案能創(chuàng)造巨大機(jī)會(huì)。舉例來說，如果一個(gè)大型購物中心的擁有者向社會(huì)捐助一筆資金，用于升級排水系統(tǒng)，那么，人們在天氣糟糕的時(shí)候仍然外出購物的可能性就增大了。這樣他不僅能夠保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)在暴雨來襲的時(shí)候不受破壞，還能為自己在當(dāng)?shù)刳A得威信。
氣候適應(yīng)性方案對迪比克的發(fā)展有很大幫助。不僅失業(yè)率降低，而且翻新工程還能提升城市價(jià)值，創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)。迪比克市獲得了許多頭銜：美國適應(yīng)能力最高的5個(gè)城市之一；世界十大明智城市之一；以及最宜居的城市之一。布洛爾市長說：“在這方面，提前行動(dòng)的城市擁有更多的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。我們現(xiàn)在很理解這種說法�！�(本文來自環(huán)球科學(xué)（huanqiukexue.com），轉(zhuǎn)載請注明出處。)
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