洪水肆虐、干旱降臨、熱浪襲擊，頻繁發(fā)生的氣象災害促使地區(qū)領導人采取措施應對氣候變化，以保護人們的生命財產安全。

本文來自《環(huán)球科學》（科學美國人中文版）第1期。

很多地區(qū)洪水泛濫，促使城鎮(zhèn)作出計劃應對壞天氣。

為河筑堤：美國艾奧瓦州迪比克市讓一條地下河流重見天日，這樣在暴風雨天氣，河流可以蓄集雨水，而不是泛濫成洪水。

一個世紀前，大批工人來到美國艾奧瓦州的迪比克地區(qū)。他們在此生兒育女，建造房屋、商店和公路。最終城市覆蓋了整個比布蘭奇河（BeeBranchCreek）。河水在人們視線外的地下管道中緩緩流動，漸漸淡出人們的記憶。

直到1999年5月16日，大雨降臨。短短24小時之內，降雨量達到142毫米，大大超過城市排水系統(tǒng)的極限。大量的水從井蓋中冒出，將整個街區(qū)浸泡在齊腰深的污水中。數以百計的家庭和商店被沖毀。

洪水過后幾個星期，人們召開了街坊會議，羅伊?布奧爾市長（MayorRoyBuol）對此記憶猶新。他說：“每個人都很不安。”2001年，這座城市有了對付洪水的總體規(guī)劃：讓這條被城市遮蓋的河流重見天日，并為它修建可以抵御洪水的堤壩。當然，這需要搬遷水道之上的一些房屋。這個城市的民用設施工程師德隆?米林（DeronMuehring）說：“這個計劃并沒有被廣泛接受�！庇媱澅粩R置了。

接著，2002年6月，又一場大雨突襲了迪比克市，兩天內降雨量超過了152毫米。洪水再度降臨，將剛剛翻修的房屋再次毀壞。這場暴雨打破了原先的政治僵局，城市領導者一致通過了一項2100萬美元的河流重建計劃。這項計劃要拆除一些居民住宅，修建一座公園，河流將從公園中穿過，同時還要建造兩個蓄水池。

然而，居民此時對于“氣候變化”和“為下一代拯救環(huán)境”這些話已經感到厭倦，領導者擔心，居民對計劃的支持度肯定會下降。因此迪比克市開始收購需要拆除的建筑，已經購買了大約74所。2010年7月，又一場暴雨造成了數百萬美元的損失。在那之后，重建工程正式動工。時至今日，該計劃已經重建610米的河流。到計劃完工時，迪比克市的排水系統(tǒng)將足以承受2010年7月那種規(guī)模的暴雨（24小時內降水250毫米以上）。

迪比克市的例子是美國眾多城市的一個縮影。美國對抗氣候變化的政策常常被拖延，而且美國國會的一些議員認為，氣候變化只是科學家編造的故事。但是許多城市、鄉(xiāng)村、水利局、運輸部門等地方機構并不是不關心氣候變化：他們已經開始行動了。和迪比克市一樣，他們也正面對嚴重的氣候問題，如洪水、干旱、熱浪和海平面上升。艾奧瓦州參議員羅伯?霍格（RobHogg）說：“我們需要認真處理這類問題�！�

事實上，根據位于華盛頓喬治城氣候中心的數據，美國有16個州已經制定，或者正在制定應對氣候變化的計劃[本文作者的妻子，維基?阿羅約（VickiArroyo）就是該中心的執(zhí)行官]。盡管沒有統(tǒng)計過確切的數字，目前估計已經有數百個團體和機構在努力應對極端氣候的影響。城市規(guī)劃者米凱拉?恩格特（MikaelaEngert）認為，他們“不再是一味沒有計劃地蠻干”。恩格特曾幫助基恩市制定新規(guī)劃。

適應方案遭遇阻力

適應性方案前景光明，但其成果也受一些常見的因素影響。第一個因素是，在一個社區(qū)中，沒有什么比被沖毀的房屋和干涸的水庫更能引起民眾的關注。即使在艾奧瓦州這樣保守的地方，隨著洪水輪番來襲，迪比克的市民們也漸漸認識到氣候變化并非無稽之談。布奧爾市長說：“這類500年一遇的氣候災害近幾年頻頻出現，使我們不得不承認氣候變化正在發(fā)生。事實上，不管是否有人為因素在內，目前世界氣候變化的速度比歷史上任何一個時期都快�！�

據安提俄克大學環(huán)境研究部門負責人邁克爾?辛普森（MichaelSimpson）的研究，第二個因素是“所有對策都是地方性的”。比如，在舊金山地區(qū)，海平面上升已經威脅到了機場、海港和沿岸居民區(qū)，他們顯然不能照搬芝加哥地區(qū)建造綠色屋頂，大力植樹與改造公路等應對熱浪威脅的那一套方法。國家和地區(qū)的努力確實十分重要，但斯坦福大學研究院的蘇珊娜?墨瑟（SusanneMoser）指出，在考慮地區(qū)具體情況這一方面，更重要的是需要一些“有魄力的人物”站出來接受挑戰(zhàn)。

即使有這樣的人物出現，由于最后一個因素的存在，他們也往往不能順利開展工作:實施適應性方案會遇到很大阻力。參議員霍格說：“并非所有的人都認為這是當務之急�！敝贫ㄓ媱澾@一過程本身就很有挑戰(zhàn)，因為這需要調和不同組織的矛盾。即使計劃能夠順利起步，也可能遇到預算、政策或者管理方面的阻礙。當“威脅”并不明顯時，適應性方案更加難以實行。比如，盡管在面對可預測的干旱時，多元供水系統(tǒng)很有效[如丹佛水資源公司（DenverWater）所做的事]，但是在解決諸如得克薩斯州、俄克拉何馬州等地區(qū)普遍存在的作物歉收問題時，這種方法的有效性并不清楚。

這些復雜的原因解釋了為什么各方對適應性方案反應不一。一方面，正如俄勒岡州尤金市氣候領導倡議組織（ClimateLeadershipInitiative）的總經理史蒂夫?亞當斯（SteveAdams）所言：“我們在很短的時間內，取得了相當驚人的成績。”例如，南內華達州的水利部門正在施行一項7億美元的工程，在密德湖底修建一個新的取水口。這樣當湖面低于目前的兩個取水口時（這種情況也許很快就會發(fā)生），取水依舊不受影響。為了應對近期頻繁發(fā)生的洪災，多倫多市建造了新的蓄水和排水網絡。馬里蘭州在建造更高的碼頭，以便在風暴來臨、海平面上升的時候，能夠有一個區(qū)域進行緩沖。

由于颶風“艾琳”，佛蒙特州遭受了空前嚴重的損失。颶風過后，佛蒙特計劃改建城市，以抵御更多的自然災害。佛蒙特交通局的環(huán)境政策負責人吉納?坎波利（GinaCampoli）說：“以前我們就計劃改進基礎設施的規(guī)格和標準，以應對由全球氣候變化引起的自然災害�，F在我們開始這么做了。我們不能仍然沿用以前的標準建造基礎設施，然后等著颶風再次摧毀它們。我們得提前下注�！�

然而從另一方面而言，這些讓人印象深刻的發(fā)展計劃，也許只是剛剛觸及表面問題。墨瑟指出，只有一小部分團體和機構在處理適應性方案的問題。“我們目前的情況其實不容樂觀�！薄睹绹�的氣候問題》（America’sClimateProblem）一書的作者羅伯特?麗派朵（RobertRepetto）也同意墨瑟的觀點，“人類文明在發(fā)展的過程中，向環(huán)境排放了大量的溫室氣體??而且現在仍在持續(xù)排放。它們對環(huán)境和氣候的影響已經開始顯現，而且速度和強度還會持續(xù)增加。我不認為我們能夠適應這樣的氣候變化�！�

實質的傷害已經發(fā)生

越來越多的科學證據已經證實，人類活動會改變自然氣候，人們應該采取更多的行動來阻止這一趨勢。舉例來說，氣候模型預測，夜晚的平均氣溫在上升，這種現象已經被測量所證實。由于夜晚溫度升高，植物的呼吸作用（會消耗氧氣、釋放二氧化碳，和光合作用相反）會加強，消耗有機物。這些有機物原本要貯存在植物果實中，因此這種現象會導致農作物（如玉米）減產。

氣候模型還預測，隨著地球平均溫度的上升，在美國西南部和中東地區(qū)這一緯度帶，酷暑和干旱天氣還會增加；而在更高緯度的地區(qū)，如美國中西部和俄羅斯，熱浪也會變得更加頻繁。這也是實際正在發(fā)生的事。

最后，模型預測，規(guī)模類似今夏襲擊紐約和佛蒙特州的洪水出現頻率會增加。一般而言，地球平均溫度每上升1℃，大氣濕度能增加7%。這意味著平均降水量將升高2到3個百分點，但是暴雨發(fā)生的數量會上升6到7個百分點。

勞倫斯伯克利國家實驗室的助理研究員邁克爾?韋納（MichaelWehner）指出，任何人都同意這一點：如果不大幅削減溫室氣體的排放，那么“這些災害會變得越來越頻繁”。根據英國氣象辦公室氣候監(jiān)測組的負責人彼得?斯托德（PeterStott）的研究結果，與工業(yè)化之前相比，如今酷暑天氣出現（比如2003年襲擊歐洲的熱浪）的幾率提高了4倍。

舊金山公共設施委員會負責人戴維?貝哈（DavidBehar）說，盡管不能說所有極端天氣都是氣候變化直接引起的，但是“至少看起來是這樣的，而且我們必須為應對這些極端天氣做準備”。辛普森曾經負責一項研究工程，分析新罕布什爾州的雨量數據。研究發(fā)現，從1934年起，15場最大的洪災中，有10場是發(fā)生在過去15年之內。此外，過去200年一遇的暴雨現在25年就會出現一次。氣候已經發(fā)生了很大的變化，然而在新英格蘭地區(qū)，許多為城鎮(zhèn)建造基礎排水設施的工程師，還是根據1920年到1950年的數據開展設計。辛普森說：“很多在建的基礎設施，其設計標準已經過時了�！�

行動的先驅們

一些城市并不需要“氣候變化”這個高度政治化的詞來監(jiān)督他們的行動。曾經遭受極端天氣災害摧殘的城市成為了實踐適應性方案的先鋒，這些地區(qū)的領導人可以爭取到民眾的支持，從而跨越障礙。

基恩市就是個很好的例子。在2005年10月，辛普森曾向地方議會提交一份報告，鑒定出了當地在遭受暴風雨襲擊的時候容易毀壞的涵洞和公路。僅僅3天后，大暴雨突襲了基恩市，降水量達280毫米。洪水不僅摧毀了那些涵洞和公路，也破壞了橋梁和住宅，并造成數人死亡。這場災難深深刺激了基恩市。洪水過后，在計劃制定者雷特?蘭姆（RhettLamb）的領導下，基恩市在只有很少外部幫助的情況下制定了適應性方案，并為今后的改進籌集了資金，這是美國第一批同類方案，對以后的發(fā)展有深遠影響。比如，在城市的主路??華盛頓大街兩旁，人行道的建造材料替換為可滲透水泥。此外，人行道的兩側也種植青草。這樣當降水時，雨水能夠順著路面流散開，并緩緩滲入地下，而不會在路面積攢，形成洪水。

而在艾奧瓦州的查爾斯城，引爆點則是2008年的大洪水。當時城內雪松河的水位比歷史最高水位高了近1米。據城市管理者湯姆?布朗洛（TomBrownlow）回憶，當人們看到他們的家園被洪水沖毀時，“他們認識到，暴雨已經深深影響到他們的生活”，而城市領導者則應該站出來說，“要應對這些災難，我們得長期抗戰(zhàn)”。確實如他所說，查爾斯城拆除了16個街區(qū)的路面，鋪設了一層厚厚的碎石地基，并在上面鋪裝由可滲透材料制造的人行道。這樣當暴雨來臨時，雨水能夠滲入地下，而不是在路面流動，造成洪災。人行道下面的碎石層中包含微生物，能夠在雨水最終排入河流之前，就分解其中大部分油類和其他雜質。此外，查爾斯城還在河流兩側建造了許多便民設施，比如一個世界級的浪花皮劃艇設施。布朗洛說：“現在即使遇到百年一遇的暴雨，查爾斯城的街道也不會出現積水�！�

對于發(fā)生頻率越來越高的暴雨，艾奧瓦州的農民也采取了應對措施。他們花費數萬美元在田地里安裝更多的排水瓷磚，防止耕地過于濕軟，因為這不僅會推遲播種，還會導致作物減產。但反過來，正是由于春季耕地的土壤濕度比較高，農民會將播種密度提高約3倍，以種植更多作物。艾奧瓦州立大學的氣象與氣候變化專業(yè)教授吉恩?塔克勒（GeneTakle）提到，盡管大部分農民否認人類活動是氣候變化的重要原因，“但是他們都接受了氣候變化這個事實，并在此基礎上賺錢”。

氣候變化的直接表現就是洪水。為應對這些，某些團體著手開展長期努力。例如在舊金山海灣地區(qū)，人們計劃花費2000萬到4000萬美元，對16個排污出口進行翻新。防止當風暴來襲時，洶涌的海水從排污口涌入污水處理廠。

在加利福尼亞州，舊金山海灣地區(qū)的東部海岸海沃德地區(qū)，就有這么一個在做長期努力的人。比爾?寇克（BillQuirk）曾經是NASA的氣象分析員和核裝備專家。2004年，他在舊金山的地方議會中獲得了一個席位。從那之后，他一直致力于將人們的關注點拉回海平面上升的威脅。不幸的是他并沒有成功。他說：“我剛剛到這里不久，不清楚如何完成這件事�！�

然后在2005年與2006年交替之時，暴風雨造成的巨浪沖毀了城市的保護堤，帶來了嚴重損失。在寇克的要求下，海沃德區(qū)海岸線規(guī)劃局花費3萬美元研究解決方案。事實上，在過去幾個世紀內，小溪和河流帶來的沉積物在海灣地區(qū)形成了許多濕地，當暴風和海浪來襲時，它們能起到緩沖的作用。但當小溪和河流的水被引導至涵洞和管道中時，水中的沉積物轉而開始在碼頭和運輸通道內沉淀，而不是到達海灣形成濕地。因此規(guī)劃局希望開展一個引導計劃，將一部分水和沉積物重新引入海灣，幫助這里的濕地重建。

事實上，除非看到被沖垮的堤岸或者被淹沒的地下室，否則要人們愿意施行適應性方案是很困難的，尤其是當計劃面臨預算和政策性問題時。參議員霍格一直致力于在艾奧瓦州推廣濕地復原計劃。這項計劃能夠減小河流的徑流量，降低下游城市的風險。遺憾的是，不僅他的提議沒有通過國家立法機關的審批，就連一些在建的工程也下馬了。他說：“有時候我真想一頭撞在墻上，但是我還需要繼續(xù)努力�！�

更明智之舉：防患于未然

新的努力或許能得到更多政府支持。2009年，奧巴馬總統(tǒng)簽署了一項行政命令，要求各個政府部門在中期之前制定自己的氣候適應性方案。在這些部門中，最積極的當數國防部，因為有許多軍事駐地就建立在一些脆弱的海岸地區(qū)。交通局需要鑒別哪些道路、橋梁和其他基礎設施可能被波及。此外野生動物機構則致力于尋找一種可靠的方法，從而在面臨氣候帶遷移的情況時，保證物種和生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。

另一個推動力可能來自私人機構。例如一些環(huán)保社團同瑞士再保險公司（ReinsurancegiantSwissRe）和麥肯錫公司（McKinsey&Company）合作，研究氣候適應性方案的經濟可行性。擺在城市面前的有兩種方案：一是花費一些資源以提高城市的適應力，二是在自然災害發(fā)生后提供重建需要的資金和資源。范例分析顯示，第一種方案的花費遠遠低于第二種，也是保險人更喜歡的方案。石油開采業(yè)已經加強了鉆探設備的安全標準，以應對更強的颶風。

同時，愛德曼國際公關公司（Edelman）的副總裁喬伊斯?卡菲（JoyceCoffee，他曾幫芝加哥制定過適應性方案）試圖說服公司相信，適應性方案能創(chuàng)造巨大機會。舉例來說，如果一個大型購物中心的擁有者向社會捐助一筆資金，用于升級排水系統(tǒng)，那么，人們在天氣糟糕的時候仍然外出購物的可能性就增大了。這樣他不僅能夠保護自己的產業(yè)在暴雨來襲的時候不受破壞，還能為自己在當地贏得威信。

氣候適應性方案對迪比克的發(fā)展有很大幫助。不僅失業(yè)率降低，而且翻新工程還能提升城市價值，創(chuàng)造工作機會。迪比克市獲得了許多頭銜：美國適應能力最高的5個城市之一；世界十大明智城市之一；以及最宜居的城市之一。布洛爾市長說：“在這方面，提前行動的城市擁有更多的經濟優(yōu)勢。我們現在很理解這種說法�！�(本文來自環(huán)球科學（huanqiukexue.com），轉載請注明出處。)

本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.yy-art.cn/chuzhong/742365.html

相關閱讀：發(fā)展中國家城市經濟畸形發(fā)展的理解