經濟發(fā)展水平高的地區(qū)與落后地區(qū)之間的對口援助和協作互補主要有三種成功的模式。
一是“合作發(fā)展基金”模式。從1989年開始,深圳從市財政收入中每年撥出2%作為“合作發(fā)展基金”,對口支援廣東的梅州,之后又逐步擴大到河源、清源、肇慶、韶關及省外一些地區(qū)。方法是由雙方共同選好項目,由深圳給予資金、技術、管理等方面的支持。到1994年,“合作發(fā)展基金”扶植的項目達到120多個,產生了可觀的經濟效益;鹚x擇的項目都是由企業(yè)來執(zhí)行的。有些項目屬于勞動密集型產業(yè)的轉移,使發(fā)達地區(qū)的企業(yè)降低了成本;有些項目是為發(fā)達地區(qū)市場服務的,使欠發(fā)達地區(qū)的產品有了市場保障,企業(yè)有了較好的收益。
二是“四方對口合作”模式,即發(fā)達地區(qū)的強縣(市)、省直屬部門、省屬大型企業(yè)與欠發(fā)達地區(qū)的縣四方對口合作。合作幾方通過合資、合作、補償貿易等方法上開發(fā)項目,安排就業(yè),培訓人才,開拓市場。對貧困縣來說,掃除了“等靠要”思想,通過三方的幫助找到了符合自己實際情況的發(fā)展道路;對強縣和大企業(yè)來說,為他們轉移了勞動密集型產業(yè)和開拓市場,提供了廣闊的空間。山東省在東部發(fā)達地區(qū)和西部欠發(fā)達地區(qū)各選了25個縣進行了試驗,成效十分顯著:1995年25個試點縣的GDP比1994年增長24.1%,比全省平均高出10個百分點。
三是產業(yè)轉移模式。在珠江三角洲和蘇南地區(qū),勞動密集型產業(yè)由于勞動成本大幅度上升,已開始向欠發(fā)達地區(qū)轉移。其中既有產品和零部件的轉移,也有產業(yè)、資本和技術的轉移。如傳統的甘蔗制糖業(yè)逐漸向湛江地區(qū)轉移,蠶桑及繅絲業(yè)則向肇慶、韶關等北部地區(qū)轉移。在現代工業(yè)中,中山威力洗衣機廠的洗衣機引線等轉移到肇慶市郁南縣電線廠生產,廣州萬寶和順德容聲電冰箱廠的冰箱門密封橡皮磁條已轉移到梅縣磁性材料廠生產。蘇南不少工廠的部分產品和工序也已向蘇北一些工廠轉移。這種產業(yè)和部分工序的轉移,使發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)之間建立起產業(yè)的關聯關系,逐步形成專業(yè)化協作,從而推進兩個區(qū)域之間的協調發(fā)展。
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