經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)與落后地區(qū)之間的對(duì)口援助和協(xié)作互補(bǔ)主要有三種成功的模式。
一是“合作發(fā)展基金”模式。從1989年開(kāi)始,深圳從市財(cái)政收入中每年撥出2%作為“合作發(fā)展基金”,對(duì)口支援廣東的梅州,之后又逐步擴(kuò)大到河源、清源、肇慶、韶關(guān)及省外一些地區(qū)。方法是由雙方共同選好項(xiàng)目,由深圳給予資金、技術(shù)、管理等方面的支持。到1994年,“合作發(fā)展基金”扶植的項(xiàng)目達(dá)到120多個(gè),產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益;鹚x擇的項(xiàng)目都是由企業(yè)來(lái)執(zhí)行的。有些項(xiàng)目屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,使發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)降低了成本;有些項(xiàng)目是為發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)服務(wù)的,使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)品有了市場(chǎng)保障,企業(yè)有了較好的收益。
二是“四方對(duì)口合作”模式,即發(fā)達(dá)地區(qū)的強(qiáng)縣(市)、省直屬部門(mén)、省屬大型企業(yè)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣四方對(duì)口合作。合作幾方通過(guò)合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易等方法上開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,安排就業(yè),培訓(xùn)人才,開(kāi)拓市場(chǎng)。對(duì)貧困縣來(lái)說(shuō),掃除了“等靠要”思想,通過(guò)三方的幫助找到了符合自己實(shí)際情況的發(fā)展道路;對(duì)強(qiáng)縣和大企業(yè)來(lái)說(shuō),為他們轉(zhuǎn)移了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和開(kāi)拓市場(chǎng),提供了廣闊的空間。山東省在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)各選了25個(gè)縣進(jìn)行了試驗(yàn),成效十分顯著:1995年25個(gè)試點(diǎn)縣的GDP比1994年增長(zhǎng)24.1%,比全省平均高出10個(gè)百分點(diǎn)。
三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式。在珠江三角洲和蘇南地區(qū),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于勞動(dòng)成本大幅度上升,已開(kāi)始向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。其中既有產(chǎn)品和零部件的轉(zhuǎn)移,也有產(chǎn)業(yè)、資本和技術(shù)的轉(zhuǎn)移。如傳統(tǒng)的甘蔗制糖業(yè)逐漸向湛江地區(qū)轉(zhuǎn)移,蠶桑及繅絲業(yè)則向肇慶、韶關(guān)等北部地區(qū)轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)代工業(yè)中,中山威力洗衣機(jī)廠的洗衣機(jī)引線等轉(zhuǎn)移到肇慶市郁南縣電線廠生產(chǎn),廣州萬(wàn)寶和順德容聲電冰箱廠的冰箱門(mén)密封橡皮磁條已轉(zhuǎn)移到梅縣磁性材料廠生產(chǎn)。蘇南不少工廠的部分產(chǎn)品和工序也已向蘇北一些工廠轉(zhuǎn)移。這種產(chǎn)業(yè)和部分工序的轉(zhuǎn)移,使發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間建立起產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系,逐步形成專業(yè)化協(xié)作,從而推進(jìn)兩個(gè)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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