一份跨境郵寄包裹，很可能含有被我國明令禁止入境的有害物種。記者采訪了解到，近年，我國外來有害生物物種入侵情況嚴(yán)重，對國家生物多樣性和生態(tài)資源造成的危害和威脅加劇。
入侵
面對嚴(yán)峻態(tài)勢，政府不斷加大防控力度，但由于有害物種繁殖傳播能力強、相關(guān)法律法規(guī)體系不健全，以及公眾意識尚顯薄弱等，防控及生物多樣性保護困難重重。
在入侵我國的400多種外來有害物種中，廣西在數(shù)量上位居前列，入侵物種單是動物和植物（不包括微生物）就有80多種。廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護研究所相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有外來入侵雜草101種，具有種類多、數(shù)量大、危害重的特點。此外，廣西各地采用“煉山”“全墾”等方式發(fā)展速生桉樹人工林，破壞了山地生物多樣性。目前全區(qū)森林生態(tài)功能等級中等及以下的面積占98%，等級好的面積僅占2%。
以紅樹林、珊瑚礁和海草床為代表的廣西海洋生態(tài)系統(tǒng)也面臨退化威脅。
山東的情況也不容樂觀，其外來有害生物主要有松材線蟲病、美國白蛾等。據(jù)山東省野生動植物保護站副調(diào)研員李東軍介紹，目前在青島、煙臺、威海3個市的7個縣（市區(qū)）里，有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為松材線蟲病的疫情區(qū)，發(fā)生面積在3萬畝以上。僅上半年，由于感染松材線蟲病被砍伐的病死樹就達4萬多株，比往年增加30%左右。
陜西同樣面臨外來有害物種入侵的威脅。陜西出入境檢驗檢疫局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1－10月，陜西在入境貨物、集裝箱、進境郵寄物、旅客攜帶物中截獲進境植物有害生物139種，同比去年增加22%。其中，僅陜西出入境檢驗檢疫局郵檢辦事處就檢出有害生物21批次，并檢出高風(fēng)險的檢疫性有害生物假高粱、短體線蟲。
危害
外來有害生物入侵，使我國生物多樣性遭受嚴(yán)重破壞。以廣西大瑤山水源林保護區(qū)為例，原來存在的大量動物現(xiàn)在已絕跡，珍貴動物鱷蜥已罕見，原有的216種鳥類54種已滅絕，原有的2335種植物407種已絕跡，馳名中外的大瑤山靈香草已減少95%。被稱為“美人魚”的海洋生物儒艮近年鮮有發(fā)現(xiàn)。
消極影響不僅在生物系統(tǒng)，外來物種入侵還會導(dǎo)致經(jīng)濟損失。據(jù)統(tǒng)計，山東省因松材線蟲病砍伐的枯死、瀕死松樹累計已超過60萬株，按每畝100株計算，相當(dāng)于減少了6000畝松林，造成直接經(jīng)濟損失1.8億元。
此外，發(fā)生疫情的地方將被劃為疫區(qū)，這對產(chǎn)品流通、投資環(huán)境等會產(chǎn)生負面影響，對招商引資和經(jīng)濟社會發(fā)展不利。
“泰山、蒙山、嶗山等大多是松林資源。其中，許多屬于登記在冊的古松名目……這些樹木一旦被感染松材線蟲病而死，受影響的將不僅是林木資源和旅游資源�！崩顤|軍說。
更令人焦慮的是，防控工作困難重重。陜西出入境檢驗檢疫局負責(zé)人坦言，面對數(shù)量龐雜的進境生物，有限的人員編制使人力不敷使用。與此同時，當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)識不足，防范意識淡漠，政府的相關(guān)工作得不到有效配合。
山東省野生動植物保護站副調(diào)研員李洪敬說，大多林場地理位置偏僻，工作環(huán)境差，對人才缺乏吸引力，導(dǎo)致基層專業(yè)技術(shù)人員缺乏。
經(jīng)費也不足。據(jù)李東軍介紹，政府沒有專項資金來支持檢疫工作，目前檢疫人員的用車、后勤等各種經(jīng)費難以解決，相關(guān)檢疫工作開展難度大、運轉(zhuǎn)不良，難以滿足當(dāng)前疫情的檢疫需求。
廣西方面表示，由于經(jīng)費有限，生物多樣性研究滯后，且難以建立有效的科研檢測體系。
此外，相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，缺乏操作性，針對生物多樣性尚未形成科學(xué)有效的保護機制，對自然保護區(qū)也未實行生態(tài)效益補償機制，因此，不少地區(qū)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，亂砍濫伐等破壞性開發(fā)層出不窮，捕殺、食用受保護野生動物等行為屢禁不止。
治理
專家建議，應(yīng)加強政府投入，完善法律法規(guī)體系建設(shè)，將對外來有害物種的入侵以及生物多樣性保護等納入政績考核，建立生態(tài)補償機制，減少民眾破壞性開發(fā)自然資源。還應(yīng)吸收引進國外先進技術(shù)經(jīng)驗，以多種方式防治外來物種入侵，保護生態(tài)。
李洪敬認(rèn)為，應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的機制，各級政府、各部門要按照有關(guān)法律法規(guī)，各負其責(zé)，明確任務(wù)，落到實處，而不能只靠林業(yè)部門。各級政府，以及屬下各部門之間責(zé)任要清晰，避免互相推委。
對住宅小區(qū)內(nèi)的植物，道路兩旁的行道樹等，要做到“誰經(jīng)營誰防治”。
“還要謀劃好全國到各個省市層面的防控方案，分類治理，使防控方案設(shè)計與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相適應(yīng)�！崩詈榫凑f。
李東軍建議，希望在政策、待遇等方面向基層傾斜，加大投入。他說，管控林業(yè)有害生物要把監(jiān)測預(yù)警放在首位，做好預(yù)警工作重點在基層第一線。比如，按規(guī)定每個村都要有一個兼職測報員，關(guān)注當(dāng)?shù)亓帜疽咔�，�?yīng)當(dāng)設(shè)定專門的經(jīng)費給兼職測報員發(fā)放補貼、工資，讓這一崗位真正發(fā)揮監(jiān)測、預(yù)警的效果和作用。
“在林業(yè)有害生物防治時，基層林業(yè)人員常�！肷钌�、進老林’，需要專門的車輛、儀器設(shè)備。在嚴(yán)控三公經(jīng)費、公務(wù)用車背景下，這一項應(yīng)當(dāng)明確保留下來。”李東軍說。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)充分保護好、管理好現(xiàn)有的林木資源。作為生態(tài)文明的重要組成部分，我國林業(yè)經(jīng)過多年植樹造林已具有一定規(guī)模。要立足于發(fā)展林業(yè)、保護林業(yè)，重點是要把現(xiàn)有的林木資源保護好，在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)展造林。
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