今年5月12日，河北有了省一級的專門從事環(huán)保檢察工作的機構(gòu)，這就是河北省檢察院在當(dāng)天正式成立的生態(tài)環(huán)境保護檢察處。記者采訪發(fā)現(xiàn)，促成生態(tài)環(huán)境保護檢察處面世的催生劑，是河北省檢察機關(guān)于3月28日起開展的生態(tài)環(huán)境司法保護專項工作。

打擊犯罪講究“精準(zhǔn)狠”

與普通刑事犯罪相比，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪專業(yè)性、技術(shù)性強，檢察機關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪案件存在“取證難、鑒定難、認(rèn)定難、法律適用難”等問題。

為破解難題，集中力量查辦案件，河北省檢察院立足河北實際，把專項工作目標(biāo)對準(zhǔn)“三類重點整治行業(yè)”和“九種重點打擊對象”，不斷加大對大氣、水、森林、土地、礦產(chǎn)資源的司法保護力度，集中力量打擊偷排有毒有害氣體或廢水廢液、非法處置固體廢物、盜伐濫伐林木、非法占用農(nóng)用地、非法采礦等犯罪活動。

目標(biāo)明確后，河北省檢察院召開與水利、林業(yè)、環(huán)保等部門的聯(lián)席會議，就取證、鑒定等工作達成一致意見，為“拿下案子”鋪平道路。

“比如工廠排放廢氣，有污染大氣嫌疑，但廢氣一經(jīng)排放即被大氣吹散，此時的取證工作極富專業(yè)性，僅憑檢察機關(guān)一己之力難以勝任，必須依靠環(huán)保部門專業(yè)的監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測技術(shù)。”河北省檢察院生態(tài)環(huán)境保護檢察處處長周宏偉接受采訪時說。

據(jù)了解，在為期一年的專項工作中，河北省檢察機關(guān)共依法批捕污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪案件447件682人，提起公訴679件1164人。

當(dāng)霧霾、水土污染等話題一再刺痛公眾神經(jīng)時，一些行政執(zhí)法者卻成了違法者的“保護傘”。

對此，河北省檢察機關(guān)嚴(yán)查項目審批、環(huán)境評價、產(chǎn)能淘汰、污染治理等重點環(huán)節(jié)、重點崗位發(fā)生的貪污賄賂、失職瀆職犯罪。整個專項工作共立案查辦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪183件363人，提起公訴239人。

加強監(jiān)督緊盯“漏網(wǎng)之魚”

與公眾期待相比，司法機關(guān)查辦生態(tài)環(huán)境污染犯罪案件力度仍有較大提升空間，究其原因，除案件查證難以外，相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)有案不移、有案不立、以罰代刑亦是不可忽視的原因。

據(jù)周宏偉介紹，為暢通生態(tài)環(huán)境污染違法線索移送渠道，河北省檢察院以最高人民檢察院部署開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動為契機，在專項工作中會同河北省高級法院、公安廳、環(huán)保廳共同制定了《關(guān)于進一步加強打擊環(huán)境污染犯罪聯(lián)合執(zhí)法工作的意見》，強化檢察機關(guān)對污染環(huán)境案件移送和立案情況的監(jiān)督職責(zé)。

實踐中，河北省各級檢察機關(guān)通過調(diào)閱行政執(zhí)法處罰卷宗、查閱行政機關(guān)受案和立案登記情況等方式，集中排查破壞環(huán)境資源犯罪有案不移、有案不立等情況，加大監(jiān)督移送、立案力度，防止以罰代刑。

同時，檢察機關(guān)還以聯(lián)席會議等多種形式，加強與行政機關(guān)、公安機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真查找在案件移送、立案和監(jiān)督環(huán)節(jié)存在的問題，共同采取得力措施加以解決。

此外，檢察機關(guān)進一步推動“兩法銜接”機制的建立和完善，推進相關(guān)領(lǐng)域信息共享平臺建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，專項工作共監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送案件125件137人，立案89件100人。

值得一提的是，在專項工作中，河北省各級檢察機關(guān)還辦理了涉及生態(tài)環(huán)境保護的民事行政申訴案件215件，通過探索支持起訴、督促起訴等方式，把環(huán)境污染對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成的損害降到最低。

環(huán)保檢察將成“常態(tài)化”

“因作案手段隱蔽導(dǎo)致環(huán)境污染造成的直接損失和間接損失較難量化，鑒定門檻高、鑒定時間長、鑒定費用貴等鑒定難題在一定程度上影響了司法辦案時效性。有些污染或破壞環(huán)境犯罪的損害后果是逐步積累，并在未來一段時間才可能顯現(xiàn)，造成對破壞環(huán)境犯罪及背后所涉職務(wù)犯罪難以定罪追責(zé)等。”周宏偉告訴記者，通過專項工作，河北省檢察機關(guān)在司法辦案過程中也發(fā)現(xiàn)一些亟待解決的實際問題。

而這些問題的解決，今后將主要依賴于生態(tài)環(huán)境保護檢察處這一新生力量。周宏偉坦言，根據(jù)河北省檢察院黨組決定，河北省檢察機關(guān)將逐步形成生態(tài)環(huán)境司法保護的常態(tài)化工作模式。

環(huán)保檢察工作常態(tài)化，其中一個明顯標(biāo)志即成立專門生態(tài)環(huán)境保護檢察機構(gòu)。“省院成立生態(tài)環(huán)境保護檢察處，具體指導(dǎo)全省檢察機關(guān)開展涉及生態(tài)環(huán)境保護的檢察工作。該檢察處的成立，對于整合檢察機關(guān)內(nèi)部力量，節(jié)約司法資源，不斷加大生態(tài)環(huán)境司法保護力度，實現(xiàn)查辦破壞生態(tài)環(huán)境犯罪及其背后職務(wù)犯罪案件專業(yè)化具有重要促進作用。”周宏偉表示，全省各級檢察院今后將逐步成立相應(yīng)環(huán)保檢察機構(gòu)，提升隊伍戰(zhàn)斗力。

而對今后一個時期全省生態(tài)環(huán)境保護檢察工作的安排，周宏偉重點介紹了“強化辦案職能，樹立司法公信力”和“加強外部協(xié)調(diào)，健全完善執(zhí)法司法協(xié)作機制”這兩大內(nèi)容。

在加強司法辦案方面，河北省檢察機關(guān)將重點查辦黨委政府關(guān)注、公眾反映強烈、社會影響惡劣的涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。對危害后果嚴(yán)重，社會影響惡劣的破壞生態(tài)環(huán)境和能源資源刑事犯罪案件，堅持依法快捕快訴。開展支持起訴、督促起訴、督促履行職責(zé)等工作，積極穩(wěn)妥探索公益訴訟工作。

在健全完善執(zhí)法司法協(xié)作機制方面，河北省檢察機關(guān)將進一步強化與該省高級法院、公安廳、環(huán)保廳、國土資源廳、林業(yè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等具有生態(tài)環(huán)境保護職能部門的溝通聯(lián)系，依托全省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，進一步健全完善規(guī)范化的“兩法銜接”工作機制，圍繞民行檢察工作發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)保問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化同環(huán)境保護等行政職能部門的協(xié)作，推動環(huán)境保護檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.yy-art.cn/chuzhong/952104.html

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