海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案公布

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《國家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》(-2020年)為我國“十三五”期間海洋生態(tài)文明建設(shè)劃定路線圖和時(shí)間表——日前,國家海洋局印發(fā)《國家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》(-2020年),為我國“十三五”期間海洋生態(tài)文明建設(shè)劃定路線圖和時(shí)間表。

《實(shí)施方案》著眼于建立基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理體系,堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、需求牽引”、“海陸統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的原則,以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用為主線,以制度體系和能力建設(shè)為重點(diǎn),以重大項(xiàng)目和工程為抓手,提出通過5年左右的努力,推動(dòng)海洋生態(tài)文明制度體系基本完善,海洋管理保障能力顯著提升,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用取得重大進(jìn)展,推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)水平在“十三五”期間有較大水平的提高。

《實(shí)施方案》提出,實(shí)施總量控制和紅線管控,側(cè)重于從總量控制和空間管控方面對資源環(huán)境要素實(shí)施有效管理,包括實(shí)施自然岸線保有率目標(biāo)控制、實(shí)施污染物入?偭靠刂坪蛯(shí)施海洋生態(tài)紅線制度3個(gè)方面內(nèi)容;嚴(yán)格海洋環(huán)境監(jiān)管與污染防治,包括監(jiān)測評價(jià)、污染防治、應(yīng)急響應(yīng)等海洋環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,突出提升能力、完善布局、健全制度,具體包括推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測評價(jià)制度體系建設(shè)等5個(gè)方面內(nèi)容;加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù),體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)整治并重,既注重加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù),又注重實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程,包括加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)等3個(gè)方面內(nèi)容。

值得注意的是,海島保護(hù)成為此次《實(shí)施方案》的重點(diǎn)!秾(shí)施方案》要求,強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和約束,主要從規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)的角度增強(qiáng)對海洋開發(fā)利用活動(dòng)的引導(dǎo)和約束,包括實(shí)施海洋功能區(qū)劃、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃和實(shí)施海島保護(hù)規(guī)劃3個(gè)方面內(nèi)容;深化資源科學(xué)配置與管理,涵蓋海域海島資源的配置、使用、管理等方面內(nèi)容,突出市場化配置、精細(xì)化管理、有償化使用的導(dǎo)向,具體包括嚴(yán)格控制圍填;顒(dòng)等5個(gè)方面內(nèi)容。

為推動(dòng)上述任務(wù)的深入實(shí)施,《實(shí)施方案》部署了4個(gè)方面共20項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。

在治理修復(fù)類工程項(xiàng)目中,“藍(lán)色海灣”綜合治理工程著重利用污染防治、生態(tài)修復(fù)等多種手段改善16個(gè)污染嚴(yán)重的重點(diǎn)海灣和50個(gè)沿海城市毗鄰重點(diǎn)小海灣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。“銀色海灘”岸灘修復(fù)工程主要通過人工補(bǔ)砂、植被固沙、退養(yǎng)還灘(濕)等手段,修復(fù)受損岸灘,打造公眾親水岸線。“南紅北柳”濕地修復(fù)工程計(jì)劃通過在南方種植紅樹林,在北方種植檉柳、蘆葦、堿蓬,有效恢復(fù)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)。“生態(tài)海島”保護(hù)修復(fù)工程將采取制定海島保護(hù)名錄、實(shí)施物種登記、開展整治修復(fù)等手段保護(hù)修復(fù)海島。

在統(tǒng)計(jì)調(diào)查類工程項(xiàng)目中,共有海洋生態(tài)、第三次海洋污染基線、海域現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)、海島統(tǒng)計(jì)4項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查任務(wù),旨在摸清我國生態(tài)保護(hù)、海洋污染、海域使用和海島保護(hù)開發(fā)的家底和狀況,為制定有針對性的政策措施提供重要決策支撐。

據(jù)悉,國家海洋局將針對《實(shí)施方案》實(shí)施情況組織開展跟蹤評價(jià)和督促檢查,沿海各省(區(qū)、市)也將加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的考核,共同形成海洋生態(tài)文明建設(shè)督促合力。


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