【南水北調(diào)工程的由來】
1952年10月,毛澤東同志在聽取原黃河水利委員會主任王化云同志關于引江濟黃的設想?yún)R報時說:“南方水多,北方水少,如有可能,借點水來也是可以的。”從此,拉開了南水北調(diào)工程的大幕。
1958年3月,毛澤東同志在黨中央召開的成都會議上,再次提出引江、引漢濟黃和引黃濟衛(wèi)問題。同年8月,中共中央在北戴河召開的政治局擴大會議上,通過并發(fā)出了《關于水利工作的指示》,明確指出:“除了各地區(qū)進行的規(guī)劃工作外,全國范圍的較長遠的水利規(guī)劃,首先是以南水(主要指長江水系)北調(diào)為主要目的地,即將江、淮、河、漢、海各流域聯(lián)系為統(tǒng)一的水利系統(tǒng)規(guī)劃”。這是“南水北調(diào)”一詞第一次見之于中央正式文獻。
1958年到1960年3年中,中央先后召開了4次全國性的南水北調(diào)會議,制定了1960年至1963年間南水北調(diào)工作計劃,提出在3年內(nèi)完成南水北調(diào)初步規(guī)劃要點報告的目標。
1959年2月,中科院、水電部在北京召開了“西部地區(qū)南水北調(diào)考察研究工作會議”,確定的南水北調(diào)指導方針是:“蓄調(diào)兼施,綜合利用,統(tǒng)籌兼顧,南北兩利,以有濟無,以多補少,使水盡其用,地盡其利。”
1978年9月,中共中央政治局常委陳云就南水北調(diào)問題專門寫信給水電部部長錢正英,建議廣泛征求意見,完善規(guī)劃方案,把南水北調(diào)工作做得更好。同年10月,水電部發(fā)出了《關于加強南水北調(diào)規(guī)劃工作的通知》。1978年五屆全國人大一次會議上通過的《政府工作報告》中也正式提出:“興建把長江水引到黃河以北的南水北調(diào)工程”。
1979年12月,水電部正式成立了部屬的南水北調(diào)規(guī)劃辦公室,統(tǒng)籌領導協(xié)調(diào)全國的南水北調(diào)工作。
1987年7月,國家計委正式下達通知,決定將南水北調(diào)西線工程列入“七五”超前期工作項目。要求1988年底完成南水北調(diào)西線工程初步研究報告;1990年底,完成南水北調(diào)西線工程雅礱江調(diào)水線路的規(guī)劃研究報告;“八五”繼續(xù)完成通天河和大渡河調(diào)水線路的規(guī)劃研究工作,并于1995年完成南水北調(diào)西線工程規(guī)劃研究綜合報告。
1991年4月,七屆全國人大四次會議將“南水北調(diào)”列入“八五”計劃和十年規(guī)劃。
1992年10月,中國共產(chǎn)黨十四次代表大會把“南水北調(diào)”列入中國跨世紀的骨干工程之一。
1995年12月,南水北調(diào)工程開始全面論證。
2000年6月5日,南水北調(diào)工程規(guī)劃有序展開,經(jīng)過數(shù)十年研究,南水北調(diào)工程總體格局定為西、中、東三條線路,分別從長江流域上、中、下游調(diào)水。
【南水北調(diào)的方案】
長江是我國最大的河流,水資源豐富,多年平均徑流量約9600億m3,特枯年有7600億m3。1997年全流域?qū)嶋H用水量1737億m3。長江的入海水量約占天然徑流量的94%以上,從長江流域調(diào)出部分水量,緩解北方地區(qū)缺水是可能的。
經(jīng)過幾十年研究,南水北調(diào)的總體布局是:分別從長江上、中、下游調(diào)水,以適應西北、華北各地的發(fā)展需要,即南水調(diào)西線工程、南水北中線工程和南水北調(diào)東線工程。
考慮到我國的地形地貌特點、水土資源的分布與組合狀況以及經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的要求,經(jīng)過近50年的勘測、規(guī)劃和研究,在分析比較50多種規(guī)劃方案的基礎上,分別在長江下游、中游、上游規(guī)劃了三個調(diào)水區(qū),形成南水北調(diào)工程東線、中線、西線三條調(diào)水線路圖,與長江、黃河、淮河和海河相互聯(lián)接的四橫三縱總體格局。利用黃河貫穿我國從西部到東部的天然優(yōu)勢,通過黃河對水量重新調(diào)配,可協(xié)調(diào)東、中、西部經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源需求關系,達到我國水資源南北調(diào)配、東西互濟的優(yōu)化配置目標。
東線、中線、西線三項工程的年調(diào)水總規(guī)模約380~480億m3,相當于黃淮海平原和西北地區(qū)增加一條黃河的水量,可基本緩解我國北方地區(qū)水資源嚴重短缺狀況,這個總體布局是合理的。
瀾滄江、怒江等西南諸河水資源量豐沛,大部分流出國境,水利部從20世紀50年代開始就組織進行實地考察,研究從這些河流調(diào)水可能性,工程難度很大。從發(fā)展戰(zhàn)略上考慮,合理調(diào)配水資源在地區(qū)間的不平衡,補充我國西北地區(qū)的水資源不足,從瀾滄江、怒江等西南諸河調(diào)水,遠景可能是需要的。水利部在研究西線工程的后續(xù)水源時初步考慮了從這些河流調(diào)水的方案,構成西線工程的遠景設想,是總體布局的延伸。根據(jù)西北內(nèi)陸河地區(qū)發(fā)展規(guī)劃及其對水資源的需求,在2030年以前尚不需要從這些河流調(diào)水。從雅魯藏布江調(diào)水的大西線設想沒有現(xiàn)實的技術可行性。
東、中、西線共同實現(xiàn)我國水資源優(yōu)化配置。南水北調(diào)工程的三條調(diào)水線路既有各自主要的供水目標和合理的供水范圍,又是一個有機整體,共同實現(xiàn)我國的水資源優(yōu)化配置。在一定條件和時間內(nèi)三條線可相互利流,尤其可通過適當調(diào)整黃河水量分配,使南水北調(diào)工程與北方東、中、西部水資源相互補償。
東線或中線工程的興建,可替換出黃河下游的30-40億m3引黃水量,增加黃河中上游供水量,暫時代替西線工程的部分供水;同樣,西線工程實施后,當漢江、淮河出現(xiàn)嚴重缺水,中、東線供水不足時,由國家統(tǒng)籌安排,西線工程的調(diào)水量也可通過黃河向華北補水。東線、中線都可向白洋淀供水,補充海河流域生態(tài)用水。因此南水北調(diào)各條線路的修建,可共同實現(xiàn)我國水資源的優(yōu)化配置,對北方地區(qū)特別是黃淮海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都將起重要的支撐和保障作用。
【世界最大水利工程】
從揚州江都和丹江口水庫分別到達山東威海和北京團結(jié)湖,近期工程靜態(tài)投資1548億元人民幣,2003年開工的南水北調(diào)工程貫通長江、黃河、淮河、海河四大江河,將成為迄今為止世界上最大的水利工程。
南水北調(diào)東線第一期工程和中線第一期工程靜態(tài)投資1548億元中,主體工程投資1240億元,配套工程投資308億元。其中東線第一期工程靜態(tài)投資320億元,包括治污投資140億元。東線第一期工程工期5年,主要向山東和江蘇兩省供水,工程規(guī)模為多年平均抽江水量89億立方米,其中新增供水量39億立方米。同時加強污水治理,完成江蘇、山東兩省治污及截污導流項目,于2006年到2007年實現(xiàn)東平湖水體水質(zhì)穩(wěn)定達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水標準的目標。
中線第一期工程工期8年,投資920億元。丹江口水庫大壩按正常蓄水位170米一次加高,隨著水庫蓄水位逐漸抬高,分期分批連續(xù)安置移民。興建從陶岔渠首閘至北京團城湖全長1267公里總干渠和154公里天津干渠。在漢江中下游興建興隆水利樞紐、引江濟漢、改擴建沿岸部分引水閘站、整治局部航道工程4項治理工程。多年平均年調(diào)水量為95億立方米。需加強丹江口水庫周邊及其上游地區(qū)的水污染防治和水土保持工作,保證水庫水質(zhì)安全。
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