國(guó)務(wù)院最近印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其中的亮點(diǎn)之一，是將重點(diǎn)區(qū)域的細(xì)顆粒物指標(biāo)、非重點(diǎn)地區(qū)的可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，每月公布空氣質(zhì)量最差的10個(gè)城市和最好的10個(gè)城市名單，實(shí)行本行政區(qū)域內(nèi)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量排名。

在地方仍然普遍強(qiáng)調(diào)GDP政績(jī)考核的大背景下，這是一個(gè)重大突破。人們正拭目以待，但愿這樣的政策頂層設(shè)計(jì)，能夠成為考核地方政績(jī)、引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的指揮棒，作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一道生態(tài)紅線，最終與GDP排名并駕齊驅(qū)，讓空氣質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更有希望。

不可否認(rèn)，在各級(jí)政府眼里，各類(lèi)指標(biāo)都有現(xiàn)實(shí)的價(jià)值排序。長(zhǎng)期以來(lái)，與GDP等硬指標(biāo)、維穩(wěn)等硬任務(wù)相比，空氣污染防治處于相對(duì)較弱的地位。多年來(lái)，從上到下雖然都在提倡考核干部不能只看 GDP增長(zhǎng)，但是到了實(shí)際評(píng)價(jià)的時(shí)候，還是在看 GDP增長(zhǎng)。通常，都是把一地GDP總量做大的地方領(lǐng)導(dǎo)得到重用、提拔，很少有哪位領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)榄h(huán)保搞得好而得到重用、提拔。惟GDP增長(zhǎng)的政績(jī)考核指揮棒的存在，導(dǎo)致人們對(duì)GDP增長(zhǎng)盲目攀比。而將空氣質(zhì)量排名作為考核干部政績(jī)的指揮棒，這無(wú)疑能引導(dǎo)各級(jí)官員樹(shù)立起正確的政績(jī)觀，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)為民謀福祉。

針對(duì)城市空氣質(zhì)量排名，筆者提出建議如下：

首先，排名要科學(xué)。由于每月要公布空氣質(zhì)量紅黑榜，因此空氣質(zhì)量排名時(shí)要充分考慮不同的地理位置、氣候、基礎(chǔ)條件等因素，注重排名的可比性。既要進(jìn)行城市的橫向比較，也要進(jìn)行縱向比較，不能一排了之。

其次，數(shù)據(jù)要真實(shí)。目前，公眾對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的質(zhì)疑很多，老百姓的實(shí)際感受與環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的差異性很大。因此，嚴(yán)格保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性至關(guān)重要。為此，要按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，對(duì)干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門(mén)要對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批，取消國(guó)家授予的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第三，目標(biāo)要分解。要把可吸入顆粒物或PM2.5作為約束性指標(biāo)，納入地方目標(biāo)責(zé)任書(shū)和政府辦實(shí)事目標(biāo)之中。對(duì)于那些沒(méi)有通過(guò)考核的地方政府，國(guó)家環(huán)保部門(mén)要會(huì)同組織部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)約談省級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任人，予以督促。

第四，考核要?jiǎng)诱娓�。�?duì)于因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)污染天氣的地方主要領(lǐng)導(dǎo)，要予以問(wèn)責(zé)甚至免職。只有這樣，這項(xiàng)制度才有剛性，各項(xiàng)任務(wù)措施才能真正落實(shí)到位。

第五，公眾要廣泛參與�？諝赓|(zhì)量改善的最大受益者是普通公眾。公開(kāi)空氣質(zhì)量指標(biāo)，可以更好地保護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)，促進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，衡量空氣質(zhì)量是否得到改善，公眾也是最好的評(píng)估者。要請(qǐng)公眾根據(jù)自己的實(shí)際感受進(jìn)行判斷和選擇。百姓心中有桿秤，公眾對(duì)關(guān)系自身健康的事情都會(huì)作真實(shí)的表述。這種主觀評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)應(yīng)成為評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的重要補(bǔ)充。

本文來(lái)自：逍遙右腦記憶 http://www.yy-art.cn/chuzhong/992151.html

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