諾斯提出“有效率的經(jīng)濟組織（制度）是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵”，那么這種制度由誰確立？如何確立？

歷史上，制度的確立大致有三種路徑。第一種是由上而下，即上層的自我變革。著名的“張居正改革”就是由于被統(tǒng)治階級的反抗、統(tǒng)治集團的內(nèi)部矛盾迫使封建國家進行短期的、局部性的改良，這種自上而下的“制度創(chuàng)新”并不徹底，統(tǒng)治者仍然統(tǒng)治，被統(tǒng)治者仍然被統(tǒng)治。

第二種是自下而上，即下層通過暴力推翻上層。中國歷來有用暴力推翻前代的傳統(tǒng)，但朝代更迭帶來的不是“王侯將相，寧有種乎？”“吾疾貧富不均，今為汝等均之”“闖王來了不納糧”“無處不均勻，無人不飽暖，天下田，天下人同耕”[1]等承諾的兌現(xiàn)，不是“制度創(chuàng)新”的光明，而是專制主義中央集權(quán)的擴大和加強，地方權(quán)力越來越向中央集中，相權(quán)越來越向君權(quán)集中，被統(tǒng)治階級仍然是專政的對象和工具。

第三種方式是上下結(jié)合，即下層與上層相互協(xié)議，符合共同利益�！肮鈽s革命”就是典型的一場下層與上層相互協(xié)商，相互博弈的成果。由于這種社會契約式的制度設計和創(chuàng)新是政治妥協(xié)的產(chǎn)物，考慮到了利益相關(guān)者的共同利益，因而是均衡的，也是動態(tài)的。

游戲規(guī)則(制度)的確立一定要保障游戲參與者，即利益相關(guān)者的利益，這樣的游戲規(guī)則（制度）才會是動態(tài)的、均衡的存在，游戲才有可能繼續(xù)下去甚至鼓勵更多的人參與游戲。英國為什么脫歐？因為歐盟既定游戲框架下英國利益受到了損失！

反觀中國財稅制度現(xiàn)狀，為何經(jīng)濟下行時期稅負仍然如此之高？主要原因是稅收立法不是完全由最高國家權(quán)力機關(guān)全國人大確定，而是由中央政府頒布的暫行條例執(zhí)行，不符合“稅收法定原則”[2]。由于歷史的原因，上世紀八十年代全國人大授予國務院部分立法權(quán)，在現(xiàn)行中國的十八個稅種中，只有三個（企業(yè)所得稅、個人所得稅、車船稅）是全國人大立法通過的，其余的則是由國務院財稅部門制定，以暫行條例開征的。

征稅是一種拔鵝毛藝術(shù)！[3]“營改增”是政府單方面給你減稅，換句話說，哪一天他給你增稅了，也是可以單方面實行的。

注釋：

[1]來源：《歷代政治口號營銷》.《播品營銷》2014.10.24

[2]十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第二十七條，明確寫下了“落實稅收法定原則”。

[3]17世紀法國財政大臣科爾貝爾形象地將征稅比喻成拔鵝毛：“征稅的藝術(shù)就像從鵝身上拔毛，既要多拔鵝毛，又要少讓鵝叫�！�

參考文獻

道格拉斯*C諾斯、羅伯特*托馬斯:《西方世界的興起》.[M]，厲以寧、蔡磊等譯，華夏出版社2006年版

作者介紹：林喜業(yè)，2015級經(jīng)濟學專業(yè)學生

本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.yy-art.cn/dushubiji/1217454.html

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