第2 王安石變法的主要內(nèi)容

一、教材分析
【程標準】
了解王安石變法的主要內(nèi)容。
【目標】
1、知識與能力
（1）識記“一心三施”：王安石變法的設想與決心；為了改變積貧的局面，王安石等人制定和推行的一系列政策、措施；為了改變積弱的局面，王安石等人制定和推行的一系列措施；變法在人才方面的管理措施；
（2）王安石提出變法的社會背景和宋神宗能起用他的原因，理解各項措施的具體內(nèi)容和作用，以及科舉制的建立、發(fā)展、改革與積極作用；
（3）探究王安石變法時期的武將、神弓、花槍等圖片、資料，說明變法措施的成效。
（4）對隋唐科舉制與北宋改革科舉制的內(nèi)容進行比較，看發(fā)生的變化。
2、過程與方法：
（1）探究王安石的個人經(jīng)歷對他變法的影響，通過《清明上河圖》進一步理解王安石變法的作用；
（2）通過多媒體資料，再現(xiàn)王安石變法的內(nèi)容；
（3）利用圖表及圖片資料比較隋唐科舉制與北宋科舉制的異同，以及商鞅變法和王安石變法的異同，培養(yǎng)學生歸納、概括的能力。
3、情感態(tài)度與價值觀
（1）學習王安石博學多才，關心社會，洞察民情，富有革新精神；
（2）王安石十分重視對中下級官員的提拔和任用，給他們發(fā)揮才干的機會，對今天干部的任用有一定的借鑒作用；
（3）改革是社會進步的動力；改革充滿了阻力，過程是艱難的，要有堅定的信念和態(tài)度，改革才能成功。

【重難點】
重點：王安石變法在經(jīng)濟、政治、軍事、教育等方面的具體措施。
難點：宋神宗起用王安石的原因及王安石變法每一項措施所解決的問題；如何調(diào)整封建國家、地主和農(nóng)民關系。

【教學建議】
本教材內(nèi)容主要從四個方面向?qū)W生介紹了王安石變法的主要內(nèi)容：起用王安石、富國之法、強兵之法、取士之法，實際上可以看成是變法的前提（開始）和具體措施。
本節(jié)可以看成是變法的整個過程，“起用王安石”，可以看作是前提或開始，而后邊三目就是變法的主要措施。在引導學生學習完第一目“起用王安石”后，可直接提問問題過渡到下一部分變法的主要措施。學生可分三組分別整理富國之法、強兵之法、取士之法三項內(nèi)容，每組簡單回答后教師適當做出總結(jié)，并就一些問題展開提問、討論、補充資料、拓展延伸。

二、教學過程：
★新導入：
利用教材的引言導入：
師：“河北民，生近二邊長辛苦。家家養(yǎng)子學耕織，輸與官家事夷狄。今年大旱千里赤，州縣仍催給河役。老小相攜就南，南人豐年自無食。悲愁白日天地昏，路旁過者無顏色�！�…”
這是王安石的一首小詩，你從王安石的這首詩中得到哪些啟發(fā)？
生1：農(nóng)民命運悲慘。
生2：宋朝“積弱”局面給人民帶的苦難。
師：對，面對社會危機，王安石在宋神宗的支持下開展了轟轟烈烈的變法運動。
由此進入新的學習。

★講授新
王安石變法的主要內(nèi)容
（一）起用王安石：
1、宋神宗起用王安石的原因：
三個要點：
（1）統(tǒng)治集團危機四伏：慶歷新政失敗后，宋朝嚴重的階級矛盾和民族矛盾并未緩和，積貧積弱的局面仍在向前發(fā)展，統(tǒng)治集團感到危機四伏，因而要求改革的呼聲在一度沉寂之后，很快又高漲起。
（2）宋仁宗拒納《言事書》：面對統(tǒng)治集團的危機，富有革新精神的王安石給宋仁宗呈送了長達萬言的《言事書》，提出了變法主張，但沒被采納。
（3）宋神宗即位決定起用王安石：1068年，宋神宗即位。宋神宗希望改變積貧積弱的局面，消除弊病，克服統(tǒng)治危機，決定起用王安石。
過渡：宋仁宗對王安石的《言事書》不感冒，那么是什么力量打動宋神宗起用王安石進行變法呢？
2、王安石的變法設想：《言事書》的變法主張及設想
《言事書》（《萬言書》）的主要內(nèi)容包括：
(1)朝廷面臨內(nèi)憂外患，財力窮困、風氣日壞、法度不合先前三代之政，說明變法是事勢要求；
(2)慶歷年間范仲淹主持的改革所以失敗，在于人才不足，而真正合乎皇帝信賴的幾乎沒有；
(3)當務之急在于培養(yǎng)有用的人才，這就要選擇對象，而且要有一整套的教養(yǎng)之道，養(yǎng)廉之法，紀律約束，法律制裁，考察、賞罰的辦法；
(4)當今不能泛泛而學，需要根據(jù)國家的要求培養(yǎng)武兼能、德才兼?zhèn)涞膶�業(yè)人才；
(5)善于治理財政的，從未以開支不足為問題，主要應通其變，治財要有正確方法；
(6)當前朝政的嚴重問題是從中樞到地方都是奸吏充斥、狼狽為奸、官官相護、賢者受法律束縛而不肖者逍遙法外的情形必須改變，關鍵在于得到優(yōu)秀人才放手使用。
3、宋神宗起用王安石變法的標志：1069年，宋神宗任用王安石為參知政事，開始了更為全面的改革。
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（二）王安石變法的措施：
1、富國之法：
（1）目的：改變積貧的局面，調(diào)整封建國家、地主和農(nóng)民關系，發(fā)展生產(chǎn)。
（2）內(nèi)容：
①青苗法：宋仁宗時，陜西百姓缺少糧、錢，轉(zhuǎn)運使李參讓他們自己估計當年谷、麥產(chǎn)量，先向官府借錢，谷熟后還，官稱“青苗錢”。王安石、呂惠卿等據(jù)此經(jīng)驗，制定青苗法。它規(guī)定把以往為備荒而設的常平倉、廣惠倉的錢谷作為本錢。每年分兩期，即在需要播種和夏秋未熟的正月和五月，按自愿原則，由農(nóng)民向政府借貸錢物，收成后加息，隨夏秋兩稅納官。實行青苗法的目的，在于使農(nóng)民在青黃不接時免受兼并勢力的高利貸盤剝，并使官府獲得一大筆“青苗息錢”的收入。
②農(nóng)田水利法：熙寧二年十一月頒布農(nóng)田水利法，獎勵各地開墾荒田興修水利，建立堤坊，修筑圩埠，由受益人戶按戶等高下出資興修。如果工程浩大，受利農(nóng)戶財力不足，可向官府借貸“青苗錢”，按借青苗錢的辦法分兩次或三次納官，同時對修水利有成績的官吏，按功績大小給予升官獎勵。凡能提出有益于水利建設的人，不論社會地位高低，均按功利大小酬獎。此法是王安石主張“治水土”以發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加社會財富的重要措施。
③募役法（免役法）：規(guī)定，廢除原按戶等輪流充當衙前等州、縣差役的辦法，改由州縣官府出錢雇人應役，各州縣預計每年雇役所需經(jīng)費，由民戶按戶等高下分攤。上三等戶分八等交納役錢，隨夏秋兩稅交納，稱免役錢。原不負擔差役的官戶、女戶、寺觀，要按同等戶的半數(shù)交納錢，稱助役錢。此法的用意是要使原輪充職役的農(nóng)村居民回鄉(xiāng)務農(nóng)，原享有免役特權(quán)的人戶不得不交納役錢，官府也因此增加了一宗收入。
④市易法：在東京設置市易務，出錢收購滯銷貨物，市場短缺時再賣出。這就限制了大商人對市場的控制，有利于穩(wěn)定物價和商品交流，也增加了政府的財政收入。
⑤方田均稅法：熙寧五年八月司農(nóng)寺制定《方田均稅條約》頒行。此法分“方田”與“均稅”兩個部分�！胺教铩本褪敲磕昃旁掠煽h令負責丈量土地，按肥瘠定為五等，登記在帳籍中�！熬�稅”就是以“方田”的結(jié)果為依據(jù)均定稅數(shù)。凡有詭名挾田，隱漏田稅者，都要改正。這個法令是針對豪強隱漏田稅、為增加政府的田賦收入而發(fā)布的。
⑥均輸法：主要內(nèi)容有：要求發(fā)運使必須清楚東南六路的生產(chǎn)情況和北宋宮廷的需求情況，依照“徙貴就賤，用近易遠”的原則，必須在路程較近的生產(chǎn)地采購，節(jié)省貨款和轉(zhuǎn)運費。另外，還賦予發(fā)運使一定的權(quán)力，使他們能夠斟酌某時某地的具體情況適當?shù)夭扇∫恍��?quán)宜措施。這就減輕了納稅戶的額外負擔，限制了富商大賈對市場的操縱和對民眾的盤剝，便利了市民生活。
建議：教師在講述這些措施時不必補充新材料，教材已作了詳細、明確的介紹。可按教材介紹的六項具體內(nèi)容講解，也可繪制表格，幫助學生整理知識。同時，也要引導學生分析哪些措施觸犯了貴族大地主的利益，為后面分析王安石變法失敗原因作好鋪墊。
列表歸納：
措施內(nèi) 容作 用
青苗法政府在青黃不接時向農(nóng)民提供低息貸借(錢或糧食)使農(nóng)民免受高利貸盤剝，緩和了階級矛盾，增加了政府的財政收入。但強制借貸,利息較高,對農(nóng)民仍是沉重的負擔。
農(nóng)田水利法鼓勵墾荒和興修水利水利工程修建保證了灌溉；耕地面積增加，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,政府稅收增加。
免役法
（募役法）政府征收免役錢，雇人服役(官僚、地主也要出錢)出錢代役保證農(nóng)民生產(chǎn)時間,有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并增力政府收入。
市易法設市易務，收滯銷貨，短缺時賣出,以穩(wěn)定市場。打破了大商人對市場的壟斷；增加了政府的財政收入。
方田均稅法核實土地，按多少、好壞收稅。一定程度抑制兼并, 增加了政府收入；部分減輕農(nóng)民賦稅負擔。
均輸法政府采購物資，實行就近采購等原則。限制了富商大賈對市場的操縱和對民眾的盤剝，便利了市民的生活，減輕了納稅人的負擔，政府的財政收入也有所增加。

2、強兵之法：
（1）目的：改變積弱的局面，鞏固封建統(tǒng)治秩序和整頓、加強軍隊。
（2）內(nèi)容：
①保甲法：熙寧三年司農(nóng)寺制定《畿縣保甲條例頒行》。其主要內(nèi)容是鄉(xiāng)村住戶，不論主客戶，每十家（后改為五家）組成一保，五保為一大保，十大保為一都保。凡家有兩丁以上的出一人為保丁，以住戶中最有財力和才能的人擔任保長、大保長和都保長，同保人戶互相監(jiān)察。農(nóng)閑時集中訓練武藝，夜間輪差巡查維持治安。王安石推行保甲法的目的主要是為了防范和鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗，以及節(jié)省軍費。
②保馬法：規(guī)定百姓可自愿申請養(yǎng)馬，每戶一匹，富戶兩匹，由政府撥給官馬或給錢自購。養(yǎng)馬戶可減免部分賦稅，馬病死則要賠償。
③將兵法：作為強兵的措施，王安石一方面精簡軍隊、裁汰老弱，合并軍營。另一方面實行將兵法。自熙寧七年始，在北方各路陸續(xù)分設100多將，每將置正副將各1人，選派有武藝又有戰(zhàn)斗經(jīng)驗的軍官擔任，專門負責本單位軍隊的訓練，凡實行將兵法的地方，州縣不得干預軍政。將兵法的實行，使兵知其將，將練其兵，提高了軍隊的戰(zhàn)斗素質(zhì)。
④設軍器監(jiān)：政府下令設置軍器監(jiān)，監(jiān)督制造兵器，嚴格管理，提高武器質(zhì)量。從此，武器生產(chǎn)量增加，質(zhì)量也有所改善。
建議：保馬法、軍器監(jiān)都是教材中新增加的內(nèi)容，理解起難度較大，建議教師適當補充資料講解。
列表歸納：
措施內(nèi) 容作 用
保甲法政府把農(nóng)民編為保甲。農(nóng)戶十家一保閑時練兵戰(zhàn)時入軍既加強了對人民的控制，又增強了抵御遼和西夏進攻的能力，也減少了軍費開支。
保馬法官馬由農(nóng)戶保養(yǎng)減少了政府支出
將兵法設“將”為軍隊編制的基本單位,由固定將官帶軍隊使兵知其將，將練其兵，提高了軍隊的戰(zhàn)斗力。
設軍器監(jiān)設置軍器監(jiān)，監(jiān)督制造兵器提高了武器的產(chǎn)量和質(zhì)量

3、取士之法：
（1）目的：選拔和培養(yǎng)人才，為變法造輿論。
（2）內(nèi)容：
①改革科舉制度：廢明經(jīng)諸科，進士科�？冀�(jīng)義和時務策，設明法科。
王安石認為“欲一道德則修學校，欲修學校則貢舉法不可不變”。改革貢舉法，廢明經(jīng)、存進士，熙寧三年（1070年）三月，進士殿試罷詩、賦、論三題而改試時務策。熙寧四年(1071年)，頒布改革科舉制度，廢除以空洞的華而不實的詩賦詞取士的舊制，恢復以《春秋》，三傳明經(jīng)取士。即要求考生聯(lián)系當前實際采取參加經(jīng)義策論的考試。另設“明法科”。這就把科舉的立足點放在選拔具有經(jīng)綸濟世之志和真才實學的天平上，從而擴大了考選名額，使一大批新進之士取代反對改革的舊官。
②整頓太學，設專門學校培養(yǎng)人才：
實行“太學三舍法”， 希望以學校的平日考核取代科舉考試，選拔真正的人才�！叭�舍法”，即把太學分為外舍、內(nèi)舍、上舍三等，“上等以官，中等免禮部試，下等免解”，后地方官學也推行此法，反映了班級教學的特色。還設置武學、醫(yī)學、律學等專門學校，培養(yǎng)人才。
③惟才用人：重用有志于改革的官員，打破按資升遷的成規(guī)。
王安石的用人觀：對于如何提拔人才、選取人才，王安石頗有見地，他發(fā)了不少高論闡述自己“教之、養(yǎng)之、取之、任之”的系統(tǒng)人才觀。
“教之”，即通過學校教育培養(yǎng)人才。為此王安石力主興辦太學、州縣學等各級學校， 同時，王安石還設置武學、律學與醫(yī)學，培養(yǎng)國家急需的專門人才。
“養(yǎng)之”，即優(yōu)待和栽培人才。王安石認為對人才應當利、禮、法共用，“饒之以財，約之以禮，裁之以法”，“饒之以財”就是“高薪養(yǎng)廉”，給官吏們優(yōu)厚的工資待遇，使他們衣食無憂，從而遠離腐敗貪污。“約之以禮”就是用“禮”加強官員的思想道德教育，提高官員廉潔自律的能力，從內(nèi)部做到拒腐防變�！安弥�以法”就是對于那些貪贓枉法的官吏則應嚴厲懲治。
“取之”，即發(fā)現(xiàn)、選拔人才。王安石堅決反對北宋舊有恩蔭制度和科舉制度，而是極力推崇古代的薦舉制度。在薦舉人才時，并不是一兩個人說了算，而是要征求眾人意見，并且，還要用實踐效果檢驗人才是否能當大任。
“任之”，即任用人才。任用之道，關鍵是任人唯賢、任人唯才、任人唯德，以人之才德為唯一標準。并且，王安石強調(diào)用人要“久于其職”，忌諱頻繁的遷調(diào)。
王安石理想中的人才是德才兼?zhèn)�，但實際操作過程中理想與現(xiàn)實剝離開了。為了變法的順利進行，王安石向神宗皇帝舉薦了不少人才，讓他們加入到變法大軍中，其中確實不乏年輕有為者。盡管王安石再三強調(diào)選用人才要德才兼?zhèn)�，切忌讓那些“巧言令色”之徒得勢，可是他的隊伍里還是摻進了不少投機鉆營道德敗壞之徒，這些人或者有才無德或者無才無德，他們只不過憑借極力吹捧新法以取得王安石的賞識從而進入到變法大軍中，結(jié)果使得王安石兩次罷相，最終變法失敗。（關于用人失誤，將在王安石變法失敗原因去分析）
【合作探究】比較商鞅變法和王安石變法。
秦國的商鞅變法和北宋的王安石變法，是中國歷史上著名的兩次變法。商鞅變法之際，諸國并立，一國國君若能大行革新即可圖強并打倒敵國，可謂變法成則國存、變法敗則國亡，大有只許成功、不許失敗之勢。而王安石時代，北宋實行了高度中央集權(quán)和君主專制，改革僅為挽救時弊、富國強兵，其迫切性大大不如戰(zhàn)國，況全國吏治敗壞、積重難返，保守勢力又過于頑強，終于落得失敗的結(jié)局。
設計問題：比較商鞅變法和王安石變法的異同點，并談談你對改革的認識。
參考答案：
(1)相同點：①直接目的都是為了富國強兵。 ②變法都得到了王權(quán)的支持。 ③變法內(nèi)容觸動了舊勢力的利益，遭到他們的激烈反對。 ④變法者的個人命運基本相同。 ⑤變法都對生產(chǎn)關系作出了調(diào)整。
(2)不同點：①背景不同：商鞅變法發(fā)生在新舊交替的社會大變革時期；王安石變法則發(fā)生在北宋中期統(tǒng)治危機四伏時。②根本目的不同，商鞅變法要從根本上廢除舊制度，建立新制度；王安石變法則是為了挽救北宋統(tǒng)治危機，部分調(diào)整生產(chǎn)關系。③性質(zhì)不同：商鞅變法是一場封建化的運動；王安石變法則是對封建社會內(nèi)部矛盾進行局部調(diào)整的改革。
(3)認識：①改革必然會遭到舊勢力的阻撓，不可能一帆風順，要充分考慮到改革的復雜性和艱巨性。 ②改革的成敗關鍵要看其積極成果能否得以保留和維持，不以改革者個人命運為轉(zhuǎn)移。③改革措施要針對實際情況，行之有效，推行改革過程中要用人得當。④改革家要有遠見卓識和堅定的政治魄力。

★教學小結(jié)：
教師可引導學生從背景、內(nèi)容等方面比較慶歷新政和王安石變法的異同，以便進一步理解北宋中期改革的目的和改革的重大成就。
慶歷新政是以整頓吏治為中心的局部改革。王安石變法是針對北宋統(tǒng)治積貧、積弱危機所進行的較全面的改革：通過理財方面的措施，發(fā)展經(jīng)濟，增加國家收入，實現(xiàn)富國愿望，以解決積貧問題；通過軍事方面的措施，增強軍隊戰(zhàn)斗力，對內(nèi)可加強對人民的控制，對外可抵御遼、西夏的進攻，還可節(jié)省軍費開支，實現(xiàn)強國愿望，解決積弱問題；而教育方面的措施，則是要為變法造輿論、育人才，使變法能夠順利進行的必要措施。這樣，北宋統(tǒng)治者試圖通過較全面的改革，挽救統(tǒng)治危機，達到鞏固封建統(tǒng)治的目的。

三、問題解答：
★學思之窗：
上述情況說明了什么問題？為什么會出現(xiàn)這種情況？
參考答案提示：士兵素質(zhì)低下，戰(zhàn)斗力不強，形成積弱局面。
北宋政府奉行養(yǎng)兵政策，士兵多但良莠不齊；集中軍權(quán)、更戍法直接削弱了軍隊戰(zhàn)斗力。將不識兵、將無常兵、將帥指揮受制太多，其積極性得不到充分發(fā)揮。士兵經(jīng)常換防，缺乏訓練，素質(zhì)低下。

★本測評：
1、簡要敘述王安石變法經(jīng)濟改革措施的主要內(nèi)容。
參考答案提示：為了實現(xiàn)富國的目的，王安石采取了青苗法、農(nóng)田水利法、免役法（又稱募役法）、市易法、方田均稅法、均輸法。富國之法初步改變了積貧的局面。
2、分析王安石變法軍事改革的目的及主要內(nèi)容
參考答案提示：目的：為了改變積弱的局面，鞏固封建統(tǒng)治秩序。
具體有以下幾個方面：保甲法、保馬法、將兵法和設軍器監(jiān)。強兵之法初步改變了積弱的局面。

★學習延伸：
（略）

本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.yy-art.cn/gaoer/39246.html

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