第四框《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》
一、教材分析
在第一目中，講了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么是黨的領(lǐng)導(dǎo)以及如何實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的意義。
在第二目中，講了依法治國(guó)的含義和要求。
在第三目中，講了如何完善人民代表大會(huì)制度。從三個(gè)方面論述。
二、目標(biāo)
（一）知識(shí)目標(biāo)
理解堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就要堅(jiān)定不移的實(shí)施依法治國(guó)的方略。
（二）能力目標(biāo)
重視培養(yǎng)實(shí)踐能力
（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
體會(huì)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力必將更加充分的展現(xiàn)出。
三、重點(diǎn)難點(diǎn)
黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)與人民當(dāng)家作主是有機(jī)統(tǒng)一的
四、學(xué)情分析
五、教學(xué)方法
情景討論法、小組探究法、分析講授法、活動(dòng)啟發(fā)法。
六、前準(zhǔn)備
1、熱點(diǎn)材料搜集與整理
2、導(dǎo)學(xué)案的印制
七、時(shí)安排：1時(shí)
八、教學(xué)過(guò)程
(一)預(yù)習(xí)檢查、總結(jié)疑惑
檢查落實(shí)了學(xué)生的預(yù)習(xí)情況并了解了學(xué)生的疑惑，使教學(xué)具有了針對(duì)性。
（二）情景導(dǎo)入、展示目標(biāo)。
堂探究：
黨的十五大提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略，受到全國(guó)人民的擁護(hù)。黨中央經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)，順應(yīng)黨心民心，于1999年1月向九屆全國(guó)人大常委會(huì)提出關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，其中就包括了這個(gè)治國(guó)方略。九屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，接受中共中央的建議，依照憲法規(guī)定的修改憲法特別程序，向九屆全國(guó)人大二次會(huì)議提出了憲法修正案草案。全國(guó)人大代表經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議，以高票通過(guò)了憲法修正案。從此，依法治國(guó)基本方略在我國(guó)憲法中得到確認(rèn)。
請(qǐng)你根據(jù)上面的材料說(shuō)說(shuō)黨的主張是通過(guò)什么途徑實(shí)現(xiàn)的。
你是怎樣理解黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民代表大會(huì)制度的關(guān)系的?
（三）合作探究、精講點(diǎn)撥。
（一）、堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)
1、為什么----堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨成為新中國(guó)的執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇，是由我國(guó)憲法確定的。人民代表大會(huì)制度成為新中國(guó)的根本政治制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的重要成果。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
相關(guān)鏈接：
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。
共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。各級(jí)人大及其常委會(huì)都要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。
2、是什么----黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)方式
（１）、黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)方式、其表現(xiàn)及其要求：
①領(lǐng)導(dǎo)方式——政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。
②表現(xiàn)——A、政策法律方面：黨通過(guò)制定大政方針，提出立法建議
B、人員方面：推薦重要干部，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，
C、進(jìn)行思想宣傳，
D、堅(jiān)持依法執(zhí)政，
黨通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
　③要求——A、原則：實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則
B、規(guī)范關(guān)系：
C、支持：
D全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。
　　實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，科學(xué)規(guī)范黨委和人民代表大會(huì)的關(guān)系，支持人民代表大會(huì)依法履行自己的職能，在依法履行職責(zé)的過(guò)程中，全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。
（２）、黨要堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。
黨要堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。
堂探究：
黨的路線、方針和政策通過(guò)人民代表大會(huì)上升為國(guó)家意志后，其貫徹執(zhí)行仍然離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
◇國(guó)家權(quán)力掌握在真正的馬克思主義者手中，才能使各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策。
◇通過(guò)黨的思想政治工作和宣傳教育工作，才能使廣大黨員和人民群眾真正認(rèn)識(shí)到黨的路線、方針和政策的科學(xué)性、重要性，全面正確地貫徹。
◇依靠各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能使黨的路線、方針和政策得以順利貫徹執(zhí)行。
你能否根據(jù)上述觀點(diǎn)，進(jìn)一步說(shuō)明堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的意義?
3、堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的意義
①有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起
②有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起
③有利于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起
堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起，有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起，有利于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起，保證中國(guó)共產(chǎn)黨始終站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民前進(jìn)。
（二）、堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略
1、依法治國(guó)的：
（1）、是什么（含義）：
①主體及領(lǐng)導(dǎo)者：就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下
②前提：依照憲法和法律規(guī)定
③途徑：通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，
④對(duì)象：管理經(jīng)濟(jì)化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，
⑤目的：保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。
依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理經(jīng)濟(jì)化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。
（2）、為什么要堅(jiān)持依法治國(guó)
①是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要，既從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，又從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就要堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，不斷推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。依法治國(guó)既從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，又從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。
②依法治國(guó)，是建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、化的需要，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。
依法治國(guó)，是建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、化的需要，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。
（3）、怎樣才能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)：——要求在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐中，必須樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威
①立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律程序制定法律，確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依；
②行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政，確保各項(xiàng)工作有序、高效地進(jìn)行；
③司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力。
它要求，在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐中，必須樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威。特別是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力：立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律程序制定法律，確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依；行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政，確保各項(xiàng)工作有序、高效地進(jìn)行；司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力。
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2005年9月27日，個(gè)人所得稅工薪所得減除標(biāo)準(zhǔn)立法聽(tīng)證會(huì)在北京舉行。這是全國(guó)人大常委會(huì)首次舉行立法聽(tīng)證會(huì)。這次聽(tīng)證會(huì)的28位聽(tīng)證陳述人中，有20位公眾聽(tīng)證陳述人是從全國(guó)各地近五千位報(bào)名者中直接遴選出的。在立法聽(tīng)證會(huì)上，不同地區(qū)、不同職業(yè)、不同收入水平的群眾所提出的意見(jiàn)和建議，成為制定和修改有關(guān)法律的重要參考和依據(jù)。
（三）、加強(qiáng)人大的自身建設(shè)
堂探究：
全國(guó)人大常委會(huì)制定的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)會(huì)議召開(kāi)，提出和審議議案，聽(tīng)取和審議工作報(bào)告，詢問(wèn)和質(zhì)詢，發(fā)言和表決等，作出了系統(tǒng)的、切實(shí)可行的規(guī)定。例如：
◇全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般每?jī)蓚�(gè)月舉行一次；有特殊需要的時(shí)候，可以臨時(shí)召集會(huì)議。
◇列入會(huì)議議程的法律草案，常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取說(shuō)明并初步審議后，交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議和法律委員會(huì)統(tǒng)一審議，由法律委員會(huì)向下次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果的報(bào)告，并將其他有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
◇各代表團(tuán)全體會(huì)議審議政府工作報(bào)告和審查關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)時(shí)候，國(guó)務(wù)院代表大會(huì)提出什么意義?
1、為什么要加強(qiáng)人大自身建設(shè)——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的要求
2、如何加強(qiáng)人大自身建設(shè)：
（1）、認(rèn)真落實(shí)憲法賦予人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，使之真正成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)憲法賦予人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，使之真正成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
堂探究：
《中華人民共和國(guó)代表法》規(guī)定：代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，努力為人民麗務(wù)。現(xiàn)在，人民代表聯(lián)系群眾的形式呈現(xiàn)多樣化，如上電視征集意見(jiàn)、開(kāi)辦議政網(wǎng)站、設(shè)立接待日、公開(kāi)聯(lián)系方式等。
2004年4月1日，西安市人大常委會(huì)在全市懸掛出100個(gè)“市人大代表聯(lián)系人民群眾、征集建議”意見(jiàn)箱。代表們對(duì)收集到的群眾意見(jiàn)和建議，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查和視察，就其中涉及群眾切身利益的問(wèn)題，或提出議案和建議，或交有關(guān)部門(mén)辦理，或向群眾做具體說(shuō)明和解釋。
“選民信任我，我就要對(duì)神圣的權(quán)力負(fù)責(zé)�！边@是北京一位人大代表的座右銘。2003年全國(guó)人大十屆一次會(huì)議上，北京代表團(tuán)被列為議案的13中，他領(lǐng)銜提交的議案就有九。他說(shuō)：“自從當(dāng)選代表后，我每年都要求自己完成一個(gè)硬指標(biāo)，征求500人次的意見(jiàn)和建議�！睘榇�，他堅(jiān)持深入廠礦、學(xué)校、科研院所、國(guó)家機(jī)關(guān)等地，廣泛結(jié)合物價(jià)、醫(yī)療、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。
分析以上材料，說(shuō)明人大代表聯(lián)系群眾的意義。
（2）、加強(qiáng)人大自身建設(shè)，就要不斷完善適合國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化；不斷完善各級(jí)人大及其常委會(huì)的議事程序和工作制度，以更好地堅(jiān)持民主集中制原則，使人大代表及常委會(huì)組成人員能夠依法履行職責(zé)。
加強(qiáng)人大自身建設(shè)，就要不斷完善適合國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化；不斷完善各級(jí)人大及其常委會(huì)的議事程序和工作制度，以更好地堅(jiān)持民主集中制原則，使人大代表及常委會(huì)組成人員能夠依法履行職責(zé)。
專家點(diǎn)評(píng)：
我國(guó)加強(qiáng)人大自身建設(shè)具體體現(xiàn)在：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督工作；進(jìn)一步密切各級(jí)人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的組織制度和工作制度等方面。
堂探究：
如今，全國(guó)人大和地方各級(jí)人大不斷加強(qiáng)立法工作。改進(jìn)監(jiān)督工作。討論決的重大事項(xiàng)，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮了越越大的作用。
◇各級(jí)人大代表的議案越越多．質(zhì)量越越高。
◇各級(jí)人大和人大代表對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督的力度越越大。
◇由代表聯(lián)名提出的上級(jí)人民代表大會(huì)代表重要領(lǐng)導(dǎo)干部候選人越越多，其當(dāng)選率也越越高。
◇部門(mén)的工作報(bào)告未能在人代會(huì)上通過(guò)和干部任免提有通過(guò)等情況，已不是新聞。
你能否列舉近期發(fā)生的實(shí)例，印證上述結(jié)論?
（3）、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就要更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一于社會(huì)主義政治明建設(shè)的實(shí)踐。
總之，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就要更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一于社會(huì)主義政治明建設(shè)的實(shí)踐。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，國(guó)家的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化發(fā)展是互為條、互相促進(jìn)的。人民代表大會(huì)制度的光輝歷程，已經(jīng)向世人展示了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的強(qiáng)大生命力。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會(huì)主義民主政治必將越越完備，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力也必將越越充分地展現(xiàn)出。
專題活動(dòng)建議：
●以探究我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)民主制度的本質(zhì)區(qū)別為題。結(jié)合歷史的內(nèi)容，共同收集。整理相關(guān)資料．匯編成集
●以“人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大生命力”為題．收集有關(guān)資料．包括生動(dòng)的事例和翔實(shí)的數(shù)據(jù)．制作一期展板。
（四）反思總結(jié)，當(dāng)堂檢測(cè)。
◇本框題小結(jié)：
◇3個(gè)要求：即堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的要求
（1）、堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)
（2）、堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略
（3）、加強(qiáng)人大的自身建設(shè)
◇3種方式: 即黨對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的3種方式-----政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)
◇3個(gè)意義:即堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的意義----①有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起；②有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起；③有利于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起。
◇3個(gè)方面:即依法治國(guó)的(是什么、為什么、如何做)
◇3個(gè)如何:即如何加強(qiáng)人大自身建設(shè)

（五）發(fā)導(dǎo)學(xué)案、布置預(yù)習(xí)。
1、同學(xué)們把優(yōu)化叢書(shū)上相關(guān)的知識(shí)做一做，以鞏固今天所學(xué)的知識(shí)點(diǎn)。
2、請(qǐng)同學(xué)們根據(jù)我們發(fā)下去的導(dǎo)學(xué)案把下一框有關(guān)知識(shí)點(diǎn)預(yù)習(xí)一下
設(shè)計(jì)意圖：學(xué)以致用，理論聯(lián)系實(shí)際；布置下節(jié)的預(yù)習(xí)作業(yè)，并對(duì)本節(jié)鞏固提高。
九、板書(shū)設(shè)計(jì)
第四框 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度
即堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的要求
（1）、堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)
（2）、堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略
（3）、加強(qiáng)人大的自身建設(shè)
依法治國(guó)的含義
依法治國(guó)的要求
第三目加強(qiáng)人大的自身建設(shè)
如何加強(qiáng)自身建設(shè)，如何把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

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