中國社會主義建設(shè)道路的探索
專題教學(xué)總體設(shè)計思路
本專題主要敘述新中國成立后，特別是社會主義制度確立后五十多年中國社會主義建設(shè)道路的探索與發(fā)展的基本歷程。內(nèi)容分為三個時。
在中國進行社會主義建設(shè)，是前無古人的事業(yè)。歷史賦予中國共產(chǎn)黨和中國人民的艱巨使命是：堅持馬克思主義的基本原理同中國的實際相結(jié)合，走自己的路，探索中國自己的社會主義建設(shè)道路。從中共八大召開到十一屆三中全會前的二十多年中，中國的社會主義建設(shè)，既有輝煌成就，又有曲折徘徊，甚至是沉痛的教訓(xùn)。1978年中共十一屆三中全會，實現(xiàn)了偉大的歷史性轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著中國社會主義建設(shè)事業(yè)進入了一個新時期。中國改革開放的大潮由此興起，建設(shè)有中國特色社會主義新道路從此開辟。1992年鄧小平南方談話和中共十四大，從理論上回答了中國特色社會主義建設(shè)的一系列重大問題，提出了國民生產(chǎn)總值“翻兩番”的目標(biāo)，標(biāo)志著中國的改革開放和社會主義建設(shè)事業(yè)步入了一個新的階段。此后，中國對外開放的格局逐步形成，為中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條。1997年中共十五大提出了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并就社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)和公有制形式等重大問題作出新的論斷，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨和中國人民在探索社會主義建設(shè)道路上的又一次思想解放和認(rèn)識深化，為把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)奠定了思想基礎(chǔ)。
教師在教學(xué)過程中，要注意引導(dǎo)學(xué)生了解本專題所涵蓋的基本史實，把握各歷史發(fā)展階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體特征，在此基礎(chǔ)上以馬克思主義唯物史觀對歷史事進行具體分析，認(rèn)識各歷史事間的相互聯(lián)系及中國社會主義建設(shè)的發(fā)展趨勢。
教師應(yīng)針對每的重點為學(xué)生創(chuàng)設(shè)問題情境，啟發(fā)學(xué)生積極思考；以程內(nèi)容的新穎性建立新舊知識之間的聯(lián)系，牽引學(xué)生調(diào)整與擴充認(rèn)知結(jié)構(gòu)；有條的可組織學(xué)生走訪社會、寫調(diào)查報告，以鞏固與強化知識。務(wù)必使學(xué)生在獲得中國社會主義建設(shè)歷史知識的同時，增強對社會主義建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的信心，提高為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)而學(xué)習(xí)、為中國的和平崛起而學(xué)習(xí)的自覺性。
本專題的教學(xué)重點和難點
重點：1．中共十一屆三中全會的重大決策及其對我國社會主義建設(shè)的歷史意義。
2．實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、推行國有企業(yè)改革、創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)、形成我國對外開放格局、建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是改革開放事業(yè)的逐步深化，也是中國特色社會主義建設(shè)發(fā)展的重大成就。
難點：認(rèn)識探索中國社會主義建設(shè)道路的曲折歷程、成功經(jīng)驗和發(fā)展趨勢。
■一 社會主義建設(shè)在探索中曲折發(fā)展■
(一)教學(xué)目標(biāo)
[內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)]
概述20世紀(jì)50年代至70年代我國探索社會主義建設(shè)道路的實踐，總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn)。
[知識與能力]
了解我國農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造及其實質(zhì)，認(rèn)識社會主義改造的基本完成，使我國實現(xiàn)了從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，確立了社會主義制度。
了解我國在開始全面建設(shè)社會主義的10年，由于缺乏經(jīng)驗，經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全國人民的努力，終于克服了困難，仍然取得了重大的成就。
了解化大革命使我國經(jīng)濟建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞的史實及沉痛教訓(xùn)。
[過程與方法]
教師應(yīng)精選典型歷史事，引導(dǎo)學(xué)生建構(gòu)20世紀(jì)50年代至70年代我國探索社會主義建設(shè)道路的歷史輪廓；組織小組教學(xué)，啟發(fā)學(xué)生積極參與討論，并以其討論成果在班級交流；及時評價學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)。
選取一組反映“三大改造”、“大躍進”、“化大革命”經(jīng)濟社會狀況的圖聲像資料，以多媒體手段再現(xiàn)歷史情境。在豐富感性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，形成一定的理性認(rèn)識。
[情感、態(tài)度與價值觀]
從中華人民共和國成立到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。在這個時期，我黨創(chuàng)造性地開辟了一條適合中國特點的社會主義改造的道路，從理論和實踐上解決了在中國這樣一個經(jīng)濟化落后的大國建立社會主義制度的難題。
我國在開始全面建設(shè)社會主義的10年中取得的經(jīng)濟建設(shè)成就，為后進行現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)。
“化大革命”長時間的社會動亂，造成中國國民經(jīng)濟發(fā)展緩慢，拉大了中國同發(fā)達(dá)國家之間的差距，使中國失去了一次極其寶貴的發(fā)展的機遇。
（二）教學(xué)內(nèi)容分析
◆中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨和全中國人民面臨著如何在中國這樣一個落后的農(nóng)業(yè)國建設(shè)社會主義的問題。1956—1978年，在長達(dá)二十多年時間內(nèi)，中國社會主義建設(shè)是在探索中曲折發(fā)展的，有成就和經(jīng)驗，也有錯誤和教訓(xùn)，甚至是嚴(yán)重的錯誤和沉痛的教訓(xùn)。
◆本內(nèi)容分為三個目：
[社會主義制度的建立]
要進行社會主義建設(shè)，必須首先建立社會主義制度。在中國，這實際上是在民主革命取得全國勝利后，實現(xiàn)從新民主主義向社會主義的過渡問題。1953年9月，中共中央明確提出了過渡時期的總路線，以實現(xiàn)社會主義建設(shè)和社會主義改造的同時并舉。1956年，生產(chǎn)資料的社會主義改造基本完成，社會主義的社會制度在我國基本建立。
[曲折發(fā)展的十年]
從1956年到1966年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民對中國社會主義建設(shè)道路進行了初步探索。毛澤東《論十大關(guān)系》提出了開辟一條與蘇聯(lián)不同的中國工業(yè)化道路的問題。中共八大明確提出黨和全國人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國。中國社會主義建設(shè)有了一個良好的開端。但此后在中國社會主義建設(shè)道路的探索過程中出現(xiàn)了“大躍進”、人民公社化運動等曲折和失誤。
[“十年動亂”中的國民經(jīng)濟]
1966—1976年的“化大革命”，使中國經(jīng)濟建設(shè)遭受嚴(yán)重?fù)p失，從反面為中國社會主義建設(shè)提供了沉痛教訓(xùn)。
本的重點和難點
重點：過渡時期總路線；中共八大在探索中國社會主義建設(shè)道路方面的理論成果；“大躍進”、人民公社化運動造成的經(jīng)濟建設(shè)失誤；“化大革命”使中國國民經(jīng)濟遭受嚴(yán)重?fù)p失。
難點：如何理解中國的社會主義改造道路。
（三）問題解答
[想一想] “大躍進”和人民公社化運動的主要特點是什么?
答案提示：“大躍進”運動正確的一面是反映了廣大人民群眾迫切要求改變我國經(jīng)濟化落后狀況的普遍愿望，其缺點是忽視了客觀的經(jīng)濟規(guī)律。它具體表現(xiàn)為經(jīng)濟建設(shè)中的高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)的泛濫，從而造成了國民經(jīng)濟主要比例的嚴(yán)重失調(diào)。人民公社化運動的主要特點是“一大二公”。所謂“大”，就是公社的規(guī)模大，基本上是一鄉(xiāng)一社，少數(shù)地方是一縣一社，人民公社實行政社合一；所謂“公”，就是公社在所有制方面公有化程度高。
[自我測評]
1．中國通過采取哪些重大經(jīng)濟舉措，完成了從新民主主義向社會主義的過渡?
答案提示：接收帝國主義在華資產(chǎn)，沒收官僚資本企業(yè)歸國家所有；開展大規(guī)模土地改革，進行社會主義工業(yè)化建設(shè)；實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。
2．請結(jié)合史實說明，從1956年到1966年“化大革命”前夕的十年是探索中國建設(shè)社會主義道路過程中曲折發(fā)展的十年?
答案提示：從1956年到1966年“化大革命”前夕的十年間，中國社會主義經(jīng)濟建設(shè)雖然遭到嚴(yán)重挫折，仍然取得了很大成就。十年間，中國先后建成了武漢、包頭兩大內(nèi)地鋼鐵基地；形成了冶金、采礦、電站、石化等工業(yè)設(shè)備制造以及飛機、汽車、工程機械制造等十幾個基本行業(yè)；新修鐵路8000公里，全國除西藏以外的各省、自治區(qū)都有了鐵路，福建、寧夏、青海、新疆第一次通了火車。這一時期，作為中國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的石油已經(jīng)全部自給，中國人靠“洋油”過日子的時代宣告結(jié)束。
但是，這十年間，在探索中國建設(shè)社會主義道路的過程中，中共黨內(nèi)在經(jīng)濟工作中的一些“左”的錯誤觀點并沒有得到徹底糾正，在政治和思想化方面還有所發(fā)展。如“階級斗爭擴大化”理論等。十年中“左”傾錯誤的積累和發(fā)展，最終導(dǎo)致了“化大革命”的發(fā)生。
[材料與思考]
請結(jié)合教材內(nèi)容，說一說這十年我國經(jīng)濟建設(shè)中的嚴(yán)重挫折是什么?主要成就又是哪些?
答案提示：這十年我國經(jīng)濟建設(shè)的主要成就表現(xiàn)在：全國工業(yè)固定資產(chǎn)獲得了增長，發(fā)電、原煤生產(chǎn)、鋼和機械設(shè)備等主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量取得巨大增長。從1965年起，我國實現(xiàn)了石油全部自給，電子工業(yè)、石油化工工業(yè)等一批新興的工業(yè)部門建設(shè)起，國家的工業(yè)布局有了改善。農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)和技術(shù)改造逐漸收到成效。我國的科學(xué)技術(shù)工作也獲得了比較突出的成果�？傊�，我國賴以進行現(xiàn)代化建設(shè)的物資技術(shù)基礎(chǔ)，很大一部分是在這個期間建立起的。
這十年，我國經(jīng)濟建設(shè)中的嚴(yán)重挫折是在總路線提出后，沒有經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究和試點，就輕率地發(fā)動了“大躍進”運動和農(nóng)村人民公社化運動，使得以高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)風(fēng)”為主要標(biāo)志的“左”傾錯誤嚴(yán)重泛濫開，使我國國民經(jīng)濟發(fā)生嚴(yán)重困難。
(四)教學(xué)評價建議
[評價目標(biāo)]
了解學(xué)生學(xué)習(xí)歷史知識情況，激發(fā)其學(xué)習(xí)歷史的興趣和積極性，了解學(xué)生在學(xué)習(xí)中的情感態(tài)度價值觀，了解學(xué)生運用歷史知識分析問題、解決問題的能力。
[評價方法] 觀察法和活動法。
[評價過程] 設(shè)計程觀察表，記錄整個教學(xué)過程中學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、積極參與教學(xué)的情況；劃分歷史學(xué)習(xí)小組，組織小組討論和班級討論，教師隨機進行評價；組織學(xué)生搜集有關(guān)歷史事資料，并進行評價，提高學(xué)生感性認(rèn)識。
[評價總結(jié)]
教師在備中要有教學(xué)評價方面的設(shè)計；堂教學(xué)中，講中有評，評中有講；后及時反饋教學(xué)信息。使教學(xué)評價滲透于整個教學(xué)過程中，通過教學(xué)評價，激勵學(xué)生學(xué)習(xí)歷史態(tài)度，激發(fā)情感，引導(dǎo)學(xué)習(xí)方法，使學(xué)生愿學(xué)、會學(xué)。
（五）歷史問題注釋
[《中華人民共和國土地改革法》]
1950年6月28日中央人民政府委員會第八次會議通過《中華人民共和國土地改革法》，6月30日中央人民政府公布施行�！锻恋胤ā芬�(guī)定：“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路�！币�(guī)定沒收地主的土地、耕畜、農(nóng)具、多余糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋。征收祠堂、廟宇、寺院、教堂、學(xué)校和團體在農(nóng)村中的土地及其他公地、工商業(yè)者家在農(nóng)村中的土地及原由農(nóng)民居住的房屋；革命軍人、烈土家屬、工人、職員、自由職業(yè)者、小販以及因從事其他職業(yè)或缺乏勞動力而出租的土地，如每人平均土地數(shù)超過當(dāng)?shù)孛咳似骄�土地�?shù)百分之二百的，得征收其超過部分的土地；半地主式富農(nóng)出租的土地超過其自耕和雇人耕種的土地數(shù)的，征收其出租的土地。以上生產(chǎn)資料除依法收歸國有者外，均由鄉(xiāng)農(nóng)會接收，統(tǒng)一地、公平合理地分配給無地少地及缺乏其他生產(chǎn)資料的貧苦農(nóng)民所有；也分給地主同樣的一份，使地主分子在勞動中改造成為自食其力的新人。《土地法》還根據(jù)全國解放后的新情況，將過去征收富農(nóng)多余土地財產(chǎn)的政策，改變?yōu)楸４娓晦r(nóng)經(jīng)濟的政策，以便更好地孤立地主，保護中農(nóng)和小土地出租者，穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級，以利于早日恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)�！锻恋胤ā返呢瀼貓�(zhí)行，保證了廣大新區(qū)土地改革任務(wù)的勝利完成。
[《論十大關(guān)系》]
1956年4月25日，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會議上作《論十大關(guān)系》的講話。1976年12月26日，毛澤東誕辰83周年時首次公開發(fā)表。收入《毛澤東集》。本以蘇聯(lián)經(jīng)驗為借鑒，總結(jié)了我國社會主義革命和社會主義建設(shè)中的經(jīng)驗，闡述了國內(nèi)的十大關(guān)系(即十大矛盾)。是毛澤東思想的重要獻。全以十大關(guān)系為標(biāo)題，即：(1)重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系；(2)沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系；(3)經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系；(4)國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關(guān)系；(5)中央和地方的關(guān)系；(6)漢族和少數(shù)民族的關(guān)系；(7)黨和非黨的關(guān)系；(8)革命和反革命的關(guān)系；(9)是非關(guān)系；(10)中國和外國的關(guān)系。如何處理這十大關(guān)系也即十大矛盾，是中國社會主義革命和社會主義建設(shè)的關(guān)鍵，毛澤東對此作了全面的深刻的論述，且許多思想和觀點有了新的突破和發(fā)展。該是毛澤東思想在建國后重大發(fā)展的標(biāo)志性作品之一，中的許多觀點對于社會主義政治、經(jīng)濟建設(shè)具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
[沒收官僚資本]
全國解放前夕，以四大家族為代表的官僚資本，占舊中國資本主義經(jīng)濟的80％，占全國工礦、交通運輸固定資產(chǎn)的80％。國民黨資委員會擁有291個工礦企業(yè)，掌握全國鋼鐵的90％，煤的33％，電力的67％。官僚資本不僅控制重工業(yè)，而且還控制了輕工業(yè)生產(chǎn)，還控制著全國的金融機構(gòu)和鐵路、公路、航空運輸業(yè)等。他們掌握著國民經(jīng)濟的命脈。1947年10月，中國共產(chǎn)黨就提出了“沒收官僚資本”的口號。1949年1月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于接受官僚資本企業(yè)的指示》。新中國成立后，到1949年底，全國共沒收官僚資本工業(yè)企業(yè)2858個。這些企業(yè)擁有職工129萬多人。1950年開始，黨和政府對這些沒收的企業(yè)進行了民主改革和生產(chǎn)改革，使其成為名副其實的社會主義國營企業(yè)。1951年初，政務(wù)院又頒布了《企業(yè)中公股公產(chǎn)清理辦法》和《關(guān)于沒收戰(zhàn)犯、漢奸、官僚資本家及反革命分子財產(chǎn)的指示》，清理了隱藏在一般企業(yè)中的官僚資本股份和其他應(yīng)沒收的財產(chǎn)。
[“大躍進”運動]
1957年11月，毛澤東提出我國在鋼鐵等主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量方面，在15年左右趕上英國。這年12月，劉少奇代表黨中央正式宣布了這個口號。1958年1月，中央又提出，我們要在15年的時間內(nèi)，在鋼鐵和其他主要工業(yè)品產(chǎn)量方面趕上和超過英國。在這以后，準(zhǔn)備再用20年到30年的時間在經(jīng)濟上趕上并且超過美國，以便逐步地由社會主義社會過渡到共產(chǎn)主義社會。同年5月，黨的八大二次會議正式通過了社會主義建設(shè)總路線及其基本點。會議完全肯定了當(dāng)時已經(jīng)出現(xiàn)的“大躍進”，認(rèn)為這標(biāo)志著我國正在經(jīng)歷著“一天等于20年”的偉大時期。全國各條戰(zhàn)線迅速掀起“大躍進”的高潮。同年8月，中央政治局在北戴河舉行擴大會議，確定一批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高指標(biāo)，決定1958年生產(chǎn)鋼1070萬噸，即比1957年的鋼產(chǎn)量翻一番，作為1958年實現(xiàn)“大躍進”的重要步驟。當(dāng)時全國只生產(chǎn)400多萬噸鋼，要在后4個月完成700萬噸鋼，是極其艱巨的任務(wù)�！度嗣袢請蟆钒l(fā)表社論，號召1年之內(nèi)建成中、小轉(zhuǎn)爐200座，以增加年產(chǎn)1000萬噸鋼的能力；建成1．3萬座小高爐，以增加年產(chǎn)2000萬噸生鐵的能力。全國大約出動9000萬人，由各地黨委第一書記掛帥，大搞“小(小高爐)、土(土法煉鋼、煉鐵)、群(群眾運動)”。小土爐、小高爐遍地開花，9月份已達(dá)60多萬座。在“以鋼為綱”口號的推動下，全民大煉鋼鐵運動在全國掀起。
與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也提出了高指標(biāo)，即糧食產(chǎn)量由1957年的3901億斤提高到7000億斤。致使農(nóng)村不顧自然條，片面要求深耕密植，深翻土地在1至2米左右。有的地區(qū)舉行爭取秋糧更大豐收誓師大會，采用“打擂臺”形式，由各鄉(xiāng)各社派人上臺，爭報高產(chǎn)。1958年7月開始，各地報刊連續(xù)登載糧食高產(chǎn)的浮夸報道。天津東郊區(qū)新立人民公社用所謂“移秧并田”的方法，虛報畝產(chǎn)12萬斤，并說稻上可以坐人，供人參觀。甚至提出“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”的口號。
[農(nóng)村人民公社化運動]
農(nóng)村人民公社化運動是在1958年“大躍進”中發(fā)展起的。1957年冬和1958年春，一些地方大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)時進行了超社界、鄉(xiāng)界甚至縣界的生產(chǎn)協(xié)作。1958年3月在成都召開的中央政治局?jǐn)U大會議，對此表示贊賞，認(rèn)為小社并大社，人多力量大，并通過了《關(guān)于把小型的農(nóng)業(yè)社適當(dāng)?shù)睾喜�為大社的意見》。會后各地出現(xiàn)了小社并大社的熱潮。1958年8月在北戴河舉行的中央政治局?jǐn)U大會議上，通過了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》。指出：“在目前形勢下，建立農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、工農(nóng)商學(xué)兵互相結(jié)合的人民公社，是指導(dǎo)農(nóng)民加速社會主義建設(shè)，提前建成社會主義并逐步過渡到共產(chǎn)主義所必須采取的基本方針�！睕Q議公布后，農(nóng)村人民公社化的高潮在全國迅速掀起。8月底，河南全省實現(xiàn)了公社化。從1958年8月到10月，全國74萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，合并成2．6萬多個人民公社。參加公社的農(nóng)戶有1．2億多戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的99％以上。
在農(nóng)村人民公社化運動中，全國刮起一股“共產(chǎn)”風(fēng)。在許多方面混淆了全民所有制和集體所有制、社會主義和共產(chǎn)主義的界限。公社隨便調(diào)用社員、生產(chǎn)隊的勞力、資金、土地和財產(chǎn)，取消了農(nóng)民的自留地，出現(xiàn)了剝奪農(nóng)民的情況。按勞分配的原則遭到破壞，發(fā)生了嚴(yán)重的平均主義，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。1960年冬，中央開始糾正農(nóng)村工作中的“左”傾錯誤，逐步地解決當(dāng)時所能認(rèn)識到的農(nóng)村人民公社化運動以的一些重大問題。
[王進喜]
王進喜(1923—1970)甘肅玉門人。全國勞動模范。1938年在玉門石油公司當(dāng)學(xué)徒。新中國成立后，在甘肅玉門石油管理局勘探公司三大隊當(dāng)工人。1956年任油礦鉆井隊隊長，同年加入中國共產(chǎn)黨。1958年率領(lǐng)鉆井隊創(chuàng)造月進5000米紀(jì)錄，被命名為“鋼鐵鉆井隊”。1959年出席全國群英會。1960年春，率領(lǐng)“1262”鉆井隊(后改為1205鉆井隊)到東北的大慶參加石油會戰(zhàn)。工作中一不怕苦，二不怕死，為發(fā)展我國的石油工業(yè)做出了貢獻，被工人群眾譽為“鐵人”。1964年代表大慶工人出席在北京舉行的第三次全國人民代表大會，并在會上發(fā)言。周恩總理親切接見了他。1968年5月任大慶油田革命委員會副主任。1969年4月出席中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會并當(dāng)選為中央委員，受到毛澤東主席和周總理的親切接見。1970年病逝。
[《中國共產(chǎn)黨中央委員會通知》]
《中國共產(chǎn)黨中央委員會通知》即1966年5月的“五一六通知”，是毛澤東親自主持制定的。這是個集中代表“左”傾方針的，反映了毛澤東發(fā)動“化大革命”的主要論點�！锻ㄖ�》對黨內(nèi)和國內(nèi)的政治形勢做了完全錯誤的估計，認(rèn)為當(dāng)前學(xué)術(shù)界、教育界、新聞界、藝界、出版界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，都不在無產(chǎn)階級手里。在中共中央和中央人民政府的各機關(guān)，各省、市、自治區(qū)，都有一批資產(chǎn)階級代表人物。一旦時機成熟，他們就會奪取政權(quán)，由無產(chǎn)階級專政變?yōu)橘Y產(chǎn)階級專政�！昂蒸敃苑蚰菢拥娜宋�，他們現(xiàn)正睡在我們的身旁”。依據(jù)這一分析，《通知》號召“高舉無產(chǎn)階級化大革命的大旗，徹底揭露那批反黨反社會主義的所謂‘學(xué)術(shù)權(quán)威’的資產(chǎn)階級反動立場，徹底批判學(xué)術(shù)界、教育界、新聞界、藝界、出版界的資產(chǎn)階級反動思想，奪取在這些化領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。而要做到這一點，必須同時批判混進黨里、政府里、軍隊里和化領(lǐng)域等各界里的資產(chǎn)階級代表人物，清洗這些人，有些則要調(diào)動他們的職務(wù)。”《通知》的發(fā)出，標(biāo)志“化大革命”的全面發(fā)動。
[“化大革命”十年間我國經(jīng)濟遭到嚴(yán)重破壞的情況]
“化大革命”嚴(yán)重破壞了社會生產(chǎn)的正常進行�！案铩敝型菩械囊徽�套“左”的政策，違背了客觀經(jīng)濟規(guī)律，極大地挫傷了廣大人民建設(shè)社會主義的積極性，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)的發(fā)展。1977年12月20日，李先念同志在全國計劃會議上說過：“化大革命”動亂十年，在經(jīng)濟上，只是國民收入就損失人民幣5000億元。這個數(shù)字相當(dāng)于建國30年全部基本建設(shè)投資的80％，超過了建國30年全國固定資產(chǎn)的總和。
周恩、鄧小平主持中央工作期間，努力抵制“左”的錯誤，使國民經(jīng)濟形勢一度好轉(zhuǎn)。“九一三”事發(fā)生后，周恩在毛澤東支持下主持中央工作，為糾正“左”傾錯誤而努力。他支持解放干部，調(diào)整經(jīng)濟建設(shè)計劃，扭轉(zhuǎn)國民經(jīng)濟遭嚴(yán)重破壞的局面，恢復(fù)教科技部門的正常工作。在周恩的籌劃下，經(jīng)過1972年和1973年兩年的努力，國民經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)。1973年國民經(jīng)濟計劃主要指標(biāo)都完成和超額完成。1973年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3968億元，比上年增長9．2％。糧食產(chǎn)量達(dá)26494萬噸，比上年增長10．2％，棉花達(dá)256．2萬噸，比上年增長30．8％；鋼產(chǎn)量2522萬噸，比上年增長7．9％；原煤達(dá)41700萬噸，比上年增長1．7％�；�本建設(shè)投資總額338．1億元，比上年增長3．1％。國家財政收入809．7億元，總支出809．3億元，結(jié)余4000萬元。1973年是這幾年中國國民經(jīng)濟形勢最好的一年。但江青一伙由于利用毛澤東關(guān)于反林彪“極右”的錯誤，把周恩所采取的一系列正確政策誣陷為“黑線回潮”，把矛頭指向周恩，這樣國民經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的勢頭又被打斷。四屆人大(1975年1月召開)以后，周恩病重住院治療，鄧小平在毛澤東支持下，實際開始主持黨和國家的日常工作。他堅決同江青集團作斗爭，努力抵制“左”的錯誤，堅持全面整頓，使國民經(jīng)濟由停滯、下降迅速轉(zhuǎn)向回升。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較快發(fā)展。1975年，全年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4504億元，比上年增長11．9％。其中，工業(yè)總產(chǎn)值3219億元，比上年增長15．1％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1285{乙元，增長4．6％。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：糧食增產(chǎn)6900萬噸，鋼增產(chǎn)278萬噸，原煤增產(chǎn)6900萬噸，原油增產(chǎn)1221萬噸，鐵路貨運量增加10183萬噸……這是繼周恩主持中央日常工作以后，出現(xiàn)的又一次新的轉(zhuǎn)機。
[《關(guān)于建國以黨的若干歷史問題的決議》摘錄]
在過渡時期中，我們黨創(chuàng)造性地開辟了一條適合中國特點的社會主義改造的道路。對資本主義工商業(yè)，我們創(chuàng)造了委托加工、計劃訂貨、統(tǒng)購包銷、委托經(jīng)銷代銷、公私合營、全行業(yè)公私合營等一系列從低級到高級的國家資本主義的過渡形式，最后實現(xiàn)了馬克思和列寧曾經(jīng)設(shè)想過的對資產(chǎn)階級的和平贖買。對個體農(nóng)業(yè)，我們遵循自愿互利、典型示范和國家?guī)椭�的原則，創(chuàng)造了從臨時互助組和常年互助組，發(fā)展到半社會主義性質(zhì)的初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再發(fā)展到社會主義性質(zhì)的高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的過渡形式。對于個體手工業(yè)的改造，也采取了類似的方法。在改造過程中，國家資本主義經(jīng)濟和合作經(jīng)濟表現(xiàn)了明顯的優(yōu)越性。到一九五六年，全國絕大部分地區(qū)基本上完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造。這項工作中也有缺點和偏差。在一九五五年夏季以后，農(nóng)業(yè)合作化以及對手工業(yè)和個體商業(yè)的改造要求過急，工作過粗，改變過快，形式也過于簡單劃一，以致在長期間遺留了一些問題。一九五六年資本主義工商業(yè)改造基本完成以后，對于一部分原工商業(yè)者的使用和處理也不很適當(dāng)。但整個說，在一個幾億人口的大國中比較順利地實現(xiàn)了如此復(fù)雜、困難和深刻的社會變革，促進了工農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，這的確是偉大的歷史性勝利。
…… ……
一九五六年九月黨的第八次全國代表大會開得很成功。大會指出：社會主義制度在我國已經(jīng)基本上建立起。我們還必須為解放臺灣、為徹底完成社會主義改造、最后消滅剝削制度和繼續(xù)肅清反革命殘余勢力而斗爭，但是國內(nèi)主要矛盾已經(jīng)不再是工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾，而是人民對于經(jīng)濟化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。全國人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)和化需要。雖然還有階級斗爭，還要加強人民民主專政，但其根本任務(wù)已經(jīng)是在新的生產(chǎn)關(guān)系下面保護和發(fā)展生產(chǎn)力。大會堅持了一九五六年五月黨中央提出的既反保守又反冒進即在綜合平衡中穩(wěn)步前進的經(jīng)濟建設(shè)方針。大會著重提出了執(zhí)政黨的建設(shè)問題，強調(diào)要堅持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，反對個人崇拜，發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，加強黨和群眾的聯(lián)系。八大的路線是正確的，它為新時期社會主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向。
社會主義改造基本完成以后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民開始轉(zhuǎn)入全面的大規(guī)模的社會主義建設(shè)。直到“化大革命”前夕的十年中，我們雖然遭到過嚴(yán)重挫折，仍然取得了很大的成就。以一九六六年同一九五六年相比，全國工業(yè)固定資產(chǎn)按原價計算，增長了三倍。棉紗、原煤、發(fā)電量、原油、鋼和機械設(shè)備等主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，都有巨大的增長。從一九六五年起實現(xiàn)了石油全部自給。電子工業(yè)、石油化工等一批新興的工業(yè)部門建設(shè)了起。工業(yè)布局有了改善。農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)和技術(shù)改造開始大規(guī)模地層開，并逐漸收到成效。全國農(nóng)業(yè)用拖拉機和化肥施用量都增長六倍以上，農(nóng)村用電量增長七十倍。高等學(xué)校的畢業(yè)生為前七年的四點九倍。經(jīng)過整頓，教育質(zhì)量得到顯著提高。科學(xué)技術(shù)工作也有比較突出的成果。
黨在這十年中積累了領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗。毛澤東同志在一九五七年春提出必須正確區(qū)分和處理社會主義社會兩類不同性質(zhì)的社會矛盾，把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為國家政治生活的主題。接著，他提出要“造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”的要求。一九五八年，他又提出要把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)到技術(shù)革命和社會主義建設(shè)上。這些都是八大路線的繼續(xù)發(fā)展，具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)糾正“大躍進”和人民公社化運動中的錯誤時提出了不能剝奪農(nóng)民，不能超越階段，反對平均主義，強調(diào)發(fā)展商品生產(chǎn)、遵守價值規(guī)律和做好綜合平衡，主張以農(nóng)輕重為序安排國民經(jīng)濟計劃等觀點。劉少奇同志提出了許多生產(chǎn)資料可以作為商品進行流通和社會主義社會要有兩種勞動制度、兩種教育制度的觀點。周恩同志提出了我國知識分子絕大多數(shù)已經(jīng)是勞動人民的知識分子，科學(xué)技術(shù)在我國現(xiàn)代化建設(shè)中具有關(guān)鍵性作用等觀點。陳云同志提出了計劃指標(biāo)必須切合實際，建設(shè)規(guī)模必須同國力相適應(yīng)，人民生活和國家建設(shè)必須兼顧，制定計劃必須做好物資、財政、信貸平衡等觀點。鄧小平同志提出了關(guān)于整頓工業(yè)企業(yè)，改善和加強企業(yè)管理，實行職工代表大會制等觀點。朱德同志提出了要注意發(fā)展手工業(yè)和農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營的觀點。鄧子恢等同志提出了農(nóng)業(yè)中要實行生產(chǎn)責(zé)任制的觀點。所有這些，在當(dāng)時和以后都有重大的意義。黨中央在調(diào)整國民經(jīng)濟過程中陸續(xù)制定的農(nóng)村人民公社工作條例草案和有關(guān)工業(yè)、商業(yè)、教育、科學(xué)、藝等方面的工作條例草案，比較系統(tǒng)地總結(jié)了社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，分別規(guī)定了適合當(dāng)時情況的各項具體政策，至今對我們?nèi)匀挥兄匾�的借鑒作用。
總之，我們現(xiàn)在賴以進行現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，很大一部分是這個期間建設(shè)起的，全國經(jīng)濟化建設(shè)等方面的骨干力量和他們的工作經(jīng)驗，大部分也是在這個期間培養(yǎng)和積累起的。這是這期間黨的工作的主導(dǎo)方面。
這十年中，黨的工作在指導(dǎo)方針上有過嚴(yán)重失誤，經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程。
■二 偉大的歷史性轉(zhuǎn)折■
（一）教學(xué)目標(biāo)
[內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)]
了解中共十一屆三中全會有關(guān)改革開放決策的內(nèi)容，認(rèn)識十一屆三中全會對我國開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史意義。
講述家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和國有企業(yè)改革的主要內(nèi)容，認(rèn)識改革與社會發(fā)展的關(guān)系。
概述我國創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)、興辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、開辟沿海經(jīng)濟開放區(qū)和開發(fā)開放上海浦東的史實，分析我國對外開放格局初步形成的特點。
[知識與能力]
了解中共十一屆三中全會是新中國歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，認(rèn)識這次全會作出的有關(guān)改革開放的決策，認(rèn)識這次全會對于建設(shè)有中國特色社會主義新道路的開創(chuàng)意義。
了解中國的改革首先是從農(nóng)村開始的，認(rèn)識在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的重要性。
了解我國創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的史實，認(rèn)識對外開放的歷史作用。
[過程與方法]
搜集整理改革開放初期10年間我國農(nóng)村改革、城市企業(yè)改革和對外開放的史料，教學(xué)生學(xué)會史料搜集整理的一般方法。
通過社會調(diào)查，學(xué)習(xí)和認(rèn)識改革開放初期10年間我國經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的過程和成就，教學(xué)生學(xué)會歷史調(diào)查的一般方法。
[情感，態(tài)度與價值觀]
通過學(xué)習(xí)中共十一屆三中全會召開的歷史背景、重大決策和歷史意義，充分認(rèn)識我國改革開放的艱巨性和必要性。
通過感受改革開放初期10年間我國經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的過程和成就，加深學(xué)生對黨的改革開放路線方針政策的理性認(rèn)識，強化對黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念和社會主義的信心。
（二）教學(xué)內(nèi)容分析
◆本在上一社會主義建設(shè)在探索中曲折發(fā)展的基礎(chǔ)上，就中共十一屆三中全會以10年間的改革開放過程和成就，特別是中共十一屆三中全會的開創(chuàng)意義、農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)等重大歷史事展開。
◆本內(nèi)容分為三個目：
[工作重點的轉(zhuǎn)移]
1978年12月，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會召開。全會召開的歷史條按教材指出的鄧小平復(fù)出、開始出現(xiàn)安定團結(jié)局面、國民經(jīng)濟初步恢復(fù)三點即可，不必展開。重點講會議的重大決定，要講準(zhǔn)確。第一，重新確定了實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際的馬克思主義思想路線。強調(diào)“重新確定”四字，可引導(dǎo)學(xué)生回顧這一路線是從遵義會議經(jīng)延安整風(fēng)到黨的七大期間形成的，正是這一時期找到了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確道路和統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)三大法寶，取得了民主革命的勝利。七屆二中全會又及時決定將黨的工作重心從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市、從民主革命轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�主義革命，又取得了社會主義改造和恢復(fù)、發(fā)展國民經(jīng)濟的重大勝利。但后一度偏離了這一路線，產(chǎn)生了“大躍進”、“革”等重大失誤。全會總結(jié)了正反兩方面的經(jīng)驗，重新確定這條正確的思想路線，意義深遠(yuǎn)。第二，全會作出把全黨工作的重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上的戰(zhàn)略決策。這是思想路線端正的必然體現(xiàn)，符合社會主義社會發(fā)展的客觀規(guī)律，符合全國人民的共同愿望。根據(jù)實際，全會認(rèn)真討論和制定了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定，指出當(dāng)前必須集中力量把農(nóng)業(yè)盡快地搞上去。因為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，但這些年遭到嚴(yán)重破壞，只有加快其發(fā)展，方能保證國民經(jīng)濟全面迅速發(fā)展和提高全國人民的生活水平。為此，首先要調(diào)動農(nóng)民的積極性。這就找到了實現(xiàn)戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)變的突破點。第三，全會決定健全黨的民主集中制，健全黨規(guī)黨法，嚴(yán)肅黨紀(jì)，實質(zhì)是健全黨的組織路線和黨風(fēng)建設(shè)。三者是一個有機的整體：思想路線是前提，戰(zhàn)略決策是關(guān)鍵，組織路線是保證。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)全會的歷史意義。
[農(nóng)村改革的起步]
在中共中央作出改革開放新決策的同時，中國農(nóng)村的改革也在自發(fā)地悄悄地興起。1978年12月，安徽省鳳陽縣小崗村的農(nóng)民實行包產(chǎn)到戶，取得了空前的大豐收。安徽、四川等省的一些地方積極推廣改革農(nóng)村原有經(jīng)濟體制。1980年9月，中共中央通過《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題》的決定。1983年1月又發(fā)出了《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》的。以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要標(biāo)志的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革浪潮遍及全國。中國的經(jīng)濟改革是從農(nóng)村開始的。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，就是改革“一大二公”、單一經(jīng)營、吃大鍋飯的舊體制，實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主的生產(chǎn)責(zé)任制，因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，向商品化、現(xiàn)代化發(fā)展的新體制，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營的積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革推動了城市經(jīng)濟體制改革乃至整個中國改革開放事業(yè)的發(fā)展。
[對外開放政策的實行]
對外開放政策是中共十一屆三中全會確定的一項基本國策。它首先是從設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)開始的。20世紀(jì)80年代，我國對外開放主要采取了三步重要決策，取得了相應(yīng)的成就。形成了一個多層次、有重點的對外開放格局。對外開放的實施，促進了這些地區(qū)的迅速發(fā)展，極大地帶動和影響了廣大內(nèi)地的經(jīng)濟建設(shè)。
本的重點和難點
重點：1．中共十一屆三中全會作出的戰(zhàn)略決策及其歷史意義。
2．農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。
難點：我國對外開放政策的形成。
(三)問題解答
[自我測評]
1．中共十一屆三中全會從哪些方面實現(xiàn)了我國的歷史性轉(zhuǎn)折?
答案提示：1978年12月，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會召開。會議重新確立了解放思想、實事求是的指導(dǎo)方針，果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，做出了把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上的戰(zhàn)略決策。全會提出，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須大幅度地提高生產(chǎn)力，多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動方式和思想方式。全會肯定了在經(jīng)濟體制中權(quán)力下放的原則，提出應(yīng)大力精簡各級經(jīng)濟行政機構(gòu)，堅決按經(jīng)濟規(guī)律辦事，認(rèn)真解決黨政企不分、以黨代政、以政代企等長期存在的問題。
中共十一屆三中全會是新中國歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。這次全會作出實行改革開放的新決策，開始了中國從“以階級斗爭為綱”到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從僵化、半僵化到全面改革，從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉(zhuǎn)變。
2．我國對外開放采取了哪三步重要決策?
答案提示：對外開放政策是中共十一屆三中全會確定的一項基本國策。它首先是從設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)開始的。20世紀(jì)80年代，我國對外開放主要采取了三步重要決策，取得了相應(yīng)的成就。1980年8月，全國人大常委會決定，在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門建立經(jīng)濟特區(qū)，作為對外開放的第一步，起窗口的作用。在特區(qū)內(nèi)吸收和利用外資，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)外銷產(chǎn)品，政府給予優(yōu)惠政策。1984年5月，中共中央和國務(wù)院決定開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個沿海港口城市，以增強對外開放的活力。在上述城市，實行擴大對外開展經(jīng)濟活動的自主權(quán)，逐步興辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，放寬利用外資、引進技術(shù)的步伐，對外商投資實行優(yōu)惠政策，可以劃出一定的區(qū)域為對外的新技術(shù)開發(fā)區(qū)。從1985年起，中共中央和國務(wù)院又相繼在長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)開辟經(jīng)濟開放區(qū)，批準(zhǔn)海南建省并成為經(jīng)濟特區(qū)。這些地區(qū)為外商投資者提供優(yōu)惠，充分利用國外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和本地的優(yōu)勢，興辦中外合資、中外合作和外商獨資企業(yè)，擴大對外貿(mào)易，加速經(jīng)濟發(fā)展。到20世紀(jì)80年代末，中國的沿海地區(qū)形成了有4個經(jīng)濟特區(qū)、14個開放城市、1個海南省、2個三角洲、1個三角地區(qū)，包括上海、天津2個直轄市、25個省轄市的對外開放前沿地帶。從而形成了一個多層次、有重點的對外開放格局。對外開放的實施，促進了這些地區(qū)的迅速發(fā)展，極大地帶動和影響了廣大內(nèi)地的經(jīng)濟建設(shè)。
[材料與思考] 結(jié)合改革開放以的史實，試分析為什么說這是一個“大政策”?它在以后的實施中主要體現(xiàn)在哪些方面?
答案提示：鄧小平提出的這個政策，是結(jié)合中國各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡的客觀實際，鼓勵一部分地區(qū)一部分工人農(nóng)民先行帶頭通過改革而富裕起的政策。它實際上成為我國改革開放政策實施的先聲。第一批經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的實行、十四個沿海開放城市以及長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟開放區(qū)的設(shè)立，都是這一政策的具體實踐和發(fā)展。它對于中國初步形成多層次、有重點、點面結(jié)合的對外開放格局，對于帶動中國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，起了巨大的作用。
（四）教學(xué)評價建議
[評價目標(biāo)] 了解學(xué)生搜集和處理歷史信息的能力。
[評價方法] 觀察法和調(diào)查法。
[評價過程] 觀察、記錄教學(xué)過程中學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力等方面的情況。通過搜集資料和社會調(diào)查活動，考察學(xué)生綜合運用歷史知識分析問題、解決問題的能力。
[評價總結(jié)] 通過教學(xué)評價進行教學(xué)激勵，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。
(五)歷史問題注釋
[十一屆三中全會的召開]
1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會在北京舉行。出席會議的有中央委員169人，候補中央委員112人。全會的中心議題是討論把全黨工作的重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上。
全會討論和重新確立了黨的思想路線。堅決批判了“兩個凡是”的錯誤方針，充分肯定了必須完整地準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系，高度評價了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，確定了解放思想，開動腦筋，實事求是，團結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針。全會討論和重新確立了黨的政治路線。重申了毛澤東1957年作出的我國“大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級斗爭已經(jīng)基本結(jié)束”的正確論斷，果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”和“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的口號，作出了把“全黨工作的重點和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上”的戰(zhàn)略決策。全會指出，黨在新時期政治路線的基本內(nèi)容是：全黨、全軍和全國各族人民同心同德，進一步發(fā)揚安定團結(jié)的政治局面，并且立即動員起，鼓足干勁，群策群力，為在本世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為社會主義的現(xiàn)代化強國而進行新的長征。全會討論和重新確立了黨的組織路線。著重提出了健全黨規(guī)黨法和民主集中制，加強社會主義民主和法制的任務(wù)，加強集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人崇拜。全會討論了“化大革命”中發(fā)生的一些重大政治事和以前遺留下的某些歷史問題。全會決定撤銷中央發(fā)出的有關(guān)“反擊右傾翻案風(fēng)”運動和“ *** ”的錯誤，審查和糾正了過去對彭德懷、陶鑄、薄一波、楊尚昆等所作的錯誤結(jié)論，肯定了他們對黨和人民的貢獻。并強調(diào)平反冤假錯案的任務(wù)還要抓緊完成。全會還討論了經(jīng)濟建設(shè)問題，同意將《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決議(草案)》下發(fā)討論試行，提出了進行經(jīng)濟體制改革的必要性和原則。
黨的十一屆三中全會的偉大歷史功績，就在于從根本上沖破了長期“左”傾錯誤的嚴(yán)重束縛，端正了黨的指導(dǎo)思想，使廣大干部和群眾從過去盛行的個人崇拜和教條主義中解放出，在思想上、政治上和組織上全面恢復(fù)和確立了馬克思主義的正確路線，結(jié)束了粉碎“四人幫”以黨的工作在徘徊中前進的局面，將中國的社會主義事業(yè)引向健康發(fā)展的道路。
[農(nóng)村經(jīng)濟體制改革]
農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的興起是我國經(jīng)濟體制改革的一個突破點。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不僅為農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的道路，同時，也推動了城市經(jīng)濟體制改革。十一屆三中全會是我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的起點。全會通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》，強調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的變革—定要適應(yīng)生產(chǎn)力的要求，不能脫離生產(chǎn)力的具體條搞“窮過渡”，一定要按經(jīng)濟規(guī)律辦事，一定要執(zhí)行農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的方針，切實貫徹按勞分配，多勞多得的原則。全會還決定采取25項具體政策措施，擴大生產(chǎn)隊的經(jīng)營管理權(quán)，允許包工到作業(yè)組，聯(lián)系產(chǎn)量計算勞動報酬。全會的政策措施，得到農(nóng)民的熱烈擁護。1979年1月，安徽省鳳陽縣梨園公社小崗隊18個農(nóng)民搞起了大包干，率先敲響了農(nóng)村改革的戰(zhàn)鼓。
我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，迄今大致經(jīng)歷了兩步。(1)推行以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1980年9月，中共中央召開各省、市、自治區(qū)黨委第一書記會議，著重討論了加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制問題，把第一步改革推向高潮，各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制在全國農(nóng)村普遍興起，到1982年底農(nóng)民經(jīng)過比較選擇，以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已成為主要形式。1983年1月，黨中央第1號《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》下發(fā)，明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制是建立在土地等基本生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶或小組同集體保持承包關(guān)系，由集體統(tǒng)一管理和使用土地、大型農(nóng)機具和水利設(shè)施，接受國家的計劃指導(dǎo)，有一定的公共提留，統(tǒng)一安排烈、軍屬和困難戶的生活，并在統(tǒng)一規(guī)劃下進行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制大體可分兩類，一類是小段包工，定額付酬，一類是包工包產(chǎn)，聯(lián)產(chǎn)計酬(可包干到戶)。實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，是對集體經(jīng)濟經(jīng)營方式和分配方式的改革，不是所有制的改變，適應(yīng)中國農(nóng)村目前生產(chǎn)力水平。(2)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的第二步，是決定我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、商品化方向發(fā)展的重要步驟，也是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展的一步。1983年中央1號提出改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營的道路，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。1985年初，黨中央又發(fā)出1號《關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始了全面調(diào)整。全國有六千多萬農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社辦企業(yè)中。1985年底，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)品出售總額1751億元，首次超過農(nóng)副產(chǎn)品出售總額的1680億元。農(nóng)民收入有較大增加，城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別也逐步縮小，前景無限廣闊。
[城市經(jīng)濟體制改革]
1980年1月，國務(wù)院財經(jīng)委員會經(jīng)濟體制改革研究小組討論了我國經(jīng)濟體制改革的總體設(shè)想。7月，國務(wù)院批準(zhǔn)湖北省沙市為我國第一個進行經(jīng)濟體制改革的試點城市。1984年10月，中共召開十二屆三中全會，制定了《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，城市經(jīng)濟體制改革全面展開。增強企業(yè)活力是城市經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，必須解決好兩個方面的關(guān)系問題。第一，必須確立國家和全民所有制企業(yè)之間的正確關(guān)系，擴大企業(yè)自主權(quán)；第二，必須確立職工和企業(yè)之間的正確關(guān)系，保證勞動者在企業(yè)中的主人翁地位。改革的主要內(nèi)容是：擴大企業(yè)自主權(quán)，實行承包經(jīng)營責(zé)任制，政企職責(zé)分開，實行廠長負(fù)責(zé)制；實行利改稅，調(diào)動企業(yè)積極性；改革多渠道、多環(huán)節(jié)的商業(yè)體制，實行社會主義市場經(jīng)濟，搞活流通；實行中心城市管理企業(yè)和發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，按經(jīng)濟規(guī)律辦事；實行按勞分配為主的多種形式的分配方式和政策等。這些措施的采取，打破了我國原有的城市僵化的經(jīng)濟體制，開始向充滿活力的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)化，促進了工業(yè)的發(fā)展。
[經(jīng)濟特區(qū)]
1979年7月，中共中央、國務(wù)院同意在廣東省的深圳、珠海、汕頭三市和福建省的廈門市試辦出口特區(qū)。1980年5月，中共中央和國務(wù)院決定將深圳、珠海、汕頭和廈門這四個出口特區(qū)改稱為經(jīng)濟特區(qū)。當(dāng)年8月，第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》，這些經(jīng)濟特區(qū)相繼興建。1984年鄧小平考察了深圳、珠海、廈門三個經(jīng)濟特區(qū)。經(jīng)濟特區(qū)實行特殊的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟管理體制，建設(shè)上以吸收利用外資為主，經(jīng)濟所有制實行以社會主義公有制為主導(dǎo)的多元化結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟活動在國家宏觀經(jīng)濟指導(dǎo)調(diào)控下，以市場調(diào)節(jié)為主，對外商投資予以優(yōu)惠和方便；特區(qū)擁有較大的經(jīng)濟管理權(quán)限。1985年以前，四個經(jīng)濟特區(qū)主要進行以創(chuàng)建投資環(huán)境為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從1986年起，致力于發(fā)展以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)牧漁和旅游業(yè)并舉的外向型經(jīng)濟。1988年4月，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過決議，批準(zhǔn)海南島為海南經(jīng)濟特區(qū)，實行更加靈活開放的經(jīng)濟政策。我國現(xiàn)有的五個經(jīng)濟特區(qū)，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著對外開放的窗口作用和經(jīng)濟體制改革的試驗作用。
[上海寶鋼鐵公司]
上海寶鋼鐵公司是新中國成立以規(guī)模最大的現(xiàn)代化鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。位于上海市寶縣，占地12平方公里。1978年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)。總體設(shè)計委托日本新日本鋼鐵公司承包，具有20世紀(jì)70年代末80年代初世界先進水平。一期工程年產(chǎn)粗鋼312萬噸，投資128．77億元，其中用外匯27．8億美元，設(shè)備基本上為引進(國產(chǎn)設(shè)備占12％)，已于1985年9月建成投產(chǎn)。二期工程投資172．4億元，其中擬用外匯20億美元，只引進部分設(shè)備。二期工程投產(chǎn)后，寶鋼將形成年產(chǎn)鐵650萬噸、鋼671萬噸、熱軋板400萬噸、冷軋板210萬噸和無縫鋼管50萬噸的年生產(chǎn)能力。建成后鐵礦石主要從澳大利亞、巴西等國進口，煤和石灰石等原料由國內(nèi)提供。
[葛洲壩水利樞紐工程]
葛洲壩水利樞紐工程是中國最大的水利樞紐工程。1970年12月25日，經(jīng)毛澤東同意，中央批準(zhǔn)興建宜昌長江葛洲壩水利樞紐工程。1971年主體工程倉促上馬，由于勘探設(shè)計不足和重大技術(shù)問題未解決，1972年底暫停施工。1975年4月，長江流域規(guī)劃辦公室正式提出修正方案。葛洲壩是一個江心島，位于長江三峽出口處南津關(guān)至宜昌間的江道中。葛洲壩和西壩兩個江心島，將河床分為大江、二江、三江三支汊道。葛洲壩水利樞紐是在葛洲壩橫切長江而建立的—項綜合利用長江水利資的工程。主要工程由攔河壩、發(fā)電站、船閘、泄洪閘、沖沙閘和魚道等建筑物組成。它的截流工程和船閘具有世界水平。大壩全長2561米，高70米。設(shè)有三座船閘，其中一、二號船閘可通過萬噸客貨輪和大型船隊，是目前世界上的大船閘之一。兩座水電站裝機總?cè)萘繛?71．5萬千瓦時，年發(fā)電量約139億度，相當(dāng)于1949年全國總發(fā)電量的三倍多。1981年1月大江截流成功。1988年12月水電站全部建成，全部工程1989年竣工，投資總概算為48．48億元。工程建成后，長江水位可抬高20米，對防洪、通航、發(fā)電有極大價值。
[《建設(shè)有中國特色的社會主義》(摘要)] (這是1984年6月30日鄧小平會見第二次中日民間人士會議日方委員會代表團時談話的一部分)
什么叫社會主義，什么叫馬克思主義?我們過去對這個問題的認(rèn)識不是完全清醒的。馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力。我們講社會主義是共產(chǎn)主義的初級階段，共產(chǎn)主義的高級階段要實行各盡所能、按需分配，這就要求社會生產(chǎn)力高度發(fā)展，社會物質(zhì)財富極大豐富。所以社會主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)化生活。如果說我們建國以后有缺點，那就是對發(fā)展生產(chǎn)力有某種忽略。社會主義要消滅貧窮。貧窮不是社會主義，更不是共產(chǎn)主義。
在中國現(xiàn)在落后的狀態(tài)下，走什么道路才能發(fā)展生產(chǎn)力，才能改善人民生活?這就又回到是堅持社會主義還是走資本主義道路的問題上了。如果走資本主義道路，可以使中國百分之幾的人富裕起，但是絕對解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問題。而堅持社會主義，實行按勞分配的原則，就不會產(chǎn)生貧富過大的差距。再過二十年、三十年，我國生產(chǎn)力發(fā)展起了，也不會兩極分化。
我們的政治路線，是把四個現(xiàn)代化建設(shè)作為重點，堅持發(fā)展生產(chǎn)力，始終扭住這個根本環(huán)節(jié)不放松，除非打起世界戰(zhàn)爭。即使打世界戰(zhàn)爭，打完了還搞建設(shè)。我們提出四個現(xiàn)代化的最低目標(biāo)，是到本世紀(jì)末達(dá)到小康水平。這是一九七九年十二月日本前首相大平正芳訪時我同他首次談到的。所謂小康，從國民生產(chǎn)總值說，就是年人均達(dá)到八百美元。這同你們相比還是低水平的，但對我們說是雄心壯志。中國現(xiàn)在有十億人口，到那時候十二億人口，國民生產(chǎn)總值可以達(dá)到一萬億美元。如果按資本主義的分配方法，絕大多數(shù)人還擺脫不了貧窮落后狀態(tài)，按社會主義的分配原則，就可以使全國人民普遍過上小康生活。這就是我們?yōu)槭裁匆獔猿稚鐣�主義的道理。不堅持社會主義，中國的小康社會形成不了。
現(xiàn)在的世界是開放的世界。中國在西方國家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個重要原因就是閉關(guān)自守。建國以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關(guān)自守，這給我們帶了一些困難。三十幾年的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起門搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起。關(guān)起門有兩種，一種是對國外，還有一種是對國內(nèi)，就是一個地區(qū)對另外一個地區(qū)，一個部門對另外一個部門。兩種關(guān)門都不行。我們提出要發(fā)展得快一點，太快不切合實際，要盡可能快一點，這就要求對內(nèi)把經(jīng)濟搞活，對外實行開放政策。
從中國的實際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問題。中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。所以，我們首先在農(nóng)村實行搞活經(jīng)濟和開放政策，調(diào)動了全國百分之八十的人口的積極性。我們是在一九七八年底制定這個方針的，幾年功夫就見效了。不久前召開的第六屆全國人民代表大會第二次會議決定，改革要從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市。城市改革不僅包括工業(yè)、商業(yè)，還有科技、教育等，各行各業(yè)都在內(nèi)�？傊�，我們內(nèi)部要繼續(xù)改革，對外進一步開放。
我們開放了十四個沿海城市，都是大中城市。我們歡迎外資，也歡迎國外先進技術(shù)，管理也是一種技術(shù)。這些會不會沖擊我們的社會主義呢?我看不會的。因為我國是以社會主義經(jīng)濟為主體的。社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)很大，吸收幾百億、上千億外資，沖擊不了這個基礎(chǔ)。吸收外國資金肯定可以作為我國社會主義建設(shè)的重要補充，今天看可以說是不可缺少的補充。當(dāng)然，這會帶一些問題，但是帶的消極因素比起利用外資加速發(fā)展的積極效果，畢竟要小得多。危險有一點，不大。
如果說構(gòu)想，這就是我們的構(gòu)想。我們還要積累新經(jīng)驗，還會遇到新問題，然后提出新辦法�？偟恼f，這條道路叫做建設(shè)有中國特色的社會主義的道路。我們相信，這條道路是可行的，是走對了。走了五年半，發(fā)展得不錯，速度超過了預(yù)期。這樣發(fā)展下去，到本世紀(jì)末翻兩番的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)�，F(xiàn)在可以告訴朋友們，我們的信心增加了。
■三 走向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段■
（一）教學(xué)目標(biāo)
[內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)] 了解我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程，認(rèn)識其對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的意義。
[知識與能力]
了解鄧小平南方談話重要作用，認(rèn)識鄧小平理論是中國特色社會主義建設(shè)的指導(dǎo)思想。
了解中國社會主義市場經(jīng)濟體制，認(rèn)識其在中國特色社會主義建設(shè)中的重要地位。
了解我國對外開放格局的初步形成及其重要歷史意義。
了解中共十五大關(guān)于建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代化建設(shè)的重大決策，充分認(rèn)識其對中國特色社會主義建設(shè)的偉大意義。
[過程與方法]
教師應(yīng)抓住蘇東劇變、中共十四大、上海浦東開發(fā)、中共十五大等歷史重大事，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識中國特色社會主義建設(shè)理論的科學(xué)性和實踐的艱巨性。啟發(fā)學(xué)生積極參與教學(xué)。及時評價學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)。
組織學(xué)生搜集歷史資料信息，學(xué)會社會調(diào)查，讓學(xué)生完成調(diào)查報告。
[情感。態(tài)度與價值觀]
通過學(xué)習(xí)20世紀(jì)最后十年中國社會主義建設(shè)的歷史，充分認(rèn)識社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展才是硬道理的理論意義和實踐意義，認(rèn)識鄧小平是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師。
中國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和對外開放格局的初步形成，為中國社會主義建設(shè)事業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條。
中共十五大關(guān)于建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代化建設(shè)等一系列重大決策，是中國共產(chǎn)黨人在探索社會主義建設(shè)道路上的又一次思想解放和認(rèn)識深化，為把建設(shè)有中國特色社會主義的偉業(yè)全面推向前進奠定了理論基礎(chǔ)。
（二）教學(xué)內(nèi)容分析
◆20世紀(jì)最后十年，中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)經(jīng)過10年的發(fā)展后進入了一個關(guān)鍵時期。
◆本內(nèi)容分為三個目：
[歷史性的跨越]
1992年春鄧小平南方談話和1992年10月中共十四大是本節(jié)兩個核心內(nèi)容。鄧小平的講話，對處于關(guān)鍵時期的中國改革開放事業(yè)，對推進中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。隨后召開的中共十四大，確立了鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，并以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)，把抓住機遇，加快發(fā)展，集中精力把經(jīng)濟建設(shè)搞上去作為主題。標(biāo)志著中國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步入了一個新的階段。
[對外開放格局的形成]
本目講述以上海浦東開發(fā)為龍頭，中國的對外開放格局形成的史實。主要內(nèi)容是：(1)上海浦東開發(fā)；(2)開放重慶、岳陽、武漢、九江、蕪湖等5個沿江城市；(3)開放哈爾濱、長春、呼和浩特、石家莊等4個邊境、沿海地區(qū)的省會城市；(4)開放太原、合肥、南昌、鄭州、長沙、成都、貴陽、西安、蘭州、西寧、銀川等11個內(nèi)陸省會城市。中國的對外開放地域已從經(jīng)濟特區(qū)通過沿海開放城市，進而擴大到沿邊、沿江地帶，直至內(nèi)陸省會城市、地區(qū)。從而形成由沿海至內(nèi)地、從東部到中部、西部的全方位、多層次的對外開放格局。為中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條。
[步入新世紀(jì)]
本目主要講述1997年9月中共十五大的主要內(nèi)容。(1)從1997年到21世紀(jì)的前十年，是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進的關(guān)鍵時期。(2)建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，是這一時期必須解決好的兩大題。(3)要抓住歷史機遇，開拓前進，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高對外開放水平等方面取得重大進展。(4)關(guān)于社會主義初級階段所有制結(jié)構(gòu)和公有制實現(xiàn)形式等問題的新論斷：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是中國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度；國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上；公有制實現(xiàn)形式可以多樣化，非公有制經(jīng)濟是中國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。
本的重點和難點
重點：鄧小平南方談話；中共十四大；中國對外開放格局的形成；中共十五大。
難點：如何理解建設(shè)有中國特色社會主義理論?
（三）問題解答
[自我測評]
1．鄧小平南方談話的主要內(nèi)容及其意義是什么?
答案提示：鄧小平視察南方時的談話強調(diào)了6個主要觀點：(1)關(guān)于黨的基本路線。黨的基本路線要管一百年，動搖不得。(2)關(guān)于中國改革開放的步伐。改革開放膽子要大一些，敢于實驗。(3)關(guān)于判斷事物的標(biāo)準(zhǔn)。三個“是否有利于”：判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。(4)關(guān)于計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的關(guān)系。計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。(5)關(guān)于社會主義的本質(zhì)。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。(6)關(guān)于發(fā)展問題。要抓住時機，發(fā)展自己，發(fā)展才是硬道理。鄧小平的講話，對處于關(guān)鍵時期的中國改革開放事業(yè)，對推進中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 。
2．在地圖上標(biāo)出我國在對外開放過程中建立的特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟開放區(qū)。
答案提示：應(yīng)標(biāo)出廣東的深圳、珠海、汕頭，福建的廈門，海南省等經(jīng)濟特區(qū)；大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個沿海港口城市；長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)等經(jīng)濟開放區(qū)；上海浦東開發(fā)區(qū)；重慶、岳陽、武漢、九江、蕪湖等5個沿江城市；哈爾濱、長春、呼和浩特、石家莊等4個邊境、沿海地區(qū)的省會城市；太原、合肥、南昌、鄭州、長沙、成都、貴陽、西安、蘭州、西寧、銀川等11個內(nèi)陸省會城市。
[材料閱讀與思考]
請你結(jié)合中國改革開放的發(fā)展進程，說一說鄧小平的這兩篇講話為什么被稱作是建設(shè)有中國特色社會主義理論的宣言書?
答案提示：鄧小平這兩篇講話，堅持了馬克思主義、毛澤東思想中實事求是的精髓，為中國的改革開放指明了前進的方向�！督夥潘枷耄瑢嵤虑笫�，團結(jié)一致向前看》這篇講話，是在“化大革命”結(jié)束以后，中國面臨向何處去的重大歷史關(guān)頭，開辟新時期新道路的宣言書。它引導(dǎo)中國開始了從“以階級斗爭為綱”到以經(jīng)濟建設(shè)為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉(zhuǎn)變。因此，它也是建設(shè)有中國特色社會主義新道路的重要起點。1992年鄧小平南方談話，則是在中國社會主義建設(shè)面臨國際國內(nèi)形勢轉(zhuǎn)換的重大關(guān)頭的一次重要談話。它對于堅持中共十一屆三中全會的路線方針，推進中國改革開放事業(yè)向縱深發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)的確立，具有重要的意義。
(四)教學(xué)評價建議
[評價目標(biāo)] 了解學(xué)生搜集和處理歷史信息的能力。
[評價方法] 觀察法和活動法。
[評價過程]
通過“圖說中國經(jīng)濟發(fā)展”活動，調(diào)查并記錄學(xué)生探究問題、語言和書面表達(dá)、調(diào)查、走訪等各方面的情況，考查學(xué)生綜合運用歷史知識觀察問題、分析問題、解決問題的能力。
要求每個學(xué)生都要在活動結(jié)束后寫出活動報告。教師應(yīng)結(jié)合學(xué)生參與活動的興趣、態(tài)度、能力，尤其是在歷史資料搜集、有效信息整理、運用歷史知識解決問題的表現(xiàn)方面，作出綜合評價。
[評價總結(jié)] 教學(xué)評價以激勵學(xué)生積極、主動學(xué)習(xí)歷史，提高教學(xué)質(zhì)量為最終目的；可采取過程評價和結(jié)果評價相結(jié)合的原則；可就每個學(xué)生的學(xué)習(xí)效果作出評價，也可讓學(xué)生自行組成學(xué)習(xí)小組，并對學(xué)習(xí)小組的效果進行評價。
(五)歷史問題注釋
[“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想]
黨的十一屆三中全會確定了把黨和國家的工作重點和中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上以后，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進入了一個新的歷史時期。怎樣在底子薄、人口多、耕地少的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從中國國情出發(fā)，糾正了長期以在實現(xiàn)現(xiàn)代化問題上脫離國情、急于求成的傾向，對現(xiàn)代化建設(shè)作了重新規(guī)劃，提出了“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體豐富和發(fā)展了這一戰(zhàn)略構(gòu)想。
“分三步走，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”這一戰(zhàn)略的形成和發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段。
第一階段，從1979年到1982年黨的十二大，主要是確立到20世紀(jì)末實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻兩番，達(dá)到小康水平的戰(zhàn)略目標(biāo)和“分兩步走”的戰(zhàn)略部署。1979年12月6日，鄧小平在會見日本前首相大平正芳時第一次提出了“小康”的概念。1982年9月，黨的十二大把小康目標(biāo)作為黨的行動綱領(lǐng)提了出：從1981年到20世紀(jì)末的20年，我國經(jīng)濟建設(shè)的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，即由1980年的7100億元增加到2000年的28000億元左右。實現(xiàn)這個目標(biāo)，人民的物質(zhì)化生活可以達(dá)到小康水平。并作出了經(jīng)濟發(fā)展“分兩步走”的戰(zhàn)略部署，即到1990年為第一步，是打基礎(chǔ)的階段，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番，解決人民的溫飽問題；剩下的10年為起飛階段，在新的基礎(chǔ)上，使工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻一番，人民生活達(dá)到小康水平。
第二階段，從黨的十二大到十三大。在“分兩步走”的基礎(chǔ)上確立到建國一百年時的經(jīng)濟社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略，即到21世紀(jì)中葉，經(jīng)濟發(fā)展達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。1987年10月，黨的十三大明確了社會主義初級階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，即把我國建設(shè)成為富強、民主、明的社會主義現(xiàn)代化國家。同時確認(rèn)了鄧小平提出分“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，指出黨的十一屆三中全會以后，我國經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務(wù)已經(jīng)基本實現(xiàn)。第二步，到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
第三階段是十三大以。逐步提出了在21世紀(jì)實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的新“三步走”戰(zhàn)略部署。黨的十五大報告勾畫了實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的藍(lán)圖：21世紀(jì)第一個10年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過10年的努力，到建黨100年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到21世紀(jì)建國100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主明的社會主義國家。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會，是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和對外開放的關(guān)鍵階段。經(jīng)過這個階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到21世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強、民主、明的社會主義國家。
[全面建設(shè)小康社會]
經(jīng)過黨的十一屆三中全會以二十多年發(fā)展，我國經(jīng)濟社會各方面發(fā)生了歷史性變化：
(1)國民經(jīng)濟持續(xù)增長，國家經(jīng)濟實力顯著增強。1979—2000年，中國經(jīng)濟年均增長9．5％，為世界各國經(jīng)濟發(fā)展速度之最，按可比價格計算，2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值是1980年的6倍以上，超過原定20年翻兩番的目標(biāo)。長期困擾中國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的商品供應(yīng)普遍短缺的狀況根本改觀。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)重大調(diào)整，在農(nóng)產(chǎn)品總量迅速增長的情況下，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重由28．1％下降到15．9％，農(nóng)業(yè)勞動者占就業(yè)者的比重由70％下降到50％以下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升�；�礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況得到明顯改善。經(jīng)濟增長方式逐步從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，經(jīng)濟總量的擴張伴隨著增長質(zhì)量的提高。在經(jīng)濟迅速增長的同時，教育、科學(xué)、化事業(yè)和其他各項社會事業(yè)，都取得歷史性的成就，開始走上可持續(xù)發(fā)展和社會全面進步的道路。
(2)改革開放取得重大的突破性進展。黨的十一屆三中全會開創(chuàng)的新的歷史時期，是以改革開放為標(biāo)志的，改革開放是在實踐中逐步探索前進的。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度已經(jīng)確立，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度已經(jīng)形成，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放已經(jīng)進入新階段。同經(jīng)濟發(fā)展和改革開放相適應(yīng)，其他領(lǐng)域隨改革也取得明顯進展，各方面的管理制度逐步建立和健全。這既是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全面推進的一個重要標(biāo)志，也為進一步推進現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了重要保證。
(3)人民生活實現(xiàn)了歷史性的跨越。改革開放以，城鄉(xiāng)人民收入增長和消費水平提高的速度居于世界前列，也是新中國成立以最快的時期。城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)分別由改革開放初期的57．5％和67．7％下降到2000年的39．2％和49．1％。群眾消費由追求基本生活資料數(shù)量的滿足發(fā)展到注重生活質(zhì)量的提高，消費結(jié)構(gòu)從以農(nóng)產(chǎn)品消費為特點的溫飽型進入以工業(yè)品消費為特點的小康型。城鄉(xiāng)貧困人口大幅度減少，2．5億農(nóng)村貧困人口中有85％以上已經(jīng)脫貧，貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎赜?0．7％降到3％。據(jù)國家統(tǒng)計局題研究組對小康進程的綜合評價，20世紀(jì)末在全國總體平均生活水平跨入小康社會的初級階段有3／4的居民初步過上小康生活。也就是說，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國人民生活總體上已經(jīng)實現(xiàn)了由貧困到溫飽、再由溫飽到小康的歷史性跨越。
黨的十六大提出，我們要在21世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)是將目前低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康社會，發(fā)展成為更高水平的、內(nèi)容比較全面豐富、發(fā)展較為均衡的小康社會，它包括經(jīng)濟、政治、化和生態(tài)等多方面的內(nèi)容。具體地說，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)是：
(1)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強�；�本實現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。
(2)社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方針得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和化權(quán)益得到切實尊重和保障�；鶎用裰鞲�加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。
(3)全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民經(jīng)濟教育體系、科技和化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育、消除盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展。
(4)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資利用效率明顯提高，促進人與自然的和諧發(fā)展，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的明發(fā)展道路。
[中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會]
1992年10月12日至18日，中國共產(chǎn)黨召開第十四次全國代表大會。這次大會作出三項具有深遠(yuǎn)意義的決策：
一是確立鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。
二是明確我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。大會要求，圍繞社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，要抓緊制定總體規(guī)劃，有計劃、有步驟地進行相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整。
三是要求全黨抓住機遇，加快發(fā)展，集中精力把經(jīng)濟建設(shè)搞上去。大會一致認(rèn)為，現(xiàn)在國內(nèi)條具備，國際環(huán)境有利，既有挑戰(zhàn)，更有機遇，是加快發(fā)展、深化改革，促進社會全面進步的好時機，要緊緊抓住這個有利時機。同時提出，90年代我國經(jīng)濟的發(fā)展速度，應(yīng)該從原定平均每年增長6％，調(diào)整為8％一9％；到20世紀(jì)末，我國國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合國力將邁上一個新臺階，國民生產(chǎn)總值將超過原定比1980年翻兩番的目標(biāo)，人民生活由溫飽進入小康。
[中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會]
1997年9月12日至18日，中國共產(chǎn)黨召開第十五次全國代表大會。
大會首次使用“鄧小平理論”這個科學(xué)稱謂，把這一理論作為指引黨繼續(xù)前進的旗幟。
大會在進一步闡述了社會主義初級階段理論后，明確指出：建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治和化的基本目標(biāo)、基本政策，有機統(tǒng)一，不可分割，構(gòu)成黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。
大會規(guī)定了我國跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，指出從現(xiàn)在起到下世紀(jì)的前十年，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進的關(guān)鍵時期。在這個時期，建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，是必須解決好的兩大題。為此，一定要牢牢抓住歷史機遇，開拓前進，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高對外開放水平等方面取得重大進展。
大會還就社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)和公有制實現(xiàn)形式等問題提出了新的論斷。指出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。這些論斷，是黨在社會主義理論問題上的又一次思想解放和認(rèn)識深化。
[《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》(摘要)]
(2003年10月14日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第三次全體會議通過)
為貫徹落實黨的十六大提出的建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署，深化經(jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，十六屆中央委員會第三次全體會議討論了關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的若干重大問題，并作出如下決定。
一、我國經(jīng)濟體制改革面臨的形勢和任務(wù)(略)
二、進一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展
(4)推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式。堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。積極推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式，加快調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，進一步增強公有制經(jīng)濟的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。需要由國有資本控股的企業(yè)，應(yīng)區(qū)別不同情況實行絕對控股或相對控股。完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強國有經(jīng)濟的控制力。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰。發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。以明晰產(chǎn)權(quán)為重點深化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟。
(5)大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟。個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條的企業(yè)做強做大。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營，照納稅，保障職工合法權(quán)益。改進對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。
(6)建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護公有財產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位；有利于保護私有財產(chǎn)權(quán)，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序。這是完善基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。要依法保護各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。
三、完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革
(7)建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。堅持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開。國有資產(chǎn)管理機構(gòu)對授權(quán)監(jiān)管的國有資本依法履行出資人職責(zé)，維護所有者權(quán)益，維護企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權(quán)利，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，完善授權(quán)經(jīng)營制度。建立健全國有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和自然資資產(chǎn)等的監(jiān)管制度。
(8)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度。股東會決定董事會和監(jiān)事會成員，董事會選擇經(jīng)營管理者，經(jīng)營管理者行使用人權(quán)，并形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機制。企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進發(fā)揮作用的方式，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者依法行使職權(quán)，參與企業(yè)重大問題的決策。要堅持黨管干部原則，并同市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的機制相結(jié)合。中央和地方黨委要加強和改進對國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理。要全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，維護職工合法權(quán)益。繼續(xù)推進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，深化勞動用工、人事和收入分配制度改革，分流安置富余人員，分離企業(yè)辦社會職能，創(chuàng)造企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境。
(9)加快推進和完善壟斷行業(yè)改革。對壟斷行業(yè)要放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機制。有條的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。繼續(xù)推進和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業(yè)務(wù)要進行有效監(jiān)管。
四、深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟體制
(10)完善農(nóng)村土地制度。土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。農(nóng)戶在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，完善流轉(zhuǎn)辦法，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，保證國家糧食安全。按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，征地時必須符合土地利用總體規(guī)劃和用途管制，及時給予農(nóng)民合理補償。
(11)健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場和對農(nóng)業(yè)的支持保護體系。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要推進制度創(chuàng)新，增強服務(wù)功能。支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。鼓勵工商企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制和供銷社改革，形成社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，放開糧食收購市場，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農(nóng)民的直接補貼，切實保護種糧農(nóng)民的利益。加大國家對農(nóng)業(yè)的支持保護，增加各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。完善扶貧開發(fā)機制。國家新增教育、衛(wèi)生、化等公共事業(yè)支出主要用于農(nóng)村。探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。
(12)深化農(nóng)村稅費改革。農(nóng)村稅費改革是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和深化農(nóng)村改革的重大舉措。完善農(nóng)村稅費改革試點的各項政策，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，加快推進縣鄉(xiāng)機構(gòu)和農(nóng)村義務(wù)教育體制等綜合配套改革。在完成試點工作的基礎(chǔ)上，逐步降低農(nóng)業(yè)稅率，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
(13)改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè)，是增加農(nóng)民收入和推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。建立健全農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)機制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整，大力發(fā)展縣城經(jīng)濟，積極拓展農(nóng)村就業(yè)空間，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性規(guī)定，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機會。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，加強引導(dǎo)和管理，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。深化戶籍制度改革，完善流動人口管理，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。加快城鎮(zhèn)化進程，在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)人口，可按當(dāng)?shù)匾?guī)定在就業(yè)地或居住地登記戶籍，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。
五、完善市場體系，規(guī)范市場秩序
(14)加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場。強化市場的統(tǒng)一性，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的重要任務(wù)。大力推進市場對內(nèi)對外開放，加快要素價格市場化，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，促進商品和各種要素在全國范圍自由流動和充分競爭。廢止妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機構(gòu)，按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護和健全市場秩序。
(15)大力發(fā)展資本和其他要素市場。積極推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，擴大直接融資。建立多層次資本市場體系，完善資本市場結(jié)構(gòu)，豐富資本市場產(chǎn)品。規(guī)范和發(fā)展主板市場，推進風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)。積極拓展債券市場，完善和規(guī)范發(fā)行程序，擴大公司債券發(fā)行規(guī)模。大力發(fā)展機構(gòu)投資者，拓寬合規(guī)資金入市渠道。建立統(tǒng)一互聯(lián)的證券市場，完善交易、登記和結(jié)算體系。加快發(fā)展土地、技術(shù)、勞動力等要素市場。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易。積極發(fā)展財產(chǎn)、人身保險和再保險市場。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。
(16)建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。增強全社會的信用意識，政府、企事業(yè)單位和個人都要把誠實守信作為基本行為準(zhǔn)則。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。逐步開放信用服務(wù)市場。
進一步閱讀建議
中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨簡史》，中共黨史出版社2001年版。
中共中央黨史研究室著，胡繩主編《中國共產(chǎn)黨的七十年》，中共黨史出版社1991年版。
中共中央獻研究室：《(關(guān)于建國以黨的若干歷史問題的決議)注釋本》(修訂)，人民出版社1985年版。
《鄧小平選》(第三卷)，人民出版社1993年版。
何沁主編：《中華人民共和國史》，高等教育出版社1997年版。
靳德行主編：《中華人民共和國史》，河南大學(xué)出版社1989年版。



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