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“有一流的教育,才能成為一流的國家”! 獪丶覍
“我們留下一個什么樣的世界給子孫,在很大程度上取決于我們給世界留下什么樣的子
孫后代!薄 ——《世界教育報告》
百年大計,教育為本。教育為本,在于育人。 ——江澤民
讓學生感受:國運興衰,系于教育
二戰(zhàn)后,日本教育開始實行9年免費義務教育制度。 1957年獲理工農(nóng)醫(yī)專業(yè)博士學位
的占博士總數(shù)的88%。 1965-1970年培養(yǎng)出19萬工科中級技術(shù)人員。
——劉天純《日本改革史綱》
二戰(zhàn)后日本國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(單位:億美元)
年份1952196319701976
產(chǎn)值17368219695544
——《國外經(jīng)濟統(tǒng)計資料(1949-1976)》
【社會主義教育的興辦】
確立新型的社會主義教育制度。1949年中國人民政治協(xié)商會議召開,通過的臨時憲法《共同綱領》規(guī)定:新中國的文化教育是民族的、科學的、大眾的文化教育,據(jù)此人民政府對舊教育進行了徹底改造。首先,改革舊學制,實行小學六年一貫制,中學三三制,大學本科四年制的新學制;改革舊課程,取消國民黨統(tǒng)治時期的“黨義”、“公民”、“軍訓”、“童子軍”等反動課程和教材,開設革命政治課,對學生進行人生觀教育,大專院校增開《新民主主義論》、《社會發(fā)展史》等馬列主義、毛澤東思想的課程。其次,教育面向工農(nóng)和工農(nóng)子女,政府采取掃盲教育、工農(nóng)識字教育,開辦工農(nóng)業(yè)余學校。開設干部文化補習學校,工農(nóng)速成中學以及與之相匹配的大學預科,數(shù)萬名工農(nóng)干部、勞動模范、產(chǎn)業(yè)工人接受了比較正規(guī)的中等教育和高等教育,各類學校優(yōu)先錄取工農(nóng)子女入學接受教育。再次,從西方殖民者手中收回各種文化教育的自主權(quán)。1951年教育部作出決定,將全國接受外國津貼的20所高等學校,11所改為公辦學校,9所改為中國人自辦的私立學校。此外還陸續(xù)接受了外資津貼的中學544所,小學1133所。教育領域的改革,從根本上改變了半殖民地半封建的教育制度,實現(xiàn)了向新民主主義和社會主義教育的轉(zhuǎn)變,確立了新型的社會主義教育制度。
制定人民教育方針。隨著社會主義三大改造的逐步完成,1954年9月全國人大一屆一次會議通過《中華人民共和國憲法》,正式以法律形式將新中國教育為人民大眾服務的性質(zhì)確定下來。憲法第九十四條明確規(guī)定,中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利。國家設立并且逐步擴大各種學校和其他文化教育機關(guān),以保證公民享受這種權(quán)利。國家特別關(guān)懷青年的體力和智力的發(fā)展。1956年三大改造完成,社會主義制度在我國確立。為了推動教育事業(yè)的發(fā)展,1957年2月毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出:“我們的教育方針,應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展,成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”,這是新中國首次提出社會主義的教育方針,對人民教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了根本的指導作用。
為貫徹這一方針,教育戰(zhàn)線進行了一系列教育改革試驗。如:試行“兩種教育制度”和“兩種勞動制度”,實行全日制學校和半工半讀學校的教育制度,實行工廠機關(guān)八小時工作和半工半讀的勞動制度;改革管理體制,在高校貫徹、生產(chǎn)、科研三結(jié)合的方針,注重調(diào)整系科結(jié)構(gòu),組建新興專業(yè),促進科研的發(fā)展和科技人才的培養(yǎng),在中學加強基本知識和基本技能的“雙基”教育,注重進行教學改革,教材改革與編寫成就尤其突出。在中小學下放部分課程內(nèi)容,提高教學程度,加強教材管理。1961年教育部陸續(xù)頒布了有關(guān)學校教育的暫行工作條例,對穩(wěn)定教學秩序,規(guī)范管理,提高教學質(zhì)量,起到了積極作用;改革教育管理體制和辦學體制,加強地方對教育事業(yè)的領導管理,按“兩條腿走路”的方針,實行國家辦學與廠礦、企業(yè)、合作社辦學并舉等等,改革取得巨大成就。
初步形成比較完整的國民教育體系。建國十七年的探索,制定了比較適合中國國情的社會主義教育方針、政策、制度及規(guī)章,實施了新學制,建立了人民助學金制度,設立了大批新型學校。到1965年底,我國已有高等院校434所,中等專業(yè)學校1265所,普通中學1.8萬所,小學168.2萬所,幼兒園1.9萬所,全國各類學校在校人數(shù)為13138.4萬人,奠定共和國教育持續(xù)發(fā)展的堅實基礎。
【“文革”中的“教育革命”】
知識青年“上山下鄉(xiāng)”運動。文革爆發(fā),教育部門首當其沖,林彪、江青集團污蔑各級學校是資產(chǎn)階級一統(tǒng)天下,煽動學生“停課鬧革命”,各地大中學校紛紛成立紅衛(wèi)兵組織進行造反,并進行大串連活動,在“破四舊”和批判所謂“反動學術(shù)權(quán)威”的活動中,許多學者、專家和教師被批斗,甚至迫害致死,學校教育全面停頓,學校秩序陷于混亂狀態(tài)。1967年10月大中學校開始“復課鬧革命”,進行軍訓、學工、學農(nóng)和簡單的教學,但難以扭轉(zhuǎn)教育混亂的局面。由于文革初期高校招生制度遭到破壞,數(shù)以千萬計的中學畢業(yè)生無法深造,1968年全國掀起了知識青年“上山下鄉(xiāng)”,到農(nóng)村去,到邊遠地區(qū)去,接受貧下中農(nóng)再教育的熱潮,這是當時政治的需要,更是解決中學畢業(yè)生出路問題的應急措施。中學畢業(yè)生全部放棄學習,使我國基礎教育受到巨大沖擊,整整一代人的文化教育受到摧殘。據(jù)統(tǒng)計,文革期間我國少培養(yǎng)了100多萬大專畢業(yè)生和200多萬中專畢業(yè)生,對中國現(xiàn)代化建設造成難以估量的損失。
文革中的“教育革命”。為了戰(zhàn)勝教育戰(zhàn)線的所謂資產(chǎn)階級力量,文革否定了建國17年來的一整套的辦學方式,課程教材設置,教學管理體制以及招生分配制度,在全國開展了聲勢浩大的“教育革命”。表現(xiàn)為:第一,改革學校領導體制。原有的學校教育管理體制被徹底廢除,學校的領導權(quán)轉(zhuǎn)移到“工人毛澤東思想宣傳隊”和“貧下中農(nóng)管理學校委員會”手中,“解放軍宣傳隊”也進駐大中學校,這種“外行領導內(nèi)行”的教育體制給我國教育事業(yè)帶來嚴重后果。第二,改革教學體制。無視教育規(guī)律以及各學科的理論性、系統(tǒng)性,在大中小學校普遍實行所謂的“開門辦學”。要求高校文科師生到工廠、農(nóng)村、部隊和工農(nóng)兵一起“批林批孔”,評法批儒。理工科則進行廠校掛鉤,大辦小工廠、小農(nóng)場、組織師生與工農(nóng)兵一起開展革命大批判。學校教學以階級斗爭為主課,以勞動為中心,師生紛紛進入社會大課堂,“進進出出,上上下下”,造成學校秩序的嚴重混亂,教育質(zhì)量的嚴重下降。第三,改革高校招生制度。文革開始以后,高等學校停止招生長達四年。1970年6月,中共中央提出高等學校恢復招生,廢除統(tǒng)一考試,擇優(yōu)錄取的招生辦法,“實行群眾推薦,領導批準和學校復審相結(jié)合的辦法”,招收的學生被稱為“工農(nóng)兵學員”,學制縮短為二至三年。然而由于學生文化程度參差不齊,有的文化程度過低,教學秩序又難以保證,教育質(zhì)量大幅下降。
文革中教育遭到嚴重破壞。長時期“停課鬧革命”和所謂“教育革命”,使中國教育事業(yè)蒙受巨大損失,在一個時期內(nèi)出現(xiàn)了“文化斷層”、“人才斷層”,大批知識分子下放農(nóng)村,經(jīng)受勞動鍛煉,被迫中止正在進行的科學研究活動,大批知識青年到農(nóng)村和邊疆,接受再教育,失去了文化深造的機會。全國文盲和半文盲人數(shù)急劇增加,嚴重影響了全民族文化素質(zhì)的提高和現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展,進一步拉大了中國與世界先進國家的差距。
【“科教興國”戰(zhàn)略的提出】
背景。文革結(jié)束后撥亂反正,黨中央落實知識分子政策,廣大知識分子不再被罵為“臭老九”,政治上獲得了新生。1977年12月國家恢復高考制度,學習科學文化知識日益受到青年學生的重視,全國尊師重教蔚然成風,中小學校和高等學校師資力量大幅度增長。1978年教育部確定中小學的基本學制和課程設置,恢復對教材編審體制和出版發(fā)行辦法,穩(wěn)定了教學秩序,提高了教學質(zhì)量,教育戰(zhàn)線呈現(xiàn)勃勃生機,隨著改革開放不斷深入黨中央提出“科教興國”戰(zhàn)略。
過程。1982年9月黨的十二大明確提出教育是實現(xiàn)20年國民經(jīng)濟翻兩番的重要保證,普及教育是物質(zhì)文明建設和精神文明建設的“重要前提”,第一次把教育提高到現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略重點之一的地位。1983年9月鄧小平提出教育的“三個面向”,以面向現(xiàn)代化為基礎,提出了教育要適應以經(jīng)濟建設為中心的社會主義現(xiàn)代化建設需要的問題,進一步明確了新時期教育工作的戰(zhàn)略方向。1987年中共十三大提出“把發(fā)展科技和教育事業(yè)放在首要位置,使經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來”,教育成為國家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標。1995年中共中央、國務院作出《關(guān)于加強科學技術(shù)進步的決定》,明確提出實施科教興國戰(zhàn)略。《決定》提出“科教興國是指全面落實科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,堅持教育為本,把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置,增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力,提高全民族的科技文化素質(zhì),把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,加速實現(xiàn)國家的繁榮強盛!1997年中共十五大重申實施科教興國戰(zhàn)略的重要性和緊迫性,強調(diào)要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
意義!翱平膛d國”戰(zhàn)略以鄧小平“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想為理論基礎,是黨中央治國方略的集中體現(xiàn),是保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本措施,是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標的必然抉擇,也是中華民族振興的必由之路。
【教育事業(yè)的突飛猛進】
新時期“依法治教”?平膛d國戰(zhàn)略有力地推動了中國教育事業(yè)的發(fā)展,20世紀80年代以來,社會主義教育事業(yè)逐步納入法治軌道。教育法制建設對教育改革和發(fā)展起到越來越大的規(guī)范、保障和促進作用。教育已成為除經(jīng)濟以外立法最多的領域。1980年以來全國人大制定了教育法律6部,國務院頒布了教育行政法規(guī)16項,原國家教委發(fā)布了教育行政規(guī)章200多個,到20世紀90年代,初步建立起我國教育法律法規(guī)體系的基本框架。頒行了《義務教育法》、《教師法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》等等法律文件,為中國教育的發(fā)展提供了有力的法律保障。
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