在英國，議會大廈被看作民族和國家的象征之一。
●結(jié)合世界歷史知識，說明英國議會被稱為“議會之母”的緣由。
●你知道英國議會有哪些特點(diǎn)嗎?
議會是現(xiàn)代資本主義政體中最重要的組成部分之一，也是資本主義民主制度的主要體現(xiàn)。英國是世界上第一個建立議會制的國家。1688年“光榮革命”后，資產(chǎn)階級和封建貴族達(dá)成妥協(xié)，議會逐步獲得至尊無上的地位，不僅擁有立法權(quán)，而且是行政權(quán)力的最高來源。美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家，在資產(chǎn)階級革命或改良后，都效法英國建立起各具特色的議會制。因此，人們把英國議會稱為“議會之母”。
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英國現(xiàn)代議會制度經(jīng)歷了一個不斷完善的過程。1689年的《權(quán)利法案》確定了英國現(xiàn)代議會的基本框架。1701年通過的《王位繼承法》以及后來幾次議會改革，使英國國王的實(shí)際權(quán)力不斷下降，議會中下議院地位不斷上升。同時(shí)，內(nèi)閣制度、政黨制度和選舉制度也逐步發(fā)展起來。
英國現(xiàn)代議會的形成深受歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級力量對比等因素的影響。英圍資產(chǎn)階級在與封建勢力的斗爭和妥協(xié)中，通過漸進(jìn)的方式
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最終確定了資產(chǎn)階級對議會的絕對統(tǒng)治。因此，英國現(xiàn)代議會制度既有資本主義國家的共性，也有自身的特性。
依據(jù)英國法律，議會是最高立法機(jī)關(guān)，主要由上議院和下議院組成。英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、一定的財(cái)政權(quán)和司法權(quán)、對政府的監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。
上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面。它也是英國最高司法機(jī)關(guān)。
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英國一些著名的政治家和高官，如首相、總督、高級大臣等，從現(xiàn)職退下來后，被女王敕封為貴族進(jìn)入上院。他們以其豐富的從政經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入上院繼續(xù)參政議政。
20世紀(jì)以來，英國議會的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內(nèi)閣左右。其主要原因在于：由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己作出決定；隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。
內(nèi)閣與首相
內(nèi)閣是英國政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請國王任命。首相和內(nèi)閣要向議會負(fù)責(zé)。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數(shù)由首相確定。
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第二次世界大戰(zhàn)后，英國內(nèi)閣成員一般穩(wěn)定在二十人左右。除首相外，通常有外交、國防、財(cái)政、內(nèi)政等重要部門的大臣，還有大法官、樞密院院長、掌璽大臣，以及主管地區(qū)事務(wù)的蘇格蘭事務(wù)大臣、威爾士事務(wù)大臣、北愛爾蘭事務(wù)大臣等。
內(nèi)閣權(quán)力很大，主要有：制定內(nèi)外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動；必要時(shí)宣布提前大選。
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英國首相的許多職權(quán)在法律上是找不到依據(jù)的，但根據(jù)慣例。首相擁有非常廣泛的權(quán)力，可以說集黨、政、軍大權(quán)于一身。
◇首相掌握政府人事大權(quán)，包括任免內(nèi)閣成員和其他非閣員大臣(向國王提交任免名單)。
◇首相領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，對重大問題作出最終裁決。
◇首相控制國家財(cái)政大權(quán)，掌握預(yù)算決策權(quán)。
◇首相有權(quán)建議國王解散議會，宣布重新大選。
◇首相是武裝部隊(duì)的實(shí)際最高領(lǐng)導(dǎo)人，可宣布全國處于“緊急狀態(tài)”。
英國首相府
●有人說：“第二次世界大戰(zhàn)后英國首相的權(quán)力越來越大，責(zé)任內(nèi)閣制已經(jīng)變成了首相內(nèi)閣制�！蹦阏J(rèn)為這句話有道理嗎?談?wù)勀愕目捶ā?br /> 英國首相的權(quán)力雖然很大，但仍要受到種種制約。首相是議會多數(shù)黨領(lǐng)袖，如果內(nèi)閣和議會黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺；議會有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相；國王對首相有磋商權(quán)和警告權(quán)；輿論和反對黨隨時(shí)關(guān)注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為。
(人教K)君主立憲制的實(shí)質(zhì)
從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看，王室、議會和內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實(shí)施的政策說明，這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。
英國王室是英國乃至世界上最富有的家族之一。據(jù)估算，1990年女王的私人財(cái)富高達(dá)1l億英鎊。王室擁有五十多萬件貴重珠寶、名畫和古董，幾乎件件都是珍品。如女王權(quán)杖上的鉆石——“非洲’第一星”在1990年的估價(jià)就達(dá)8 000萬英鎊。王室還擁有大量房地產(chǎn)，僅查爾斯王子擁有的康沃爾領(lǐng)地面積就達(dá)58 141公頃，價(jià)值3．21億英鎊。政府每年為王室提供的各種費(fèi)
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用有四五千萬英鎊，包括790萬英鎊的“王室費(fèi)”、近三千萬英鎊的其他費(fèi)用，如宮殿維修費(fèi)、旅游交通費(fèi)等。
●英國王室的巨大財(cái)富是從哪里來的?你怎樣看待英王的階級屬性?
溫莎城堡
英王和王室世代承襲，原是英國封建貴族的總代表，近代以來，逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級的代表，擁有巨大的資產(chǎn)，在英國社會中仍位居最上層。
議會同樣是“有錢人議事的場所”。上院主要由貴族組成，歷來是英國保守勢力的大本營，目前雖然正在經(jīng)歷艱難改革，但其階級性質(zhì)不會發(fā)生根本改變。下院主要由工黨和保守黨掌控。從執(zhí)政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度效力。
(人教K)專家點(diǎn)評
由于保守黨代表大資產(chǎn)階級和社會上層人物利益，人們用“右翼”對它進(jìn)行政治定位。以前工黨的成員主要是中下層人士，所以被稱為“左翼”政黨。第二次世界大戰(zhàn)后工黨的成分和政見發(fā)生了很大變化。工黨從來沒有要求推翻資本主義制度，而是尋求社會改良，因而，工黨與保守黨的關(guān)系是資本主義制度下的政治競爭關(guān)系。
從政策層面看，右翼的保守黨歷來是大資產(chǎn)階級利益的捍衛(wèi)者。值得注意的是，號稱代表中下層人民利益的工黨，20世紀(jì)90年代中期
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