[內容標準]
以第二次世界大戰(zhàn)后美國等國家為例，分析當代資本主義的新變化。
[知識與能力]
了解戰(zhàn)后西歐和日本的經濟重建和發(fā)展道路；比較英、法、德、日的經濟運作模式，培養(yǎng)學生運用歸納對比的方法，深入認識歷史問題的能力。通過對本課歷史史實的分析、概括等認識活動，培養(yǎng)運用歷史材料和提取有效信息的基本技能，培養(yǎng)歷史思維和分析、解決問題的基本能力。
[過程與方法]
學生根據(jù)教科書和教師提供的資料，以及平時積累的知識，進行分析歸納，對比西歐和日本的經濟運作模式，從而深化對歷史和現(xiàn)實的理解。
教師應充分利用豐富的資料，結合當代資本主義國家的現(xiàn)實，激發(fā)學生的學習興趣和熱情，注重啟發(fā)式，引導學生主動探究，精心設計針對性、啟發(fā)性和互動性強的問題，為學生創(chuàng)設問題情景；運用歷史唯物主義的方法，引導學生多角度、多層面的考慮問題。通過獨立思考、合作交流，教師應對學生在探究過程中的表現(xiàn)給予及時而適當?shù)脑u價。
[情感、態(tài)度與價值觀]
通過了解當代資本主義的發(fā)展與變化，深入理解國家壟斷資本主義在經濟領域所發(fā)揮的積極作用和局限性，進—步認識資本主義的基本矛盾。
認識當代資本主義各國經濟政策的差異，認識到當今世界各國應根據(jù)本國的國情制定經濟發(fā)展戰(zhàn)略，各國可以相互借鑒。
（二）教材內容分析
◆本課介紹了戰(zhàn)后西歐主要資本主義國家和日本的經濟概況，西歐和日本的經濟重建和發(fā)展之路雖然各具特色，但都強化了國家對經濟的干預，在不同程度上依靠國家政權的力量，促使經濟復興并持續(xù)增長，成為世界上經濟最發(fā)達的資本主義國家。
◆教材先后介紹了二戰(zhàn)后英國、法國、聯(lián)邦德國、日本的經濟，采用了相似的體例，按照以下順序編排。①當前經濟運行模式的形成，②經濟運行模式的主要內容，③經濟運行模式的特征，④經濟成就及地位。條理清晰，便于對戰(zhàn)后西歐、日本經濟形成完整的印象。
[英國的混合市場經濟]
本目主要講了四個問題。
1．經濟模式的形成：1945年英國工黨上臺執(zhí)政，此后到1979年，工黨和保守黨輪流執(zhí)政，各為17年。兩黨在經濟政策上都信奉凱恩斯主義，國家干預成為經濟發(fā)展的調節(jié)手段，特點是國家干預不采用經濟計劃的方式，而采用經濟政策進行調控。
2．經濟模式的主要內容：(“撒切爾主義”的經濟改革政策的內容)：(1)國有企業(yè)私有化。撒切爾政府把16家國有化企業(yè)和國家企業(yè)以不同的形式私有化，讓市場重新成為經濟發(fā)展的推動力。(2)采用財政和貨幣政策調控經濟。政府實行減稅、緊縮銀根，壓縮政府開支來抑制通貨膨脹，對付經濟衰退。(3)削減社會福利，以減少財政赤字。這項改革涉及普通百姓的利益，因此比較謹慎。
3．經濟模式的特征：由以前的國家過多干預向自由主義轉變，國家資本比重下降，私人資本重新得到加強；經濟計劃程度下降，自由市場作用增大；國家干預減弱，自由競爭加強�！岸嗍袌�、少政府”的轉變已成為英國經濟發(fā)展的趨勢。
4．經濟成就及地位：撒切爾政府的貨幣主義經濟政策效果明顯：通貨膨脹率由1979年的13．3％，降到1988年的4％；1986年經濟增長率達到3％，高于同期的美、法、聯(lián)邦德國和日本；1987年起，財政赤字由虧轉盈。由于經濟政策的成功，撒切爾夫人連任三屆首相。
[法國的計劃指導型經濟]
本目主要講了四個問題。
1．經濟模式的形成：(1)確定發(fā)展方針。二戰(zhàn)后，法國加大了政府干預的力度，以實現(xiàn)調整經濟結構和加快經濟發(fā)展的目標。1946年10月，法國第四共和國正式成立，共產黨、社會黨和人民共和黨組成聯(lián)合政府，開始聯(lián)合執(zhí)政。三黨聯(lián)合政府確定了大規(guī)模實施企業(yè)國有化、經濟計劃化和建設福利國家的發(fā)展方針。(2)混合經濟模式形成。次年，共產黨退出聯(lián)合政府，第四共和國依然執(zhí)行既定的經濟和社會政策，并逐漸形成計劃與市場相結合、國有企業(yè)與作為市場經濟基礎的私人企業(yè)共存的混合經濟模式。
2．經濟模式特征：政府通過提高國有企業(yè)比重和制定經濟計劃對社會經濟進行全面指導和調節(jié)，并且利用財政、稅收、價格等手段，使計劃達到預期目的。
3．經濟模式主要內容：第一，擴大國有經濟成分。(1)大規(guī)模的國有化。戰(zhàn)后，政府通過推廣國有化運動，將大量企業(yè)國有化，使國有經濟在法國占有重要的地位和作用。法國國有企業(yè)涉及面廣，而且占據(jù)國民經濟的核心部門，不僅在能源、交通、通信、原材料以及銀行和保險等部門占有統(tǒng)治地位，而且還廣泛分布于制造工業(yè)部門，以及電子、航空、信息處理等新興工業(yè)部門，這是其他西方國家所沒有的。到1982年，法國的煤氣、鐵路、郵政、電訊、電視廣播等行業(yè)的國有化率為100％；電力、煤礦、航空、銀行、煙草等行業(yè)的國有化率為90％；鋼鐵、造船等行業(yè)國有化率達到80％以上。許多國有企業(yè)規(guī)模龐大，實力雄厚，集中化程度高。1984年法國營業(yè)額最大的10家公司中，國營企業(yè)占了9家。在美國《幸�！冯s志公布的世界100家最大的工業(yè)排名中法國有9家，其中國有企業(yè)占了5家。大規(guī)模的國有化使法國經濟發(fā)展具有濃厚的國家主導的色彩。(2)國有化企業(yè)的缺點：競爭力差，缺乏效率，難于參與國際合作。(3)國企的改革：20世紀80年代中期以后，政府發(fā)起了大規(guī)模私有化運動，改組國有企業(yè)，將大型國有企業(yè)私有化，這一趨勢已不可逆轉。第二，政府制定經濟計劃，對經濟發(fā)展實行計劃指導和調節(jié)。(1)表現(xiàn)：從1946年到1992年，政府連續(xù)實施了10個計劃，規(guī)劃經濟發(fā)展方向，確定總體目標和長遠戰(zhàn)略。(2)計劃的特點：指導性計劃，其中規(guī)定的一些指標對企業(yè)、尤其是私有企業(yè)沒有強制性，主要是為企業(yè)決策提供具有權威性的信息和可靠的政策依據(jù)，而且政府采取激勵措施來推動計劃的實現(xiàn)。第三，建立社會福利制度，為大眾提供基本生活保障。
4．經濟成就及地位：法國的政府干預模式，不僅使法國成為西方國家中惟一實行有明確經濟發(fā)展計劃的國家，重要的是使經濟保持了快速發(fā)展。1951—1981年法國國民生產總值年平均增長率為4．8％，超過美國和英國。1990年法國人均國民生產總值為18022美元，僅次于美、日、德。
[聯(lián)邦德國的社會市場經濟]
本目主要講了四個問題。
1．經濟模式的形成：(1)經濟改革的背景：聯(lián)邦德國成立時，經濟尚未完全恢復，政治上還不是一個擁有完整主權的國家，政府面臨的首要任務是復興經濟。(2)經濟改革：與西歐其他國家不同，1949年上臺的阿登納政府沒有進行大規(guī)模的國有化改革，推行的經濟改革主要是廢除以行政控制為特征的中央統(tǒng)制經濟，建立介于計劃經濟和市場經濟之間的“社會市場經濟”。
2．經濟模式的特征：政府保障市場，市場引導企業(yè)，又以社會公正和社會安全來保障市場。將市場的自由競爭與社會的公平相結合，主張個性自由、講究效率和社會公正。
3．經濟模式的主要內容：第一，保護競爭秩序。(1)目的：政府為競爭創(chuàng)造條件和環(huán)境，對壟斷行為進行限制。(2)措施：①政府頒布了《反對限制競爭法》、《反對不正當競爭法》等法律；②制定了價格限制、利潤限制、成本限制、確定產品質量和支付條件等一系列規(guī)定，防止濫用壟斷地位，保護中小企業(yè)，使競爭能在公開的市場和價格的自由協(xié)定中有序進行。(3)成效：在一定程度上克服了完全自由競爭產生的消極作用。第二，實行穩(wěn)定的財政政策和貨幣政策。(1)貨幣政策：①目標：聯(lián)邦德國政府致力于貨幣的穩(wěn)定，用貨幣政策穩(wěn)定經濟，而不是用它來刺激經濟。②措施：政府通過增減貨幣量來防止通貨膨脹，使貨幣系統(tǒng)起到保證整個經濟系統(tǒng)穩(wěn)定的作用。為了貨幣的穩(wěn)定，聯(lián)邦德國在經濟恢復初期寧可忍受大量失業(yè)的壓力。(2)財政政策：①措施：20世紀50年代中期以前，政府不采用財政赤字的手段來解決就業(yè)問題，②成效：一直保持財政收支大體平衡。第三，政府用收入政策來實現(xiàn)相對的社會公平。(1)政府頒布《企業(yè)法》、《公司法》、《共同決定法》等立法，讓勞資雙方自主決定收入分配，雇員參與企業(yè)的決策，以調動雇員積極性，減少勞資矛盾；(2)政府建立了完善的社會保障制度，維護社會公正和穩(wěn)定。聯(lián)邦德國的社會保障制度耗資巨大，幾乎占國民生產總值的1／3，它為經濟發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會環(huán)境。
4．經濟成就及地位：聯(lián)邦德國經濟奇跡般迅速恢復和發(fā)展，成為西歐經濟的“火車頭”。20世紀50年代國民生產總值和工業(yè)總產值年平均增長率分別為7．7％和9．5％，超過了美、英、法、意，僅次于日本。1951—1981年國民生產總值平均保持5．2％的速度持續(xù)發(fā)展。60年代中期，聯(lián)邦德國超過英國，成為歐洲第一和世界第三經濟大國。70年代初，聯(lián)邦德國工農業(yè)總產值比1959年增長了近7倍，在資本主義國家中國民生產總值位居第三，貿易位居第二，黃金外匯儲備位居第一，馬克成為西方最堅挺的貨幣之一。70年代的歐美國家遭遇石油危機打擊，經濟發(fā)展受阻，聯(lián)邦德國卻順利渡過了這場經濟危機。1974年國民生產總值在歷史上第—次超萬億馬克大關，與當時主要資本主義國家形成鮮明的對比。
[日本的政府主導型經濟]
本目主要講了四個問題。
1．經濟模式的形成：(1)“統(tǒng)制經濟體制”：戰(zhàn)后初期，為了恢復和重建經濟，日本政府實行“統(tǒng)制經濟體制”，對國民經濟進行高度統(tǒng)制。(2)政府主導型市場經濟：50年代中期之后，日本逐步確立起以市場調節(jié)為基礎的自由競爭機制，但政府始終掌握制定社會經濟計劃和經濟政策的決策權，保持對社會經濟生活進行干預和調節(jié)，形成政府主導型市場經濟。
2．經濟模式的特征：政府對經濟干預遠遠大于市場調節(jié)。政治權利成了最大的經濟資源，擁有權力者可以在很大程度上支配經濟利益，是一種變了形的市場經濟。
3．經濟模式的主要內容(政府的主導作用)：第一，實施產業(yè)政策(又稱產業(yè)合理化政策)。促使資源流向有發(fā)展前途的產業(yè)。重點產業(yè)進行扶持和保護，對蕭條的和衰退的產業(yè)進行調整和援助，并且推動產業(yè)結構向高級化發(fā)展。表現(xiàn)：(1)20世紀50年代初，政府提出了以結構調整和資源的合理配置為目標的產業(yè)合理化政策。(2)50年代后期，制定了以培養(yǎng)出口產品和經濟起飛為目標的產業(yè)振興政策。(3)在高速增長期，提出產業(yè)結構高級化的政策。(4)石油危機后，政府大力鼓勵發(fā)展節(jié)能技術和高科技產品，推動資本密集型產業(yè)。(5)1982年以后，由于日元升值和貿易摩擦加劇，政府采取結構調整措施，實行擴大內需戰(zhàn)略。第二，制定經濟計劃以利益誘導企業(yè)決策和行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經營環(huán)境。政府為使整個經濟有序發(fā)展，制定并實行了一系列經濟計劃，其中有中長期經濟計劃、年度經濟計劃和國土開發(fā)、地區(qū)開發(fā)計劃等等。政府經濟計劃的制定是通過由下而上的官民協(xié)商形式完成，對企業(yè)起著指導和引導的作用。第三，政府控制財政資金、財政投資信貸、民間信貸和貨幣供應，隨時可以動用財政和金融政策實現(xiàn)政府調控經濟。(1)財政政策：①政府對鋼鐵、汽車、造船也實行特別折舊；②給電力、海運、鐵路以財政信貸；③對特定產業(yè)實行減免稅；④對新興產業(yè)、創(chuàng)匯企業(yè)進口設備給以補貼；⑤各種鼓勵積累、抑制消費政策。(2)金融政策：出臺提高企業(yè)還貸能力的政策，實行偏緊的貨幣政策等。
4．經濟成就及地位：1950—1973年日本國民生產總值年平均增長率達到10．5％，遠遠超過其他工業(yè)國家。1952年日本國民生產總值僅為英國或法國的1／3強，到70年代后期，日本國內生產總值已相當于英法兩國的總和。這種速度，就連西歐發(fā)展火車頭的聯(lián)邦德國也望塵莫及。1987年日本國民生產總值超過2．8萬億美元，占世界總產值的12％，約為美國國民生產總值的60％，相當于西德、英、法國民生產總值的總和，超過了蘇聯(lián)，成為世界第二經濟大國。進入90年代，盡管日本由于經濟政策失誤，出現(xiàn)“泡沫經濟”，經濟發(fā)展速度有較大幅度下降，但是日本作為經濟強國的地位沒有動搖。
本課的重點和難點
重點：戰(zhàn)后的西歐和日本的經濟模式的特征
難點：英國的“撒切爾主義”經濟改革。
（三）問題解答
[想一想]
1．撒切爾政府的政策與工黨的政策有何不同?
答案提示：(1)工黨的政策，主要內容是實行企業(yè)國有化和福利國家制度。經濟政策上信奉凱恩斯主義。(2)撒切爾政府的政策為：①國有企業(yè)私有化，②削減社會福利以減少財政赤字。放棄凱恩斯主義，改行貨幣主義來治理經濟問題。
2．社會市場經濟是理想的發(fā)展模式嗎?
答案提示：第一，社會市場經濟模式的特征是：政府保障市場，市場引導企業(yè)，又以社會公正和社會安全來保障市場。該模式將市場的自由競爭與社會的公平相結合，主張個性自由、講究效率和社會公正。第二，主要內容是：保護競爭秩序，它在一定程度上克服了完全自由競爭產生的消極作用；實行穩(wěn)定的財政政策和貨幣政策，聯(lián)邦德國一直保持財政收支大體平衡；政府用收入政策來實現(xiàn)相對的社會公平，聯(lián)邦德國的社會保障制度為經濟發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會環(huán)境。第三，在社會市場經濟模式下，聯(lián)邦德國取得輝煌成就：聯(lián)邦德國經濟奇跡般迅速恢復和發(fā)展，成為西歐經濟的“火車頭”。聯(lián)邦德國是高度發(fā)達的資本主義工業(yè)國。當然，經過數(shù)十年的發(fā)展，社會市場經濟模式表現(xiàn)出了—定的局限，根據(jù)經濟形勢的變化，進行適當?shù)捏w制改革是必要的，但從總的來說，社會市場經濟是比較理想的發(fā)展模式。
[議一議]
1．法國經濟發(fā)展的特點是什么?
答案提示：政府通過提高國有企業(yè)比重和制定經濟計劃對社會經濟進行全面指導和調節(jié)，并且利用財政、稅收、價格等手段，使計劃達到預期目的。
2．日本經濟成功的經驗是什么?
答案提示：第一，實施產業(yè)政策(又稱產業(yè)合理化政策)，促使資源流向有發(fā)展前途的產業(yè)。重點產業(yè)進行扶持和保護，對蕭條的和衰退的產業(yè)進行調整和援助，并且推動產業(yè)結構向高級化發(fā)展。第二，制定經濟計劃以利益誘導企業(yè)決策和行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好經營環(huán)境。政府為使整個經濟有序發(fā)展，制定并實行了一系列經濟計劃，其中有中長期經濟計劃、年度經濟計劃和國土開發(fā)、地區(qū)開發(fā)計劃等等。政府經濟計劃的制定是通過由下而上的官民協(xié)商形式完成，對企業(yè)起著指導和引導的作用。第三，政府控制財政資金、財政投資信貸、民間信貸和貨幣供應，隨時可以動用財政和金融政策實現(xiàn)政府調控經濟。
[自我測評]
1．比較英、法、德、 日的經濟運行模式。
答案提示：英、法、德、日的經濟運行模式各具特色：英國的自由市場經濟、法國的混合經濟、西德的社會市場經濟、日本的政府主導型經濟。四國都根據(jù)自身的國情制定經濟政策，都強化了國家對經濟的干預，在不同程度上依靠國家政權的力量，促進經濟復興，并持續(xù)增長，成為世界上經濟發(fā)達的資本主義國家。
2．日本政府在經濟發(fā)展中所起的作用。
答案提示：第一，實施產業(yè)政策(又稱產業(yè)合理化政策)。第二，制定經濟計劃以利益誘導企業(yè)決策和行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好經營環(huán)境。第三，政府控制財政資金、財政投資信貸、民間信貸和貨幣供應，隨時可以動用財政和金融政策實現(xiàn)政府調控經濟。
[材料閱讀與思考]
1．兩張表格中的數(shù)字反映了什么?
答案提示：20世紀50年代到70年代，資本主義世界經濟高速發(fā)展，呈現(xiàn)出繁榮景象，但經濟發(fā)展不平衡，日本與聯(lián)邦德國的增長速度最快，70年代開始以后，資本主義世界經濟進入“滯脹”時期。
2．對比兩張表格，你從中可以得出哪些結論?
答案提示：大多數(shù)國家工業(yè)增長率與經濟增長率成正比，說明工業(yè)化國家工業(yè)的發(fā)展對國民經濟的貢獻很明顯。英國工業(yè)增長率較高，但經濟增長率較低，說明戰(zhàn)后英國的國有企業(yè)普遍效率低下，因而工業(yè)增長對國民經濟增長的貢獻不顯著。
(四)教學評價建議
[評價目標]
了解學生學習經濟史的積極性，主動參與教學過程的情況，關注學生的個性差異，加強師生互動、學生之間的互動。
[評價方法] 觀察法、測驗法。
[評價過程]
由教師和學生回顧國家壟斷資本主義在美國的發(fā)展歷程，設問：戰(zhàn)后西歐和日本的國家資本主義發(fā)展狀況如何?激學導思，引入新課。采用適當?shù)慕虒W方法，引導學生主動參與教學過程。從各國經濟模式的形成，經濟模式的主要內容，經濟模式的特點及經濟成就這四個方面，來說明戰(zhàn)后西歐、日本的經濟發(fā)展歷程。最后用對比歸納的形式來深入理解四國經濟模式。
[評價總結]
在教學過程中，教師要設計些能激發(fā)學生學習興趣的問題，隨時觀察，引導學生積極主動參與教學過程，從而培養(yǎng)學生分析、歸納、概括問題的能力及解決問題的能力。
(五)歷史問題注釋
[英國工黨]
工黨成立于1900年，現(xiàn)有黨員約600余萬，90％以上為各工會的集體黨員，職工大會系統(tǒng)是該黨重要支柱，集體成員包括獨立工黨、費邊社、社會民主聯(lián)盟和一些行業(yè)工會。1906—1914年，工黨在議會中依附于自由黨，反對保守黨。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，加入自由黨聯(lián)合內閣，支持英政府的戰(zhàn)爭政策。20世紀初起，工黨力量不斷壯大并逐步取代自由黨而成為英國輪流執(zhí)政的兩大政黨之一。1924年，工黨首次執(zhí)政，麥克唐納出任首相兼外交大臣。1929年，工黨第二次執(zhí)政，仍由麥克唐納組閣。此后，工黨于1945—1957年、1964—1970年、1974—1979年多次執(zhí)政，分別由艾德禮、威爾遜、卡拉漢任首相。1979年大選，工黨慘敗，90年代重新上臺執(zhí)政，現(xiàn)任領袖為托尼?布萊爾。
工黨信奉費邊社會主義，政治上主張改革國家機器，廢除貴族院，建立“民主國家”；經濟上實行凱恩斯主義政策，主張擴大國家企業(yè)局，通過增加公共開支和對國有企業(yè)投資，減少稅收和控制進口等措施促進經濟的發(fā)展，增加就業(yè)；對外主張緩和與裁軍，注意加強同中國的關系。
在連續(xù)四次大選失敗后，工黨決定摒棄錯誤，堅決變革，提出了一系列積極的新政策綱領，主要觀點有：強調社會公益與經濟效益相結合，堅持再分配原則；下放中央政府權力，維護公民的權益，促進歐洲政策與經濟一體化；改革工黨與工會的關系，實行廣泛的民主原則。
[英國保守黨]
保守黨前身為1679年形成的托利黨，1833年改稱現(xiàn)名。1912年，國家統(tǒng)一黨并入保守黨，稱保守統(tǒng)一黨，簡稱保守黨�，F(xiàn)有黨員約150萬。1783—1830年，托利黨是重要執(zhí)政黨，代表土地貴族的利益。1868年起同自由黨輪流執(zhí)政，逐步演變?yōu)榇韷艛噘Y產階級、大地主和貴族利益的保守主義政黨。第一次世界大戰(zhàn)期間，同自由黨組成聯(lián)合政府，一直到1922年，此后，同工黨輪流執(zhí)政，先后由波那一勞、鮑爾溫、張伯倫、丘吉爾任首相。1945—1951年在野。1951—1964年再度執(zhí)政，并由丘吉爾、艾登、麥克米倫、道格拉斯一霍姆先后任首相。1964—1970年處于在野地位。1970年贏得大選，由希思出任首相，重新執(zhí)政。1974年后在野。1979年5月，以瑪格麗特?撒切爾夫人為領袖的保守黨在議會選舉中獲得絕對多數(shù)議席，再度執(zhí)政，撒切爾夫人也因此成為英國歷史上的第一位女首相。
保守黨組織由領袖、保守黨總部、全國聯(lián)盟、保守黨議會黨團等部分組成。領袖由黨的下院議員投票決定，掌握黨的最高領導權，黨的年會和各種機構通過的決議只供領袖參考。保守黨總部直接由黨領袖控制，成員包括議會黨團成員，全國聯(lián)盟執(zhí)行委員會代表共和黨的正副主席，是進行組織工作和政策研究的機構。全國聯(lián)盟是全國保守主義與統(tǒng)一主義協(xié)會聯(lián)盟的簡稱，是黨從事議會外宣傳和組織工作的機構，每年舉行一次年會，對黨的政策進行討論并提出建議。保守黨議會黨團由下院全體保守黨議員組成，通過組織內閣來實施保守黨的各項政策。此外，保守黨還擁有卡爾登俱樂部、保守主義俱樂部聯(lián)合會等外圍組織以及負責籌集黨的活動經費的中央籌劃委員會。保守黨對內主張實行“貨幣主義”經濟政策，強調市場調節(jié)作用，企業(yè)自由競爭，緊縮銀根，推行國有企業(yè)“私有化”，限制工會權利等。對外主張加強防務，確保英國獨立的核威懾力量，加強同歐共體的合作并保持與美國傳統(tǒng)的“伙伴”關系，注重與英聯(lián)邦國家的聯(lián)系。
[英國的國有化政策]
英國先后出現(xiàn)了兩次國有化高潮。第一次從1945年7月到1951年10月，第二次從1975年3月到1979年5月。20世紀四五十年代工黨政府推行的國有化，將采煤、電力、天然氣、鐵路、民航、電報與電話、水路、鋼鐵等收歸國有，特別是在1946年對英格蘭銀行實行了國有化，掌握了干預經濟的最有力工具。英國實行國有化的方式主要是通過高價贖買或每年付給原企業(yè)主補償金和利息，原企業(yè)主可以參與企業(yè)管理。第二次國有化高潮后，1979年國有企業(yè)的勞動力占全國勞動力的8．1％，生產總值占全國生產總值的11．1％，固定資產占國內固定資產總額的20％。1981年，英國最大的10家公司按營業(yè)額排序，國有企業(yè)有3家，按資本排序，有3家；按職工人數(shù)排序，有6家。
國有化使當時的私營企業(yè)，降低了生產成本。例如對煤炭部門的國有化，使國家承擔了技術改造和更新的費用，而且政府提供的廉價燃料和原料，也是降低成本的重要方法。國有企業(yè)對政府來說，是有力的調控工具。(1)國有企業(yè)為社會提供一定的經濟優(yōu)惠或福利。例如英國鐵路客運服務價，只相當于它的運作成本，虧損由政府補貼。(2)國有企業(yè)可以擴大就業(yè)。(3)國有企業(yè)還是政府控制通貨膨脹的工具。政府限制、凍結工資和物價的政策首先就是從國有企業(yè)開始的。但是國有企業(yè)效率低下的問題始終沒有得到解決。
[英國的福利國家政策]
英國政府在第二次世界大戰(zhàn)后還實行福利國家政策。福利措施一方面是階級調和的產物，另一方面是勞動人民自己爭得的權利。英國的社會福利保障政策可以追溯到1601年的《濟貧法》和工人自己舉辦的自助機構。《濟貧法》只是為社會上某一部分人提供了生活保證，但是，在蕭條的時候會為本來已經很緊張的財政增加壓力。1905年英國提出了實行社會救濟與社會保險相結合的建議，1929年，在經濟大危機時英國政府撤消了救濟機構，實行新的社會保障制度。工人自己舉辦自助機構，是由工人自愿建立，為其成員提供保險津貼的一種組織。
社會保障在實踐中發(fā)展的同時，在理論上也取得了突破�；舨忌捅庸畔嗬^提出了福利經濟理論，同時又產生了福利國家理論。社會保障制度的真正實施是1911年《社會保險法》的強制推行，這是世界上第一個在全國強制推行的失業(yè)保險法。1941年6月，丘吉爾任命牛津大學的教授貝弗里奇研究英國的社會保障制度，1942年“貝弗里奇報告”出臺。該報告認為：(1)應該保障人人有免于貧困、疾病、愚昧、污染和失業(yè)的自由權利；(2)所有家庭應按統(tǒng)一標準上繳捐款和領取津貼而不受收入的限制；(3)社會保障應實行統(tǒng)一的行政管理；(4)社會保障有三種辦法：社會保險、社會救濟和自愿保險。
1945年，英國工黨逐步推行貝弗里奇計劃，先后頒布了《家庭補助金法案》、《保險法》、《工傷福利法》、《醫(yī)療保險法》等。1948年艾禮德宣稱英國已經是福利國家，后來，保守黨也將社會福利當做“競選禮物”取悅民心。社會保障的范圍進一步擴大，1970—1971年度統(tǒng)計，在英國的財政支出中，住宅、環(huán)境服務、科技、保健、個人社會服務、社會保障以及其他公共服務共占59．93％。
社會保障制度作為“社會安全閥”對社會經濟政治的穩(wěn)定做出了貢獻，保障了公民的生存權利，有利于促進公平和效率，成為政府干預國民收入再分配的重要手段。但是，社會福利制度也產生了一系列的社會經濟問題：社會福利開支加重了所得稅賦和財政負擔，削弱了勞動力市場的自發(fā)調節(jié)機制，一方面引起失業(yè)增加，一方面使資本和專業(yè)人才外流，最終拖累經濟的發(fā)展。另外，福利國家的運轉造成了臃腫的機構和管理不善，造成了經濟的巨大浪費和效率低下。
[撒切爾夫人]
撒切爾夫人(Thatcher，Margaret Hilda)，1925年10月13日生于英格蘭肯特郡的格蘭瑟姆，英國保守黨政治家，首相(1979—1991年在任)。畢業(yè)于牛津大學索默維爾女子學院，先后獲牛津大學理學士、文科碩士學位，并任該校保守黨協(xié)會主席。1954年獲稅務律師資格。1959年當選為保守黨下院議員。1961—1964年任麥克米倫政府年金和國民保險部議會秘書。1965—1969年先后擔任保守黨住房與土地事務發(fā)言人、運輸事務發(fā)言人、教育事務發(fā)言人、燃料與動力事務發(fā)言人等。1970年保守黨上臺，在希思內閣中任教育和科學大臣。1975年當選為保守黨領袖，1979年出任英國首相。1983年6月，1987年6月兩次連任。她既是英國歷史上第一位女首相，也是英國20世紀內任職時間最長的政府首腦。在職期間，撒切爾夫人對內推行以抑制通貨膨脹為首要目的的貨幣主義政策，保持經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，對外鞏固和發(fā)展英美特殊關系，重視西歐防務體系的加強，她的各項政策被稱為撒切爾主義。1990年11月，因堅持反對歐洲一體化與閣員產生分歧，失去內閣支持。1991年4月正式去職，由梅杰接任。后以男爵身份進入議會上院。
撒切爾夫人重視和中國發(fā)展關系，曾于1977年、1982年、1984年和1991年訪華。1984年12月在北京與中國政府簽署了具有歷史意義的《中英兩國政府關于香港問題的聯(lián)合聲明》。
[撒切爾主義]
撒切爾夫人是在英國經濟地位江河日下的情況下上臺組閣的。她主張放棄西方主要資本主義國家奉行的擴大政府開支、搞福利，以刺激需求的凱恩斯主義政策。她根據(jù)貨幣主義理論，采取緊縮公共開支，控制貨幣供應量，把控制通貨膨脹放在政策的首位，借此醫(yī)治“英國病”，重振英國經濟。為此，自1979年5月入主唐寧街10號之后，這位英國女首相便對英國的社會經濟政策進行了“激烈的改革”。她的經濟政策，被人們冠以“撒切爾主義”。她的經濟改革政策主要包括：貨幣主義的宏觀經濟政策，國有化企業(yè)的私有化，改革福利制度，限制工會權力等。
根據(jù)貨幣供應量主宰著社會生活的貨幣主義理論，撒切爾政府把控制貨幣供應量作為其經濟政策的核心。1983年3月，公布了一個為期4年的“中期金融戰(zhàn)略”，宣布兩項措施：其一，是把貨幣供應量的增長率，從1980年的7％一11％，下降到1984年的4％一8％；其二，是把政府的公共開支在4年間降低4％，嚴格控制財政赤字。
撒切爾主義者認為英國企業(yè)過分國有化是英國工業(yè)日趨衰落的根源之一。自1979年以來，英國政府已陸續(xù)把電信、港口、航天、汽車等12家大企業(yè)，以不同形式私有化了。價值50億英鎊的煤氣公司等企業(yè)到1986年也出賣了。私有化形式，包括發(fā)行股票、合同承包、公私聯(lián)營以及把企業(yè)賣給其經理及職工等。
由于英國經濟實力日趨削弱，從70年代開始，英國感到入不敷出，難以把“福利國家”維持下去。從戰(zhàn)后到80年代中，英國社會福利開支已增長了4倍，每年達400億英鎊，占國民生產總值的11％(戰(zhàn)后初年僅占4．7％)。撒切爾主義者認為，現(xiàn)行的福利制度包得過多、過全，效率低、消費大。主張削減一部分社會福利開支。甚至主張社會福利也“私有化”，交給私人組織去承擔。但對這個公眾比較敏感的問題，撒切爾政府還比較慎重。
[法國的經濟]
法國是工農業(yè)都很發(fā)達的國家。目前，根據(jù)各國綜合經濟實力的統(tǒng)計比較，公認的有7個最發(fā)達的工業(yè)化國家，法國在這7個國家中位居第四，在美、日、德之后，在意、英、加之前。這種劃分的主要依據(jù)是國家年國民生產總值，人均收入和在世界貿易中的比重等綜合指標。
第二次世界大戰(zhàn)以后的40多年中，法國先后制定了10個國民經濟發(fā)展計劃。戰(zhàn)后初期，以恢復重建為指導思想，借助于“馬歇爾計劃”提供的資金裝備，通過計劃手段重點發(fā)展煤炭、電力、鋼鐵、水泥、農機和運輸?shù)炔块T。從50年代中期至60年代中期，國家開始逐步減少對經濟生活的直接干預，著重于宏觀上對國民經濟的發(fā)展進行分析、控制和指導。從60年代末開始，法國國民經濟發(fā)展計劃的主要目標是著眼于加強法國經濟在國際上的競爭地位，提高企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)對外收支的平衡。80年代末期以來，法國政府實行財政緊縮政策，大力鼓勵企業(yè)投資，調整產業(yè)結構并采取減少企業(yè)所得稅措施鼓勵投資，鼓勵國有企業(yè)和私有企業(yè)之間進行兼并，結成混合經濟實體，努力控制通貨膨脹和降低失業(yè)率，強化對外貿易，減少逆差，為1993年進入歐洲統(tǒng)一大市場做準備。但進入90年代后，整個西方世界經濟不景氣，加上海灣戰(zhàn)爭的影響，法國經濟活動放慢，投資增長率下降，消費減少。1991年全年經濟增長率只有1．2％，工業(yè)生產率下降1％，由于政府及時聯(lián)合德國采取保護法郎的措施，才控制住通貨膨脹，法郎地位相對比較穩(wěn)定。但社會失業(yè)問題嚴重，突破占就業(yè)人口10％和300萬人的兩大關，引發(fā)嚴重的社會危機，外貿逆差也始終未見好轉，法國經濟處于困難重重的境地。1993年下半年起，經濟形勢開始好轉，1995年經濟增長率達到2．4％。
[德國的經濟]
德國是高度發(fā)達的資本主義工業(yè)國，其經濟總能力占世界第四位，在世界貿易中甚至占第二位。自1975年以來，聯(lián)邦德國即屬于西方七大工業(yè)國集團。從1960年至1991年間，聯(lián)邦德國的實際社會總產值增長了2．5倍多。如果按1985年價格計算，從1960年為8．6億馬克，1991年則已達到22．07億馬克。1994年原聯(lián)邦德國地區(qū)的人均國內生產總值高達3萬多美元。為了迅速恢復經濟，盡快改善民生狀況和重建國家，新生的德意志聯(lián)邦共和國實行了新自由主義經濟制度，即“社會市場經濟”。該經濟制度的杰出代表人物是路德維希?艾哈德。那么究竟什么是“社會市場經濟”呢?艾哈德認為，新的“社會市場經濟”既不是國家完全不加以干預的自由經濟，也不是中央高度集中的社會主義經濟，而是介于兩者之間的所謂“經濟人道主義的第三條道路”。新的“社會市場經濟”也被看做是一個綜合體，它一方面通過法制使國家保障經濟自由，另一方面通過社會福利使國家保障社會公平和安全。按照艾哈德的設想，“社會市場經濟”的實質是一種以自由競爭為基礎，國家進行適當調節(jié)，并以社會安全為保障的資本主義市場經濟。他同時還認為，競爭是“社會市場經濟”的核心。只有競爭，才能活躍市場，防止經濟停滯，提高勞動生產率。生產率的提高會降低成本，提高產品的國際競爭力，使生產者受益�？傊�，競爭是經濟發(fā)展的保證，是通往繁榮的必由之路。凡是沒有競爭的地方，也就沒有進步。為了鼓勵市場經濟，艾哈德竭力反對壟斷。因為壟斷是自由競爭的對立物，為社會經濟所不容。為此，他提出了三種反對壟斷組織的辦法：一是政府應盡可能保持各企業(yè)之間的競爭，防止壟斷的產生；二是在壟斷已經出現(xiàn)、市場經濟已不完全時，防止壟斷勢力濫用職權；三是建立專門的政府機構對市場進行監(jiān)督。這些就是“社會市場經濟”的主要內容。
由于德國政府信奉的“社會市場經濟”理論，總的說是相當明確的和一貫的，同時也是政府制定各項經濟政策的原則和依據(jù)，因此德國的經濟在戰(zhàn)后能比較快地得到恢復和發(fā)展，并在50至60年代出現(xiàn)了“經濟奇跡”。
德國的《基本法》保障私有財產不受侵犯，保障自由發(fā)揮個人積極性，但也要求使這些權利服從于社會義務。根據(jù)“社會市場經濟”理論，在“國家盡可能只給予必要干預”的口號下，國家在市場經濟中主要負有調節(jié)的義務。國家規(guī)定市場活動的總條件。生產什么，生產多少，誰從中得到多少，這些問題主要由市場決定。根據(jù)“社會市場經濟”的原則，國家?guī)缀跬耆艞墝r格和工資的直接干預。
德意志聯(lián)邦共和國比其他一些資本主義國家社會相對安定，一個重要的原因是它的公民享受一整套社會保障。這種社會保障不只是醫(yī)療和失業(yè)以及養(yǎng)老金保險，它的內容較廣泛，如兒童補貼、房租補貼、社會救濟金、事故保險、休假待遇等等。這一切并不是國家的恩賜，而是每個就業(yè)人員出錢的結果。凡是參加工作的人，都要向社會保險部門繳納保險費。
[戰(zhàn)后日本經濟的崛起]
日本投降時，國家經濟陷于破產，據(jù)1949年日本官方統(tǒng)計，日本在戰(zhàn)爭中物質財富損失率達36％，全國有119座城市被美國飛機炸為廢墟，236萬戶住房被燒毀。生產極度萎縮，物價暴漲，大批人員失業(yè)，糧食嚴重短缺。美國占領軍在日本實行了一系列民主化改革：(1)解除日本軍隊的武裝，實行非軍事化。(2)實行以所謂的“五大改革”為內容的政治改革，即賦予婦女參政權，保障工人組織工會權，教育制度自由化，廢除專制政治，促進經濟民主化。(3)制定新憲法。規(guī)定“天皇是日本國的象征”，國會是國家的最高權力機關，是國家惟一立法機關，由國民選舉產生，內閣對國會負責，日本從此成為資產階級議會制國家。(4)進行經濟民主化改革。解散封建色彩極其濃厚的財閥，禁止壟斷；實行農村土地改革，地主只能保有1町步(約合14．8市畝)±地，其余土地被征購賣給無地或少地農民，進一步掃除了日本封建土地所有制，有利于農村資本主義的發(fā)展。
隨著中華人民共和國的成立，日本作為美國在遠東的反共堡壘的作用加強，美國開始積極扶植日本。1951年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，為日本最終擺脫經濟困難，走上經濟振興道路提供大好時機。美國向日本訂購了數(shù)十億美元的為侵朝美軍服務的“特需定貨”，有力地推動了日本生產的發(fā)展。日本經濟迅速活躍起來，日本企業(yè)界通過為美國侵朝戰(zhàn)爭提供服務獲得的巨額利潤，不僅擺脫了經濟困境，而且促進了資本的積累和擴大生產。日本政府利用有利的形式，不失時機地制定了外向型的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，引進最先進的科學技術成果，調整國內產業(yè)結構，促進出口。例如，60年代末，日本已經成為世界上最大的電視機生產國之一，并大量出口，當時，日本生產的纖維和黑白電視機出口美國超過美國該產品進口數(shù)的1／10，從而引起美日貿易摩擦。同時，鼓勵居民高儲蓄，增加國內居民的投資。特別重視教育和科技的發(fā)展，1950年，日本的九年義務教育普及率就已經達到99％；1970年，高中學生考進大學的已經有23．6％。教育的發(fā)展為經濟現(xiàn)代化提供了高素質的勞動力。如此種種因素，推動了日本經濟的迅速發(fā)展。1960—1970年間，日本的國民生產總值超過聯(lián)邦德國，成為僅次于美國的資本主義世界第二號經濟大國。1986年，日本的黃金儲備達到421億美元，位居世界第二；1987年，日本的外匯儲備超過聯(lián)邦德國居世界首位；1988年，根據(jù)權威的美國《商業(yè)周報》統(tǒng)計，當時世界排名前30位的大公司中，日本占了22家。
進一步閱讀建議
吳于廑、齊世榮主編：《世界史?現(xiàn)代史編》下卷，高等教育出版社1994年版。
金重遠主編：《20世紀的世界——百年歷史回溯》，復旦大學出版杜2000年版。
劉緒貽主編：《20世紀30年代以來美國經濟史論叢》，中國社會科學出版杜2001年版。
黃安年主編：《美國社會經濟史論》，山西教育出版杜1993年版。
黃安年主編：《二十世紀美國史》，河北人民出版社1989年版。
段炳麟主編：《世界當代史》，北京師范大學出版社1994年版。
王斯德、錢洪主編：《世界當代史》，高等教育出版社2000年版。
C．E．布萊克，E．C．赫爾姆賴克：《二十世紀歐洲史》，人民出版社1984年版。
王覺非主編：《歐洲五百年史》，高等教育出版社2000年版。
高德步、王玨：《世界經濟史》，中國人民大學出版社2001年版。
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