專題三 歷代統(tǒng)治者的經濟政策（或促農措施）
●知識梳理
▲經濟政策：
1、春秋：（略）。
2、秦國：商鞅變法規(guī)定：廢井田，開阡陌；獎勵耕戰(zhàn)，禁止棄農經商。
3、秦朝：統(tǒng)一貨幣、度量衡。
4、西漢：劉邦實行休養(yǎng)生息，士兵復員生產，歸還逃亡者田宅；釋放奴婢為平民；減輕田租。帝、景帝繼續(xù)實行。漢景帝說：“農業(yè)是天下的根本，黃金珠玉饑不可食，寒不可衣，都不如谷物和絲麻”。
5、東漢：實行休養(yǎng)生息政策；減輕田租；廢除王莽時的苛捐雜稅。
6、三國：蜀國諸葛亮實行減輕賦稅、獎勵農耕政策；曹魏重視保護農桑。
7、南北朝：劉宋注意發(fā)展生產，減輕農民負擔；北魏孝帝推行均田制，保證農民得到一定土地。
8、唐朝：唐太宗“凡事皆須務本，國以人為本，人以衣食為本”（即民本思想）。沿用均田制，實行租庸調制。武則天獎勵農業(yè)生產。唐玄宗前期重視農業(yè)生產。
9、北宋中期：王安石變法推行農田水利法，鼓勵墾荒和興修水利。政府積極推廣占城稻，促進南北農作物的交流。
10、金：金世宗推行一些促進農業(yè)生產的措施，利用黃河故道屯田；減免受荒地區(qū)的租稅。
11、明朝：明初獎勵墾荒，減免賦役，實行屯田；推廣植棉。
12、清朝：獎勵墾荒；宣布“更名田”；實行“攤丁入畝”。同時實行抑商政策：對商品征收重稅，嚴格限制手工業(yè)生產的規(guī)模；禁止海外貿易，實行閉關鎖國政策。
●認識
1、以農立國思想的原因分析：①有利于安定民生，從而有利于穩(wěn)定和鞏固統(tǒng)治地位。②農業(yè)是國家富強的基礎和財政收入的主要泉。③農業(yè)的發(fā)展為手工業(yè)的發(fā)展提供了原料和市場。④農業(yè)有利于穩(wěn)定人員，保證兵，為戰(zhàn)爭提供物質基礎。
2、重農抑商政策對中國社會的影響：①促進了農業(yè)的發(fā)展，對整個社會經濟的發(fā)展也起了推動作用，②有利于維護社會的穩(wěn)定，特別是在戰(zhàn)國時期對小農經濟、封建社會的確立起了積極作用。③使中國封建社會長期處于自然經濟的閉塞狀態(tài)，對商品經濟的發(fā)展不利，特別是在明清資本主義萌芽出現(xiàn)以后，重農抑商政策就嚴重阻礙了社會發(fā)展，成為中國近代落后挨打的重要原因。④歷史表明，農工商皆“本”，國家才會富強。
3、縱觀歷史，統(tǒng)治者如能推行休養(yǎng)生息政策及發(fā)展生產的政策，就能調動人民群眾生產的積極性和創(chuàng)造性，就能促進古代經濟的發(fā)展和社會進步。
4、歷代經濟政策是對農村生產關系的調整，當這種調整與當時生產力發(fā)展水平相適應時，則促進當時生產的發(fā)展，推動社會進步。
5、歷代經濟政策，從動機上看是為發(fā)展封建經濟，維護地主階級的根本利益；但在效果上則有利于社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，推動社會進步，符合人民和國家利益，因此應當給予充分肯定。
▲重農抑商政策的原因、表現(xiàn)及影響
1）原因
一個國家或政權實行什么樣的經濟政策，是由其經濟基礎和統(tǒng)治者的階級地位所決定的。我國封建社會的經濟基礎是自給自足的自然經濟，農業(yè)是主要部門，農業(yè)生產的好壞直接關系到國家的興衰和人民的生計；統(tǒng)治者的階級地位是剝削壓迫農民，重視農業(yè)有利于擴大經濟利益。因此，統(tǒng)治者都采取重農抑商政策。
2）表現(xiàn)
①初期
戰(zhàn)國興修都江堰和鄭國渠，保證了農業(yè)生產的水，大大促進了農業(yè)生產的發(fā)展。商鞅變法中的“重農抑商、獎勵耕織”，推動了秦國封建經濟的發(fā)展。西漢實行休養(yǎng)生息政策，輕徭薄賦，減輕了農民負擔，提高了農民的生產積極性，有利于農業(yè)生產。孝帝改革中的“均田令”，促進了農業(yè)生產的恢復發(fā)展。
②中期
唐初統(tǒng)治者注重農業(yè)生產，實行均田制和租庸調制，農民獲得了土地，生產時間得到了保證，賦役負擔減輕。唐中期推行兩稅法，放松了對農民的人身控制，減輕了農民的負擔。同時興修水利工程，都有利于生產的發(fā)展。王安石變法中的“募役法、農田水利法、方田均稅法”分別減輕了農民的差役負擔、保證了農田的水供給、減輕了農民的賦稅負擔。
③后期
一條鞭法中的“納銀代役”，相對減輕了農民負擔，同時說明農民對封建國家人身依附關系的松弛。1669年實行“更名田”，雍正帝推行“攤丁入畝”，這樣，人頭稅廢除了，封建國家對農民的人身控制進一步松弛。引進農作物和推廣種棉，使糧食總產量大幅度增加。設立關卡、征收重稅和閉關鎖國，抑制了商品經濟和資本主義萌芽的發(fā)展。
【規(guī)律認識】重農抑商具體表現(xiàn)為：①第一，統(tǒng)治者反復強調農業(yè)為本業(yè)，商業(yè)為末業(yè)，強化本末意識。
②第二，在土地問題上，采取抑制兼并的政策，防止農民大量破產，穩(wěn)固農業(yè)生產基礎。
③第三，強化戶籍管理，限制人口流動，便于納稅和征役。
④第四，從多方面限制商人和商業(yè)活動：限制商人的政治權利，堵仕途之路，不許其后代做官；利用稅收制度懲罰商人，如：西漢商人的算賦加倍；對重要行業(yè)采取官營，不許商人染指，如：西漢推行的鹽鐵官營；從日常生活方面對商人進行限制，對其穿衣、建房、乘車都有歧視性規(guī)定。
3）、影響
①積極(主要在前中期)
鞏固政權，促進經濟發(fā)展，從根本上重視農業(yè)的思想也是正確的。如戰(zhàn)國時期秦國實施商鞅變法中重農抑商的規(guī)定，促進了封建經濟的發(fā)展，壯大了秦國的勢力，為統(tǒng)一中國奠定了基礎。
②消極(主要在后期)
隨著商品經濟的活躍和資本主義萌芽的發(fā)展，統(tǒng)治者依舊推行重農抑商政策，阻礙商品經濟及資本主義萌芽的成長，從根本上造成中國的落后。


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