【必備考點指要】
1．了解宗法制和分封制的基本內(nèi)容，認(rèn)識中國早期政治制度的特點。
2．知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及影響。
3．掌握古代中央集權(quán)制度的形成原因，注意聯(lián)系必修2小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、必修3法家思想等相關(guān)知識。
4．列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。
5．了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機(jī)處設(shè)置等史實，認(rèn)識君主專制制度的加強(qiáng)對中國社會發(fā)展的影響。
6．注意中央集權(quán)制度內(nèi)部的兩對矛盾及其演變趨勢。
7．掌握重要時期社會發(fā)展的總體基本特征，特別是政治上的新變化，注意聯(lián)系必修2資本主義萌芽、必修3反封建的民主思想等相關(guān)知識。
【基礎(chǔ)考點整理】
考點一：中國早期政治制度的特點
（一）夏商周政治形式
1．早期國家的出現(xiàn)
（1）時間、地域：約五千年前，黃河流域和長江流域。
（2）原因：農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（3）中國早期國家起源的突出標(biāo)志：金屬器具的使用（生產(chǎn)力）、貧富分化的產(chǎn)生生（生產(chǎn)關(guān)系）、文字的成熟（文明程度）、城的出現(xiàn)（強(qiáng)權(quán)象征）和禮制（奴隸制等級秩序）的初步形成。
2．“三皇五帝”的傳說（有六種版本）
（1）神話傳說的價值：神話傳說是有價值的文化信息，能提供考古線索，但不是歷史事實。
（2）傳說的帝王：主要是《史記?五帝本紀(jì)》記載的黃帝、堯、舜、禹等，黃帝確定了初步的政治管理秩序。五帝時代是中國文明的初級階段。
3．“家天下”制度的開始（本質(zhì)：禪讓制變?yōu)槭酪u制）
（1）時間：禹死后，禹的兒子啟繼承了禹的地位。
（2）特點：政治權(quán)力由“傳賢”演變?yōu)椤皞髯印�；宗族關(guān)系從此成為基本的政治關(guān)系。
（3）影響：世襲制開始了一種私有制“家天下”，標(biāo)志著我國過渡到奴隸社會。
（4）評價：從“公天下”到“家天下”，是生產(chǎn)力發(fā)展和階級矛盾的產(chǎn)物，是歷史發(fā)展的必然趨勢。
4．商朝的政治特點：
（1）族權(quán)與政權(quán)相結(jié)合（商代貴族以血緣關(guān)系為紐帶，實行宗法制）；
（2）神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合（商王朝一切政治事務(wù)都通過占卜進(jìn)行決策）。
（3）殘酷性（如“炮烙之刑”、“人祭”、“人殉”）
（二）西周的分封制
1．分封對象及主要諸侯國
王族（姬姓諸侯為主）（如魯、燕）；功臣（如齊）；先代貴族（如宋）。
2．主要內(nèi)容
（1）周王將子弟和功臣分封于各地，使他們成為各領(lǐng)一方的諸侯。（諸侯對土地和人民只能使用，不能轉(zhuǎn)讓，但可層層分封）
（2）諸侯在封國內(nèi)享有世襲統(tǒng)治權(quán)，對周天子定期朝貢并提供軍賦和力役。
3. 影響
（1）積極：擴(kuò)大了周文化的影響；有利于穩(wěn)定當(dāng)時的政治秩序。
（2）消極：后來隨著實力的變化，諸侯國之間出現(xiàn)了強(qiáng)國兼并弱國的形勢，從而使周天子的權(quán)威逐漸削弱。
（三）西周的宗法制
1．特點（核心內(nèi)容）：嫡長子繼承制。（嫡長子是正妻生的大兒子，是大宗，繼承父親的宗主地位；庶子是妾生的兒子，是小宗，庶子進(jìn)行分封。）
2．目的：按照血緣宗族關(guān)系分配政治權(quán)力，維護(hù)政治聯(lián)系。
3．結(jié)果：形成了“周天子??諸侯??卿大夫??士”這樣的由宗法關(guān)系決定的等級。
4．宗法制的特點：大宗永遠(yuǎn)是小宗的領(lǐng)袖；嫡長子與分封下去的眾子有雙重關(guān)系，在血緣上是兄弟關(guān)系，在政治上又是君臣關(guān)系。
5．影響：在廣大范圍內(nèi)對中國社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響；其內(nèi)涵體現(xiàn)在我們的日常生活和觀念中。
6．宗法制的作用：保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，也有利于統(tǒng)治階級的內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。
考點二：走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治
（一）“六王畢，四海一”（完成統(tǒng)一、開拓疆土）
1．統(tǒng)一的進(jìn)程
（1）統(tǒng)一六國：從前230年至前221年，秦國相繼攻滅東方六國，建立了秦王朝。
（2）北伐匈奴：前215年，蒙恬率軍北擊匈奴，收回河套地區(qū)；修筑長城和“直道”，加強(qiáng)北部邊防。
（3）南征嶺南：前214前，開鑿靈渠，平定嶺南；秦在嶺南置郡，這是嶺南地區(qū)歸入中央王朝管轄的開端。（開鑿靈渠的目的：便于補(bǔ)充兵員和軍需物資。嶺南（百越）：今浙江（東越）、福建（閩越）、廣東廣西（南越））
（4）通西南夷：秦朝在“西南夷”（今云貴高原和川西及甘南）開辟“五尺道”（比“直道”更窄小，秦五尺相當(dāng)于今三尺即一米，能通人畜，不能通馬車），任命官吏，這是西南夷進(jìn)入中原統(tǒng)一政權(quán)版圖的開始。
2．統(tǒng)一的歷史意義
（1）實現(xiàn)統(tǒng)一有利于生活安定和生產(chǎn)發(fā)展，符合當(dāng)時各族人民共同的愿望。
（2）統(tǒng)一后建立起的專制主義中央集權(quán)封建制度，對我國封建社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
（3）秦的統(tǒng)一推動了中華民族多元一體格局的形成。
（二）海內(nèi)為郡縣（地方行政管理制度）
1．背景
（1）為了汲取分封制使周天子權(quán)威削弱的歷史教訓(xùn)。
（2）春秋戰(zhàn)國時期，列國陸續(xù)出現(xiàn)了郡、縣等新的地方行政區(qū)劃形式。（秦國蜀郡）
（3）秦始皇采納李斯的建議，確定以郡縣制作為中央控制地方的制度。
2．內(nèi)容
郡??縣（道）??鄉(xiāng)??里（亭）。
3．特點及影響
郡縣制與分封制相比，最主要差別在于形成了中央垂直管理地方的形式。
（1）郡縣長官一概由皇帝任免調(diào)動，不得世襲。
（2）郡縣制的建立，是中央集權(quán)的重要環(huán)節(jié)，也是官僚政治取代貴族政治的標(biāo)志。
（3）西漢初曾形成“郡”“國”并存的局面，后逐步消除與中央抗衡的地方割據(jù)勢力（漢景帝平定“七國之亂”和漢武帝實行“推恩令”），使“大一統(tǒng)”政體更為鞏固。
（三）百官公卿
1．開創(chuàng)皇帝制度。特點：皇權(quán)至上；皇位世襲（“家天下”）。
2．建立“三公九卿”制。
（1）“三公”是指丞相、太尉、御史大夫。丞相有左右二員，職責(zé)是協(xié)助皇帝處理政事；太尉主管軍事（“虎符”皇帝、太尉各一半，有時根本不設(shè)太尉一職）；御史大夫是丞相的助手，負(fù)責(zé)監(jiān)察系統(tǒng)。
（2）“九卿”是中央各部門的主管官員，如奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟內(nèi)史和少府。地位相當(dāng)?shù)氖沁�有中尉、將作少府等。
（3）參政方式??“朝議”
①中央官員以“朝議”等方式討論國家軍政要務(wù)，成為皇帝裁決的依據(jù)；大臣議政可以集思廣益，不失為在君主專制制度之下減少決策失誤的有效途徑。
②但晚年的秦始皇推行極端的君主專制，行蹤詭秘，君臣懸隔，朝廷大臣參與議政的制度遭到破壞。
3．“漢承秦制”
（“漢承秦制，有所損益”，是指西漢對秦朝的制度，有繼承，有改變）
（1）西漢王朝大體沿襲秦王朝的官僚制度，史稱“漢承秦制”。
（2）漢武帝設(shè)置十三郡刺史和司隸校尉，加強(qiáng)了朝廷對地方的控制，這對于穩(wěn)固政權(quán)、防止地方分裂，有重大意義。
考點三：君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化
（一）法令出一（皇帝制度??君主專制制度）
1．創(chuàng)立：秦始皇創(chuàng)立的“皇帝”制度為歷代王朝所繼承。
2．內(nèi)容（個人集權(quán)獨裁） （特點??皇帝獨尊，皇權(quán)至上，皇位世襲）
（1）皇帝有天下獨尊的地位，集行政權(quán)、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身。
（2）國家的法律、政策，都決定于皇帝一人的意志。
3．弊端 （弊端??帶有獨斷性、隨意性）
（1）在君主專制政體下，皇權(quán)帶有獨斷性、隨意性的特點。
（2）國家變成一個人的國家，政治成為一個的政治。
4．影響（思考“伴君如伴虎”現(xiàn)象背后的實質(zhì)）
（1）歷代官僚體制雖有所變化，但是都是維護(hù)皇權(quán)、服務(wù)于皇帝為基本原則。
（2）皇帝對于官吏有獎賞和懲辦的權(quán)力，有提拔和貶斥權(quán)力，也有生殺予奪權(quán)力。
（3）君臣關(guān)系，實質(zhì)上是“主子”和“奴才”的關(guān)系。
（二）君權(quán)和相權(quán)（君相矛盾，基本趨勢是強(qiáng)化君權(quán)、弱化相權(quán)）
1．君權(quán)與相權(quán)矛盾的由來
“相”是帝王的政治助手，希望有所作為的帝王往往采取限制相權(quán)的方式以獨攬行政大權(quán)。
2．強(qiáng)化君權(quán)削弱相權(quán)（從漢至元）
（1）漢武帝削弱相權(quán)
①漢初繼承秦制，丞相有相當(dāng)大的權(quán)力。（“蕭規(guī)曹隨”；總理大臣）
②漢武帝有意改變丞相位尊權(quán)重的傳統(tǒng)。他有兩種方式，一是頻繁更換丞相，二是用“內(nèi)朝”來牽制“外朝”。“中朝”又稱“內(nèi)朝”，是由皇帝左右的親信近臣構(gòu)成，是決策機(jī)關(guān)；“外朝”，是指以丞相、御史大夫為首所構(gòu)成的官僚機(jī)構(gòu)，是執(zhí)行機(jī)關(guān)。（“內(nèi)朝”官員有尚書令、侍中、常侍等；“外朝”官員有三公、九卿等）
（2）唐朝分散相權(quán)
①唐代中央實行三省六部制，設(shè)中書省（草擬詔令）、門下�。▽徸h詔令）、尚書�。▓�(zhí)行詔令），三省的最高長官都是宰相。②尚書省設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。③門下省還設(shè)政事堂，作為三省宰相共同議定軍國大政的場所，與會其他官員身份也等同于宰相。
（3）宋化分割相權(quán)
宋代設(shè)中書門下，長官稱“同中書門下平章事”（簡稱“同平章事”），職務(wù)相當(dāng)于宰相，設(shè)副相參知政事分管行政。設(shè)樞密使分管軍事。設(shè)三司使分管財政。
（4）元朝大體沿宋朝制度
3．歷代帝王調(diào)整相權(quán)的目的：防范宰相擅權(quán)，強(qiáng)化君主專權(quán)（最主要）；力求加強(qiáng)統(tǒng)治、提高行政效率；彌補(bǔ)政事繁多而宰相才干不足的缺陷。
（三）中國古代王朝的監(jiān)察體制（中國古代監(jiān)察制度，也就是司法監(jiān)督和紀(jì)檢制度）
1．發(fā)展變化
（1）秦：在中央政府和郡一級行政機(jī)關(guān)內(nèi)，都有專門負(fù)責(zé)監(jiān)察的官員。
（2）西漢：對地方的監(jiān)察由刺史負(fù)責(zé)；對中央機(jī)構(gòu)的監(jiān)察主要由御史大夫負(fù)責(zé)。
（3）唐：御史臺定期到京都各監(jiān)獄視察執(zhí)法情況。
（4）宋：提點刑獄司是專職監(jiān)察刑獄的官員。
（5）元：人命重案公文由御史臺監(jiān)察御史復(fù)核；御史在糾舉官吏時可采取非常手段。
2．影響
（1）積極作用：監(jiān)察體制的建立，在一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官員貪污腐敗。
（2）局限：專制制度的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實際效能必然是有限的。監(jiān)察官員只是帝王的耳目和工具。監(jiān)察官員乃至監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪贓枉法的情形司空見慣。
（四）選官制度的歷史變化
1.中國古代選官制度的演進(jìn)
（1）世官制（先秦）??貴族世襲；（2）察舉制（西漢至南北朝）??推薦任命；
（3）科舉制（隋朝至明清）??考試選拔。
2．察舉制的演變和特征
（1）漢武帝下詔舉薦人才和策試賢良。
（2）魏晉南北朝實行九品官人法（九品中正制）。
（3）特征：封閉的特征。（4）局限：以官舉士，權(quán)操于上，民意無從體現(xiàn)。
3．評價從隋朝以來的科舉制
（1）進(jìn)步性（積極）：破除了世家大族壟斷官場；保證了專制政府行政人員的來源；為行政效率的提高創(chuàng)造了條件；有益于社會重學(xué)風(fēng)氣的形成；體現(xiàn)了公平公正。（還有如尊師重教的傳統(tǒng)、勤奮讀書的氛圍、促進(jìn)文學(xué)的繁榮等）
（2）局限性（消極）：科舉考試的科目及內(nèi)容，大都不出儒學(xué)經(jīng)義的范圍，特別是明清八股取士，被選拔的多是缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識的人。（也可表述為：考試內(nèi)容束縛思想，過分注重不切實際的學(xué)問，是導(dǎo)致近代中國自然科學(xué)落后的原因之一）
（3）實質(zhì)：是一種將知識分子引入統(tǒng)治集團(tuán)，且被最高掌權(quán)者控制的選官制度。
（五）行省的設(shè)置（元朝以來的地方行政制度）
1．秦漢唐宋的地方行政區(qū)劃
（1）秦代：郡、縣。（2）漢代：州、郡、縣。（3）唐代：道、州、縣。（4）宋代：路、州、縣。
2．元朝行（中書）省的設(shè)置：
（1）行省的設(shè)置??形成省、路、府、州、縣級制
①全國設(shè)十個行�。狠^為特殊的有今東北地區(qū)的遼陽行��；蒙古地區(qū)的嶺北行��；云貴高原的云南行省；福建浙江的江浙行��；在臺灣（琉球）設(shè)澎湖巡檢司。
②兩個單列行政區(qū)劃：一是中書省直轄的“腹里”（今京、冀、晉、魯全部和蒙豫一部）；二是宣政院轄地（西藏和川青一部）。
（2）行省受中央節(jié)制
①民政??中書省。②軍政??樞密院。③覲見制。④監(jiān)察制。⑤互遷制。
注意：元朝中書省是中央最高行政機(jī)關(guān)，相當(dāng)于隋唐時期的尚書省。
3．明清沿用行省制度
（1）明代：省（廢行省，設(shè)布政司、按察司和都司）、府、縣。
（2）清代：省、道、府、縣。
4．行省設(shè)置的意義：
（1）加強(qiáng)中央集權(quán)，調(diào)整中央和地方的關(guān)系，鞏固了統(tǒng)一的多民族的國家。
（2）是中國古代地方行政制度重大變革，是中國省制的開端。
考點四：專制時代晚期的政治形態(tài)
（一）（明朝）內(nèi)閣制度的形成
1.原因：明太祖廢除丞相后，軍國大事均由皇帝個人裁決，為減輕皇帝沉重的政務(wù)負(fù)擔(dān)，明成祖（永樂皇帝朱棣）設(shè)立內(nèi)閣。
2．性質(zhì)：內(nèi)閣作為皇帝處理國政的助理機(jī)構(gòu)，適應(yīng)了皇帝加強(qiáng)專制統(tǒng)治的需要。
3．作用：維護(hù)了君主的絕對權(quán)力，進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至上的地位
4．影響：皇帝擔(dān)心內(nèi)閣地位上升威脅皇權(quán)，于是以司禮監(jiān)太監(jiān)予以牽制，導(dǎo)至宦官參政，明朝政治日益黑暗。
（二）（清朝）軍機(jī)處
1．設(shè)立時間：清朝雍正帝時（愛新覺羅?胤?）。
2．設(shè)立原因：（1）直接原因：適應(yīng)西北軍務(wù)的需要。（2）根本原因：加強(qiáng)皇權(quán)。
3．職能變化：由單純處理軍務(wù)逐步擴(kuò)大到處理其他政務(wù)。
4．機(jī)構(gòu)特點（簡、速、密）
（1）軍機(jī)大臣是皇帝信任的滿、漢大臣，遇軍國大事只能商議和遵旨照辦，無決策權(quán)。
（2）軍機(jī)處機(jī)構(gòu)簡單，人員精干，辦事效率較高；
（3）軍國大事完全由皇帝裁決，政治決策封閉性的特征更明顯。
5．評價：軍機(jī)處的設(shè)立，進(jìn)一加強(qiáng)了君主專制制度。
（三）清朝邊疆政策
1．基本原則
（1）尊重各民族的社會習(xí)俗和宗教信仰，籠絡(luò)各民族的上層分子；
（2）大事集權(quán)，小事放權(quán)，因地制宜地進(jìn)行行政管理。
2．主要政策
（1）在中央設(shè)有主管邊疆民族事務(wù)的機(jī)構(gòu)??理藩院。（由蒙及疆藏）
（2）重視邊疆地區(qū)的交通建設(shè)和軍事防衛(wèi)。
（3）在西南地區(qū)大規(guī)模實行“改土歸流”。（土司：當(dāng)?shù)乜墒酪u的少數(shù)民族首領(lǐng)。流官：朝廷派遣的、有任期、可調(diào)動的官員。）
3．歷史影響
加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了統(tǒng)一多民族國家，近代中國的版圖在這一階段基本奠定。
【高考方向預(yù)測】
1．對于西周的分封制、宗法制、秦朝中央集權(quán)制度的創(chuàng)立，主要以材料型和情境型選擇題為主，難度不是太大。
2．宗法制是新標(biāo)教材新增加的考點，高考復(fù)習(xí)應(yīng)重點關(guān)注。
3．解決問題的方法主要是從材料中獲取有效信息。
4．對于秦漢、南北朝、隋唐、宋元、明清政治制度的演化，主要是材料型選擇題和較大跨度的材料題為主，掌握主干知識即可。
5．試題一般與古代希臘民主制、近代中國民主與專制的史實相聯(lián)系，另外圖片類試題也較常見。
6．解決問題的方法主要是從材料中獲取有效信息。
【規(guī)律方法總結(jié)】
1．利用順口溜，掌握中國古代朝代的先后順序，增強(qiáng)歷史的時序性
夏商連西周，東周先春秋，封建戰(zhàn)國始，秦漢緊隨后，三國和兩晉，南朝北朝有，隋唐大統(tǒng)一，五代十國休，遼宋夏金元，明清在最后。
2．分封制的重難點突破，可設(shè)計如下問題
（1）分封制實行的目的是什么？
（2）哪些人被分封？享有什么權(quán)利？必須履行什么義務(wù)？
（3）分封制有什么影響？
（4）分封制是一種奴隸主階級內(nèi)部等級關(guān)系還是地方制度？
（5）對照地圖識記分封的諸侯。
3．運(yùn)用比較法把握分封制和郡縣制之所以有不同影響的原因
西周推行分封制最終導(dǎo)致諸侯割據(jù)，秦朝全面推行郡縣制加強(qiáng)了中央集權(quán)。情致這種不同影響的原因有：
（1）分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國家大一統(tǒng)的條件下實行的，是按地域劃分的。
（2）分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)遷，官位概不世襲，官吏只有俸祿沒有封地。
（3）諸侯國擁有很強(qiáng)的地方獨立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢力；郡縣制的全面推行，削弱了地方的獨立性，對中央加強(qiáng)對地方的控制和管理、鞏固國家統(tǒng)一、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，都起了重要作用。
（4）郡縣制與分封制相比，最主要的差別在于形成了中央垂直管理地方的形式。
4．列表巧記中國古代中央集權(quán)政治制度的演變
對中央官制（君相關(guān)系）、地方行政制度、選官制度和監(jiān)察制度這四類主要的中國古代政治制度，可以分別列表，分類分時段掌握其主干知識。
5．運(yùn)用聯(lián)系的觀點分析問題
（1）如中央集權(quán)制的形成背景可適當(dāng)聯(lián)系必修2小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、必修3法家思想等相關(guān)知識。
（2）明清君主專制的強(qiáng)化、封建統(tǒng)治的衰弱趨勢可聯(lián)系必修2資本主義萌芽、必修3早期民主啟蒙思想等相關(guān)知識。
【易混知識清單】
1．簡要指明中國古代的“大同時代”和“小康時代”的含義。
“大同”時代（“天下為公”即公有）：是指財產(chǎn)公有的原始社會軍事民主制時期；
“小康”時代（“天下為家”即私有）：是指私有財產(chǎn)已經(jīng)發(fā)達(dá)的早期國家誕生時期。
2．大宗和小宗不是絕對的，而是相對而言的
具體來說，周天子是天下的君主，是所有姬姓貴族的大宗；諸侯對周天子而言是小宗。在封國內(nèi)，諸侯對卿大夫而言是大宗，而卿大夫?qū)χT侯而言是小宗。在卿大夫的封地內(nèi)，對士而言，卿大夫又成為士的大宗。
3．宗法制、分封制和禮樂制三者之間的關(guān)系
宗法制是分封制的基礎(chǔ)，分封制是宗法制在政治制度上的反映。禮樂制是保證分封制、宗法制穩(wěn)定推行的工具。
4．在郡縣制的理解上往往有以下三點誤區(qū)：
（1）誤以為郡、縣地方行政區(qū)劃最早出現(xiàn)于秦朝，其實早在春秋戰(zhàn)國時期就出現(xiàn)了。
（2）誤以為郡縣制是分封制的繼承與發(fā)展，其實是對分封制的否定。
（3）誤以為秦在中央設(shè)三公九卿標(biāo)志著官僚政治取代貴族政治，其實應(yīng)是郡縣制的建立。
5．比較元朝行省制度與今天行政區(qū)劃的異同。
相同點：①都是適應(yīng)我國疆域遼闊的特點，將各個地區(qū)統(tǒng)一在中央政府的管轄下。②都加強(qiáng)中央對邊疆地區(qū)的管轄。
不同點：①元朝的行省轄區(qū)較大；有些名稱仍在使用，但大多數(shù)名稱已變化。②今天的行政區(qū)劃中，設(shè)立了一些自治區(qū)和特別行政區(qū)，給這些地區(qū)高度自治權(quán)，這在元朝是不可能的。③元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局勢，管理地方，征發(fā)徭役，搜刮財富。而今天社會主義初級階段的行政區(qū)劃更多的是體現(xiàn)對地方管理和建設(shè)的職能，代表當(dāng)?shù)厝嗣窭妗?br />6．明朝內(nèi)閣制度與丞相制度的區(qū)別
（1）丞相是國家法定的中央一級的行政機(jī)構(gòu)，而內(nèi)閣不是法定的，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。
（2）丞相被賦予行政或決策大權(quán)，地位十分鞏固，而內(nèi)閣職權(quán)大小依皇帝旨意而定，無決策權(quán)。
（3）丞相能在一定程度上制約皇權(quán)，內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，不可能對皇權(quán)起到制約作用。
7．易把理藩院混同于宣政院
宣政院是元代管理全國佛教僧徒和藏族軍民政教事務(wù)的中央官署；理藩院是清朝中央所設(shè)主管邊疆民族事務(wù)及外交的機(jī)構(gòu)。
8．明朝內(nèi)閣與西方內(nèi)閣制度的區(qū)別
（1）產(chǎn)生背景不同：①明朝內(nèi)閣的產(chǎn)生是丞相制度廢除后，由于行政工作量巨大，皇帝精力、才能有限而設(shè)立。②西方內(nèi)閣作為政府機(jī)構(gòu)始于英國，是由英國國王的最高咨詢機(jī)關(guān)??樞密院外交委員會演變而來的。
（2）產(chǎn)生方式不同：①明朝內(nèi)閣首輔及成員由皇帝任命。②西方內(nèi)閣是以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生的，內(nèi)閣首相通常由議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。
（3）權(quán)力大小不同：①明朝內(nèi)閣雖是國家中樞機(jī)構(gòu)，但內(nèi)閣的職責(zé)只備顧問，無決策權(quán)。②西方內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力，并對議會負(fù)責(zé)。
（4）性質(zhì)不同：①明朝內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，它的設(shè)置突出體現(xiàn)的是皇權(quán)的進(jìn)一步加強(qiáng)。②近代西方內(nèi)閣則是資產(chǎn)階級專政的行政機(jī)關(guān)，體現(xiàn)了近代民主政治的發(fā)展。
【單元要點分析】
1．分封制的目的、主要進(jìn)行的兩次分封的時間、分封制的特點
目的：“封建親戚，以藩屏周”。分封制簡單來講就是“封邦建國”，是在保證周王室強(qiáng)大的條件下，把一定的土地和人民分封給臣屬，讓他們建立諸侯國。
主要進(jìn)行的兩次分封的時間：武王滅商之后；成王滅叛（周公東征）之后。
分封制的特點：周王是全國最高統(tǒng)治者，天下共主，諸侯必須服從于周王的命令。
2．西周的禮樂制度
禮：是維護(hù)宗法等級秩序典章制度以及人們在社會生活中交往的禮節(jié)儀式。樂：是與禮相應(yīng)的樂舞，配合著禮的進(jìn)行。禮可以區(qū)分貴賤等級，樂可以使“人” 互相敬和。禮、樂的結(jié)合不僅維護(hù)了奴隸主貴族內(nèi)部的等級秩序，也保證了社會的和諧，更能有效地統(tǒng)治人民。所以，“禮”是“樂”的內(nèi)容，“樂”是“禮”的表現(xiàn)。
3．中國古代早期政治制度的特點
（1）早期政治權(quán)力實質(zhì)上是一種強(qiáng)權(quán)。
（2）以血緣關(guān)系為紐帶實行分封制，說明最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中。
（3）帶有濃厚的原始迷信色彩，王權(quán)和神權(quán)密切結(jié)合，形成了一套從中央到地方的行政管理制度。
（4）宗法制與分封制互為表里，血緣紐帶與政治關(guān)系相結(jié)合，實行嚴(yán)格的等級制度，政權(quán)帶有濃厚的部族色彩。
4．分封制和郡縣制的主要區(qū)別
實行基礎(chǔ) 任免方式 作用或影響
分封制以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)諸侯官位、封土世襲前期鞏固了周朝的統(tǒng)治，后期地方容易出現(xiàn)割據(jù)
郡縣制以地域為劃分基礎(chǔ)官員皇帝任命、派遣地方服從中央，加強(qiáng)了中央對地方的控制
5．中國古代丞相制度的演變
（1）演變：秦朝和漢初，相權(quán)較大；漢武帝時相權(quán)一分為二；唐朝相權(quán)一分為三；宋元相權(quán)進(jìn)一步分割；明朝（明太祖）廢除相權(quán)。
（2）趨勢：皇權(quán)不斷加強(qiáng)；相權(quán)不斷削弱，直至廢除。
（3）影響：君主專制制度走向極端；封建社會日益走向衰落。
6．中國古代監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置
（1）演變：秦朝（中央：御史大夫，地方：監(jiān)御史）；西漢（中央：御史大夫，地方：刺史）；東漢到元朝（御史臺，宋有專職監(jiān)察刑獄的官員：提點刑獄司）；明清（都察院）。
（2）如何評價中國古代的監(jiān)察制
①積極：監(jiān)察體制的逐漸健全，（一定程度防止官員腐敗、貪贓枉法，濫用職權(quán)等，）適應(yīng)了專制主義王朝實行有效統(tǒng)治的需要。
②局限：未能對皇權(quán)作出制約（代表皇帝不代表社會）；監(jiān)察官員和監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪贓枉法的情形司空見慣，使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。
7．中國古代選官制度的標(biāo)準(zhǔn)變化
西周世卿世祿（血緣）；戰(zhàn)國至秦朝軍功授爵（軍功）；漢朝察舉征辟（孝廉）；魏晉南北朝九品中正（門第，九品中正制本質(zhì)上是察舉制的發(fā)展）；隋唐科舉取士（才能）??明清科舉八股取士（死讀書）。
8．北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的特點和影響
（1）特點：從軍權(quán)入手將地方的行政權(quán)、財權(quán)收歸中央；重文輕武，文人治國；強(qiáng)干弱枝，守內(nèi)虛外。
（2）影響：
①積極影響：北宋初年采取的加強(qiáng)中央集權(quán)制度的措施，使五代以來重臣專權(quán)和藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)得以鏟除，從而維護(hù)了國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
②消極影響：中央權(quán)力過分集中；政府機(jī)構(gòu)重疊，官員冗濫，財政開支龐大；軍隊作戰(zhàn)指揮不靈，戰(zhàn)斗力下降；地方上財政困難，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。這些因素給北宋種下了積貧積弱的禍根。
9．專制主義中央集權(quán)制度（從秦朝到清朝）
（1）含義：專制主義指中央的決策方式，就是皇帝個人專斷獨裁。中央集權(quán)指中央與地方的關(guān)系，是指全國軍政財大權(quán)歸屬中央，地方完全交中央管理和控制，完全執(zhí)行中央政令。（地方守全喪失獨立性）
（2）基礎(chǔ)（或條件）：理論基礎(chǔ)來自于法家思想；實踐基礎(chǔ)是商鞅變法；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來自于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；政治前提是秦滅六國。
（3）實質(zhì)：處理兩個關(guān)系，皇權(quán)與相權(quán)的關(guān)系，中央與地方的關(guān)系。
（4）特點：皇帝的終身制和世襲制，通過直接任免各級官吏而掌握大權(quán)。形成地方絕對服從中央，中央絕對服從皇帝的政治格局。
（5）職能：鎮(zhèn)壓人民反抗，抵御外來侵?jǐn)_，調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部利益沖突，組織重大工程。
（6）影響：
①對秦朝影響：秦朝中央集權(quán)制度的建立，有利于國家的統(tǒng)一，有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定和中華民族的形成都起了重要作用。但秦朝又依靠皇帝的專制權(quán)威，大大加強(qiáng)了對人民的控制，惡化了人民的處境。
②對后世影響：具有開創(chuàng)性，奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，經(jīng)歷代封建王朝的調(diào)整與補(bǔ)充，成為中國封建王朝的主要政治制度。
【學(xué)科問題探究】
1．原理運(yùn)用：周天子的王位應(yīng)該由誰來繼承呢？你的依據(jù)是什么呢？
周天子年老了，打算立下繼承人。周天子有四個兒女：大兒子??二夫人所生，二兒子??大夫人所生，三女兒??大夫人所生，四兒子??三夫人所生。大兒子：我是長子，年紀(jì)最長，你們都應(yīng)該聽我的。二兒子：我是正室夫人所生，而且我又是兒子，當(dāng)然應(yīng)該由我來繼承王位。三女兒：我最聰明伶俐，學(xué)識淵博，所謂巾幗不 讓須眉，當(dāng)然由我來統(tǒng)治周朝。四兒子：你們都別爭了！我是父王最疼愛的兒子，父王一定會挑我的。
按宗法制的相關(guān)知識判斷，周天子的王位應(yīng)該由二兒子繼承。因為二兒子是正妻（大夫人）生的大兒子，即二兒子是嫡長子。
2．如何正確評價秦始皇的功過？
李贄是明朝后期一位以“異端”自居的進(jìn)步思想家。他認(rèn)為：“始皇出世，李斯相之，天崩地圻，掀翻一個世界，是圣是魔，未可輕議”。有人說秦始皇是千古一帝，有人說秦始皇是暴君。根據(jù)你所掌握的資料和探究的收獲，你如何評價秦始皇？
有人認(rèn)為秦始皇在十五年統(tǒng)治期間，殘暴不仁，奴役百姓，實在是一個暴君。有人認(rèn)為秦始皇在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及文化上做出了重大貢獻(xiàn)（正如歷史學(xué)家錢穆所說：“中國之教，得孔子而后立。中國之政，得秦皇而后行。中國之境，得漢武而后定�！保�
3．秦朝速亡原因探討
有人質(zhì)問：“周因封建而延，秦郡邑而促”�？たh制既然能夠加強(qiáng)中央集權(quán)，為什么秦朝卻很快覆亡？
柳宗元在《封建論》中回答說：因為秦朝統(tǒng)治者殘酷壓迫剝削人民群眾，“人怨于下”，所以一呼百應(yīng)，揭竿而起一下子推翻了秦的統(tǒng)治�！熬淘谌嗽�，非郡邑之制失也”。
試結(jié)合材料分析秦朝速亡與郡縣制關(guān)系。
4．科舉制的作用與評價
唐太宗在金殿瑞門見新科進(jìn)士魚貫而出，得意地說：“天下英雄，入吾轂中。”明代思想家顧炎武則說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也�！苯Y(jié)合所學(xué)知識，談?wù)勀銓婆e制的看法。
很多西方學(xué)者對中國的科舉制度都有著極高的贊賞和評價。美國學(xué)者柯睿格認(rèn)為：“以科舉考試為核心的中國文官行政制度的創(chuàng)立，是中國對世界的最重要的貢獻(xiàn)之一”。美國漢學(xué)家卜德說：“科舉制無疑是中國贈予西方的最珍貴的知識禮物”。《劍橋中國隋唐史》的編者崔瑞德認(rèn)為，科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠(yuǎn)的榜樣”�？婆e制被稱為中國古代的“第五大發(fā)明”。
中國古代的科舉選官制度被西方學(xué)者推崇的原因是什么？
科舉制面向社會、公平競爭，強(qiáng)調(diào)憑才能而不是憑出身選拔官吏。
5．清朝軍機(jī)處設(shè)置的原因、特點及職能演變
材料一 雍正年間……始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入直繕寫。后名軍機(jī)處，地近宮廷，便于宣召。為軍機(jī)大臣者，皆親臣、重臣，于是承旨，出政皆在于此矣。
??趙翼《檐曝雜記?軍機(jī)處》
材料二 軍機(jī)處……軍國大計，罔不總攬，自雍正、乾隆后，百八十年。威命所寄，不于內(nèi)閣，而于軍機(jī)處，蓋隱然執(zhí)政之府矣。 ??《清史稿?軍機(jī)處》
材料三 軍機(jī)處直（值）廬初僅板屋數(shù)間，……（屬員）直舍僅屋一間半。
??《清史稿?軍機(jī)大臣年序表》
材料四 機(jī)務(wù)及用兵皆軍機(jī)大臣承者，天子無日不與（軍機(jī)）大臣相見，無論宦奪（宦官）不得參，即承旨諸（軍機(jī)大臣）亦只供繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。
??《清史稿?軍機(jī)大臣年序表》
原因：用兵西北，防止泄露軍事機(jī)密。特點：保密性強(qiáng)、機(jī)構(gòu)精干，辦事效率高。
演變：由一個暫設(shè)軍事機(jī)構(gòu)，發(fā)展為位居內(nèi)閣等中央機(jī)構(gòu)之上、皇帝之下的常設(shè)政務(wù)機(jī)構(gòu)。（2分）
【高考真題選編】（2011年高考?xì)v史真題精選精析）
1．（2011年新課標(biāo)卷文綜24）董仲舒認(rèn)為孔子著《春秋》的目的是尊天子、抑諸侯、崇周制而“大一統(tǒng)”，以此為漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán)服務(wù)，從而將周代歷史與漢代政治聯(lián)系起來。西周時代對于秦漢統(tǒng)一的重要歷史影響在于
A．構(gòu)建了中央有效控制地方的制度 B．確立了君主大權(quán)獨攬的集權(quán)意識
C．形成了天下一家的文化心理認(rèn)同 D．實現(xiàn)了國家對土地與人口的控制
【答案】：C
【解析】：孔子著《春秋》和董仲舒改造儒家學(xué)說，應(yīng)結(jié)合漢武帝時代強(qiáng)化“大一統(tǒng)”的時代背景突出這兩個文化貢獻(xiàn)的價值。從而先排除A（郡縣、行省）、D（均田制）兩項，再排除B（法家）。
2．（2011年北京卷文綜13）中國古代常常通過分割和削弱相權(quán)來加強(qiáng)皇權(quán)。下列表述正確的是
A．西漢通過削弱周后勢力分化相權(quán) B．北魏施行三長制分割丞相的行政權(quán)
C．宋代設(shè)立三司來分割丞相的財權(quán) D．清設(shè)軍機(jī)處消除了皇權(quán)與相權(quán)矛盾
【答案】：C
【解析】：西漢通過內(nèi)、外朝制衡分化相權(quán)，A項不選；三長制是配合均田制的地方基層組織形式，不能分割丞相的行政權(quán)，B項不選；軍機(jī)處的設(shè)立不能消除皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，D項不選；僅C項表述正確。
3．（2011年天津卷文綜歷史1）下列各組古今地名對應(yīng)正確的是
①大都－北京 �、阢炅海_封 �、叟R安－蘇州 �、芤嬷荩啥�
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【答案】：B
【解析】：本題考查古今地名對照，意在考查考生對基礎(chǔ)知識的掌握程度。可用排除法，臨安是今天的浙江杭州，故排除③即可。
4．（2011年福建省文綜16）《唐律疏議》記載：“德禮為政教之本，刑罰為政教之用，猶昏曉陽秋相須而成者也。”這表明
A．德禮是刑罰的本體 B．刑罰是德禮的體現(xiàn)
C．德禮相較于刑罰無足輕重 D．德禮和刑罰對政教皆不可缺失
【答案】：D
【解析】：“德禮為政教之本”，德禮是政教的本體，不是刑罰的本體，排除A�！靶塘P為政教之用”，刑罰制裁作為治理國家的輔助手段，而不是德禮的體現(xiàn)，排除B�！跋囗毝烧摺保f明兩者的關(guān)系是相輔相成的，排除C。故選D項。
5．（2011年廣東省文綜13）隋唐以前，官府設(shè)有譜局，考定父祖官爵、門第。此后該現(xiàn)象逐步消失，主要原因是
A．宗法制的終結(jié) B．察舉制的完善
C．三省六部制的設(shè)立 D．科舉制的推行
6．（2011年山東省文綜9）錢穆在評論中國古代某制度時說，“它可以培植全國人民對政治之興味……可以團(tuán)結(jié)全國中地域于一個中央之統(tǒng)治�！边@一制度是
A．郡縣制 B．察舉制 C．科舉制 D．行省制
【答案】：C
【解析】：重點理解“它可以培植全國人民對政治之興味”，實際上是通過讀書考試，就有做官參政的希望或機(jī)會，“團(tuán)結(jié)全中國地域于一個中央之統(tǒng)治”是指隋以來實行科舉制的本質(zhì)目的??維護(hù)中央集權(quán)統(tǒng)治。
7．（2011年江蘇省單科歷史2）右圖所示為《唐書》所載830名進(jìn)士的出身分布比例，由此可見，唐代科舉制
A．為選撥士族子弟而設(shè)立 B．仍然是九品中正制翻版
C．縮小了人才選撥的范圍 D．兼顧多個階層但不完善
【答案】：D
【解析】：《唐書》所載的830名進(jìn)士出身于士族、寒族以及小姓，說明唐代科舉制兼顧多個階層但不完善。科舉制選拔的不僅僅是士族子弟；科舉制以考試成績作為選官標(biāo)準(zhǔn)，不是九品中正制的翻版；人才選拔的范圍非但沒有縮小，反而擴(kuò)大；故A、B、C表述錯誤。
8．（2011年上海市文綜9）如圖為中國古代史上某朝代中央行政體制示意圖，該朝代是
A．秦朝 B．漢朝 C．唐朝 D．宋朝
【答案】：C
【解析】：此題很簡單，圖中所示的三省六部制主要盛行于隋唐時期，選C。
9．（2011年海南省單科歷史4）《馬可?波羅行紀(jì)》中記述，元朝時“所有契丹人，即契丹省的居民，都被迫離開舊都而遷居新都”。這里的“契丹省”指的應(yīng)當(dāng)是
A．嶺北行省 B．遼陽行省 C．甘肅行省 D．云南行省
【答案】：B
【解析】：識記“契丹”興起和發(fā)展的地方是中國東北地區(qū)，元朝“遼陽行省”即是中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。
10．（2011年海南省單科歷史8）清代地方行政制度大體沿襲明制，主管一省之民政、財政的官員，俗稱“藩臺”。該官職的正式名稱是
A．節(jié)度使 B．樞密使 C．三司使 D．布政使
【答案】：D
【解析】：按明初以來的地方上“廢行省、設(shè)三司”，布政使掌管地方民政、財政，故選D項；A項是唐中后期掌管地方軍民財政大權(quán)的官員；B、C兩項是宋初以來分割宰相軍權(quán)和財權(quán)的兩個副相，不選。
11．（2011年新課標(biāo)卷文綜40）
（25分）閱讀材料，完成下列各題。
材料一
春秋戰(zhàn)國時期，按“官有能而祿有功”的原則，廢除血緣世襲的貴族制，建立起官僚行政制度。秦至漢初，秉承法家理念，功與能為官吏升遷任免的主要依據(jù)。漢武帝以后，儒生出身的官吏地位上升，官吏個人品行對于引導(dǎo)、教化百姓的功用日益受到重視。
東漢時，士大夫追逐基于德行的“名”，官吏矯情虛偽而無實際才能成為普遍現(xiàn)象。曹操執(zhí)政，強(qiáng)調(diào)“唯才是舉”。功、能者優(yōu)先，“不官無功之臣，不賞不戰(zhàn)之士”。西魏北周選任官吏，突出思想品行的重要性：“凡所求材藝者，為其可以治民。”強(qiáng)調(diào)對官員的品行與政績考核；“其志行善者，則舉之；其志行不善者，則去之……凡求賢之路，自非一途。然所以得之審者，必由任而試之，考而察之。
??摘編自翦伯贊《中國史綱要》
材料二
唐代將品德與任職態(tài)度方面的“四善”作為考課官員最重要的內(nèi)容:“一曰德義有聞，二曰清慎明著，三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈�！蓖瑫r規(guī)定各類職務(wù)的最佳業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，稱作“最”。每年考核，公開結(jié)果�？己朔譃榫诺龋骸耙蛔钏纳茷樯仙�，一最三善為上中，一最二善為上下……居官飾詐，貪濁有狀，為下下�！薄吧啤笔谦@得薪酬獎勵與迅速提升的關(guān)鍵。
??據(jù)《新唐書》
材料三
取士概歸學(xué)堂，固以明示天下以作新之基……且設(shè)立學(xué)堂者，并非專為儲才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于國，下得自謀其生。其才高者，固足以佐治理，次者亦不失為合格之國民。
查科場試士，但憑文字之短長，不問人品之賢否。是以暗中摸索，最足為世詬譏。今學(xué)堂定章于各項科學(xué)外，另立品行一門，用積分法，與各門科學(xué)一體核考，同記分?jǐn)?shù)。其分語言、容止、行動、作事、交際、出游六項，隨處稽查，第其等差。至考試時，亦以該生平日品行分?jǐn)?shù)，并和計算。
凡算學(xué)、地理、財政、兵事、交涉、鐵路、礦務(wù)、警察、外國政法等事，但有一長，皆可保送。俟考時分別去取……其取定者，酌量用為主事、中書、知縣官。
??摘編自《袁世凱、趙爾巽、張之洞等會委之�？婆e推廣學(xué)校折暨上諭立停科舉以廣學(xué)�！罚�1905年）
（1）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，概括秦至唐官員選拔所體現(xiàn)的“德”、“才”觀的變化并簡析其原因。（15分）
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡要評述清末對“德”、“才”的新認(rèn)識。（10分）
（2）述：德和才都是國民應(yīng)具備的基本素質(zhì)；強(qiáng)調(diào)學(xué)校在德才培養(yǎng)中的重要性；德可以通過課程教育、日�？疾斓确椒B(yǎng)成；在官員選拔中更注重專業(yè)知識與技能。評：繼承古代德才兼?zhèn)涞娜瞬庞^；適應(yīng)時代的需要；有利于新式人才的培養(yǎng)。
【解析】：
（1）結(jié)合材料一、二，簡要歸納秦漢、曹魏、唐代等不同時期官吏選拔標(biāo)準(zhǔn)中“德”、“才”觀的變化。從統(tǒng)治思想的演變、歷史背景的變化和制度調(diào)整的目的角度思考變化的原因。
（2）認(rèn)真閱讀歸納材料三中關(guān)于德與才的重要性、德與才的培養(yǎng)方式、德與才的考核方式這三方面的新認(rèn)識，先述后評。評價時要聯(lián)系傳統(tǒng)人才觀、聯(lián)系時代變化和當(dāng)時的現(xiàn)實需要。
12．（2011年浙江省文綜38?（1））
材料一
（中國政制）達(dá)臻“文明”一途，實應(yīng)歸功于西周的創(chuàng)制�！髦苷卫镲@然有深厚的貴族色彩，而“共主”名義下的地方分權(quán)體制……與秦以后一統(tǒng)的君主“獨制”格局涇渭分明。因此古賢多稱周秦之間為“天下一大變局”。
??王家范《中國歷史通論》
本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.yy-art.cn/gaosan/63692.html
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