2012屆高考政治走進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)考點(diǎn)復(fù)習(xí)導(dǎo)學(xué)案
第九課 走進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)學(xué)案
一、考點(diǎn)
（一）、市場經(jīng)濟(jì)基本原理
65：市場和計(jì)劃 66：市場調(diào)節(jié)及其弊端 67：市場配置資源 68：市場秩序
（二）、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)
69：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征 70：宏觀調(diào)控
二、考情預(yù)測
10. 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控浙江文綜，26，4分
安徽文綜，2，4分
山東文綜，17，4分
宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)全球化的影響江蘇單科，34（1）大題
宏觀調(diào)控與公有制為主體天津文綜，12（2），9分
市場調(diào)節(jié)及其弊端廣東單科，27，3分
三、知識體系
1、市場和計(jì)劃
計(jì)劃和市場是資源配置的兩種基本手段
2、市場配置資源
⑴市場經(jīng)濟(jì)：市場經(jīng)濟(jì)就是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。
⑵市場配置資源的三要素：
①市場配置資源主要通 等來實(shí)現(xiàn)的。（聯(lián)系價(jià)格變動(dòng)對生產(chǎn)影響這個(gè)知識點(diǎn)）
⑶ 市場配置資源的優(yōu)點(diǎn)：
①市場能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、靈活地反映出市場供求變化，傳遞市場供求信息，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。
②市場利用利益杠桿，市場競爭能夠很好地調(diào)動(dòng)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的積極性，推動(dòng)科學(xué)和經(jīng)營管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用
3、市場秩序
⑴市場秩序與市場規(guī)則的關(guān)系：
①公平公正的市場秩序，市場才能合理配置資源。良好的市場秩序依賴市場規(guī)則來維護(hù)�！ �
②市場規(guī)則是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的保障，市場沒有規(guī)則來維護(hù)，會(huì)使市場處于無序混亂狀態(tài)，使得市場機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)資源的合理配置�！ �
⑵市場規(guī)則的含義及主要內(nèi)容：
①市場規(guī)則是以法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場道德規(guī)范等形式，對市場運(yùn)行的方方面面作出具體的規(guī)定�！ �
②市場規(guī)則主要包括市場準(zhǔn)入規(guī)則、市場競爭規(guī)則、市場交易規(guī)則�！ �
⑶市場交易原則：
主要包括：自愿、平等、公平、誠實(shí)信用。它們從不同的方面，規(guī)范著市場上買賣雙方的交易方式和交易行為�！ �
⑷加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，健全社會(huì)信用制度�！ �
�、俦匾裕ㄒ饬x）
誠實(shí)守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。誠信缺失導(dǎo)致市場秩序混亂、坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足，交易萎縮、經(jīng)濟(jì)衰退。
�、谛庞皿w系建設(shè)的內(nèi)容：
形成以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。
要切實(shí)加強(qiáng)信用制度建設(shè)，大力建立和健全社會(huì)信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信、懲戒制度�！�(聯(lián)系正確經(jīng)營觀的第三點(diǎn))
③信用體系建設(shè)的要求：
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者要學(xué)法、懂法、守法、用法;自覺樹立誠信觀念、道德觀念，做到誠實(shí)守信。
課堂探究1：
改革開放三十年來，中國的面貌發(fā)生了歷史性變化�；卮鹣铝袉栴}。
三十年來，實(shí)踐上的每一次創(chuàng)造，理論上的每一次突破，事業(yè)上的每一次進(jìn)步，無不閃耀著實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的光輝。
改革開放以來，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了偉大的歷史變革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目的成就。
圖10 圖11
注：基本建設(shè)支出是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的重要組成部分。
（1）圖10反映了三十年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了怎樣的深刻變化？
11.(1)圖10表明隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，商品零售環(huán)節(jié)由政策定價(jià)占主導(dǎo)地位逐漸演變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)定價(jià)占主導(dǎo)地位，市場在資源配置中逐步發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
（2）結(jié)合圖10，分析圖11中數(shù)據(jù)發(fā)生變化的原因。
(2)隨著市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府經(jīng)濟(jì)職能相應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，財(cái)政支出分配比例發(fā)生變化，基本建設(shè)支出比重下降并保持適度的比重；市場不能完全解決公平問題，財(cái)政用于社會(huì)保障支出的比重逐步上升。
（3）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活，說明社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是如何配置資源的。
(3)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)值規(guī)律通過價(jià)格、供求、競爭的變化和相互作用，自發(fā)地進(jìn)行社會(huì)資源的配置。市場不是萬能的，需要國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段有效地調(diào)節(jié)資源配置。社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使社會(huì)主義國家能夠?yàn)橘Y源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮有力的作用。
二、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)
1、市場經(jīng)濟(jì)的一般特征（共性）
⑴經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化 �、破髽I(yè)行為自主化
⑶宏觀調(diào)控間接化 ⑷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法制化
2、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征
⑴社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的含義
社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)是在國家宏觀調(diào)控下，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)�！ �
⑵社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本特征：
①堅(jiān)持公有制的主體地位。這是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志�！ �
②以共同富裕為根本目標(biāo)。
③能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。
3、宏觀調(diào)控
（一）、市場調(diào)節(jié)的弊端
⑴市場調(diào)節(jié)不是萬能的：
⑵市場調(diào)節(jié)存在固有的弊端：
①自發(fā)性：由于市場調(diào)節(jié)是在價(jià)值規(guī)律自發(fā)作用下進(jìn)行的，在利益驅(qū)動(dòng)下會(huì)產(chǎn)生一些違反市場原則的行為，
②盲目性：由于人們不可能完全掌握生產(chǎn)各方面信息及其變化趨勢，致使決策帶有一定的盲目性。
③滯后性：由于市場價(jià)格的形成和傳遞有一個(gè)過程，一旦傳遞到生產(chǎn)經(jīng)營者手中進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)整，就有一個(gè)時(shí)間差，致使市場調(diào)節(jié)帶有滯后性，成為一種事后調(diào)節(jié)。
⑶市場調(diào)節(jié)弊端的后果：
①資源配置效率低下，資源浪費(fèi)；
②社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂；
③收入分配不公平，收入差距擴(kuò)大，甚至導(dǎo)致兩級分化。
（二）、我國加強(qiáng)宏觀調(diào)控
⑴必要性：
加強(qiáng)宏觀調(diào)控不僅是因?yàn)槭袌龅木窒扌裕胰Q于我國社會(huì)主義的性質(zhì)（指社會(huì)主義公有制及共同富裕的目標(biāo)）�！ �
⑵宏觀調(diào)控的含義，主要目標(biāo)及手段�！ �
①含義：指國家綜合運(yùn)用各種手段對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。
②主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡。
③手段：
A經(jīng)濟(jì)手段
含義：指國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施�！ �
表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)手段的內(nèi)容十分廣泛，如最常用的調(diào)控政策是財(cái)政政策和貨幣政策�！ �
意義：有利于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展�！ �
B法律手段
含義：是指國家通過制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段�！ �
作用：通過立法，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的活動(dòng)和市場秩序，保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。過經(jīng)濟(jì)司法活動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)秩序協(xié)調(diào)發(fā)展�！ �
C行政手段：
是通過行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段�！ �
⑶國家宏觀調(diào)控應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能�！ �
如何區(qū)別財(cái)政政策和貨幣政策
名稱財(cái)政政策貨幣政策
制定者財(cái)政部中國人民銀行
手段財(cái)政預(yù)算(國債、稅收等)利率、存款準(zhǔn)備金率、信貸規(guī)模等
目標(biāo)通過財(cái)政收入和財(cái)政支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)通過利率、法定準(zhǔn)備金率等的調(diào)節(jié)來影響貨幣的供應(yīng)量，使之與流通中實(shí)際需要的貨幣量相符
課堂探究2：
34．材料一：
材料二：2008年下半年以來，受國際金融危機(jī)的影響，江蘇經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大。江蘇省政府積極貫徹中央精神，及時(shí)實(shí)施了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列調(diào)控措施。(1)結(jié)合材料二，分別指出圖1、圖2反映的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
(1)圖1反映了2008年江蘇省上半年出口額比上年同期增幅較大；受國際金融危機(jī)影響，下半年尤其是第四季度增幅明顯回落。圖2反映了2008年江蘇省上半年GDP增長勢頭良好；受國際金融危機(jī)影響，第三季度出現(xiàn)下降趨勢；省政府及時(shí)實(shí)施宏觀調(diào)控措施，第四季度又呈現(xiàn)增長態(tài)勢。
(2)從《經(jīng)濟(jì)生活》的角度說明江蘇省政府實(shí)施宏觀調(diào)控的必要性。
(2)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要；是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)不足的必要措施；是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變的必然要求；是應(yīng)對國際金融危機(jī)，化解經(jīng)濟(jì)全球化帶來的風(fēng)險(xiǎn)的必要手段。
四、易錯(cuò)點(diǎn)：
易錯(cuò)點(diǎn)一：在市場競爭中，市場既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員。
名師點(diǎn)評：錯(cuò)誤。在市場競爭中，政府是市場規(guī)則的制定者和執(zhí)行者是，是裁判員。生產(chǎn)者、經(jīng)營者是運(yùn)動(dòng)員。如果政府既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，那么市場就會(huì)出現(xiàn)不公下競爭，影響市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
易錯(cuò)點(diǎn)二：資源配置有兩種基本手段：價(jià)格和供求。
名師點(diǎn)評：錯(cuò)誤。應(yīng)是市場與計(jì)劃�，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，無論是何種社會(huì)形態(tài)，兩種手段都 相輔相成，缺一不可。
易錯(cuò)點(diǎn)三：有市場經(jīng)濟(jì)存在就可以稱作市場經(jīng)濟(jì)。
名師點(diǎn)評：錯(cuò)誤。市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)
五、【真題再現(xiàn)】
1、(09江蘇卷13)2009年2月28日，十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國食品安全法》。這部法律自2009年6月1目起施行。該法第三十八條規(guī)定：“食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售”這一規(guī)定要求食品生產(chǎn)者必須
A．嚴(yán)格遵守市場規(guī)則 B．轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營方式 C．明確企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略 D．提高自主創(chuàng)新能力
2、（09安徽卷2） 面對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國政府審時(shí)度勢，及時(shí)提出并實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。2009年我國政府所采取的下列措施中，屬于運(yùn)用貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的是
A.擴(kuò)大信貸規(guī)模和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu) B.提高農(nóng)村低收入人口的扶貧標(biāo)準(zhǔn)
C.提高小麥和稻谷的最低收購價(jià) D.實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費(fèi)改革
3、（09海南卷2）2008年在美國爆發(fā)的金融危機(jī)已嚴(yán)重影響到全球經(jīng)濟(jì)。面對世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國出臺積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。下列宏觀調(diào)控措施中能起到擴(kuò)大內(nèi)需作用的有
①降低銀行貸款利率 ②降低政府行政管理支出
③加大政府投資力度 ④提高出口商品關(guān)稅稅率
A、①③ B、②③ C、①④ D、③④
4、（09遼寧卷） 2009年1至4月份，我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比下降0.8%；工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降5.1%，其中，原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格下降7.7%。在此情況下，政府若要刺激經(jīng)濟(jì)增長，可采取的財(cái)政政策有
①加大政府的社會(huì)保障支出 ②加大國企上繳財(cái)政的利潤比例
③ 擴(kuò)大國債發(fā)行規(guī)模 ④擴(kuò)大財(cái)政收支盈余
A ①③ B②③ C①④ D③④
5、（09廣東卷）.村頭路口夜晚常有行人跌倒，村民張三在此安裝路燈。村委會(huì)從村財(cái)政出資安裝該路燈和承擔(dān)電費(fèi)，照明恢復(fù)正常。這表明
A.作為資源配置的手段，計(jì)劃調(diào)節(jié)比市場調(diào)節(jié)更有效
B.市場是一只“看得見的手”，調(diào)節(jié)人、財(cái)、物的配置
C.路燈時(shí)公共物品，在消費(fèi)上具有非競爭性，非排他性
D.市場難以解決公共物品的供給問題
【考點(diǎn)演練】
（一）單項(xiàng)選擇題
1、專家認(rèn)為，要有效防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，政府應(yīng)盡可能減少對企業(yè)和市場的干預(yù)，但同時(shí)又不能“放任自流”。這是因?yàn)椋?）
A、市場經(jīng)濟(jì)既是一種有效的資源配置方式，同時(shí)又存在著弱點(diǎn)和缺陷
B、我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還剛起步 C、宏觀調(diào)控是維護(hù)人民利益的重要手段
D、國家的宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要特征
2、當(dāng)下，我國很多地方攤販經(jīng)營非�；钴S，但存在經(jīng)營不規(guī)范現(xiàn)象。有的地方以建立固定經(jīng)營場所的方式給小販提供經(jīng)營空間，加強(qiáng)市場管理，規(guī)范攤販的經(jīng)營行為。促進(jìn)這類個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于
①實(shí)現(xiàn)按勞分配的收入分配原則 ②擴(kuò)大政府調(diào)控范圍
③解決低收入群體的就業(yè) ④方便群眾的日常生活
A、①③ B、②③ C、①④ D、②④
3、市場實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置主要是通過 （ ）
A、經(jīng)濟(jì)立法和執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)的 B、加強(qiáng)公有制的主體地位來實(shí)現(xiàn)的
C、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)的 D、市場競爭來實(shí)現(xiàn)的
4、（湖南3月）我國房價(jià)近年來出現(xiàn)過強(qiáng)勁的長勢，但自今年以來房價(jià)出現(xiàn)明顯的下跌趨勢，如今這一趨勢還在繼續(xù)。為挽救我國樓市進(jìn)而保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，政府出臺了許多政策措施，如降低房產(chǎn)交易稅，有的還實(shí)施購房補(bǔ)貼政策。購房補(bǔ)貼政策屬于宏觀調(diào)控的（）
A、行政手段 B、法律手段 C、經(jīng)濟(jì)手段 D、道德手段
5、（廣東4月）三鹿嬰幼兒配方奶粉事件再次引發(fā)了人們對整個(gè)食品行業(yè)的關(guān)注和思考，近幾年來，市場上屢屢發(fā)生假冒偽劣、以次充好的事情，市場秩序混亂、坑蒙拐騙盛行，人們對國產(chǎn)食品的信心再度降低。這給社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的警示是（）
A、要禁止各種形式的地方保護(hù)和其他非法競爭 B、要遵循自愿、平等和公平的交易原則
C、必須加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度 D、要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處
6、2008年的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革也稱作“大部制”改革�！按蟛恐啤备母锇鸭訌�(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為重點(diǎn)，強(qiáng)化管宏觀、抓大事的的職責(zé)。這是（ ）
A、健全現(xiàn)代市場體系的要求 B、價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用的要求
C、我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求 D、市場經(jīng)濟(jì)一般特征的要求
2008年10月8日，中國人民銀行宣布，從10月9日起，下調(diào)一年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率各0.27個(gè)百分點(diǎn)；從10月15日起，下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，國務(wù)院也決定10月9日起對儲蓄存款利息所得暫免征收個(gè)人所得稅。這是央行充分考量國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢之后作出的有力“亮劍”！可以看成是全球央行聯(lián)手應(yīng)對動(dòng)蕩金融形勢行動(dòng)的一部分。據(jù)此回答7??8題
7、（湖南3月）上述材料反映了當(dāng)前我國實(shí)行 （ ）
A、穩(wěn)健的財(cái)政政策 B、積極的財(cái)政政策 C、從緊的貨幣政策 D、適度寬松的貨幣政策
8、（湖南3月）上述材料主要表明（ ）
A、國家宏觀調(diào)控在資源配置中起基礎(chǔ)性作用 B、市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要國家宏觀調(diào)控
C、市場和計(jì)劃是資源配置的兩種手段 D、國家宏觀調(diào)控的目的是為了彌補(bǔ)市場的不足
目前，我國每年訂立的經(jīng)濟(jì)合同大約有40億份左右、但合同的履約率僅有60％左右。全國每年由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假追成的各種損失達(dá)2000億元、全國16 5萬戶企業(yè)的應(yīng)收賬款占銷售收入的38％、是利潤總額的8 5倍、達(dá)到14 827億元，因此增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用1年有2000億元左右�；卮�16?18題
9、關(guān)于信用缺失對市場經(jīng)濟(jì)的影響，下列說法正確的是
①信用缺失影響市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量 ②信用缺失降低了市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率
③信用缺失嚴(yán)重影響了市場體系的發(fā)育和成長 ④信用缺失使市場交換根本無法進(jìn)行
A.①②③ B.②⑧④ C.①②④ D. ①③④
10、關(guān)于信用缺失的原因,下列觀點(diǎn)正確的是
A、信用缺失主要是政府沒有承擔(dān)起主要管理信用建設(shè)的責(zé)任
B、沒有健全的信用體系的約束和威懾，是信用缺失行為泛濫的原因所在
C、信用缺失主要是因?yàn)?三角債"太多
D、假冒偽劣商品的存在是信用缺失的主要原兇
（二）非選擇題
12、閱讀資料，完成下列要求。
材料：氣候變化與工業(yè)生產(chǎn)帶來的污染有密切的聯(lián)系。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我國近年不斷加大對工業(yè)污染治理的投資力度，政府通過政策引導(dǎo)企業(yè)減少污染排放，避免“先污染后治理”。
表 中國工業(yè)污染治理投資來源構(gòu)成
年份投資總額 國家預(yù)算內(nèi) 企業(yè)自籌 國內(nèi)貸款 利用外資 其他（%）
（億元） 資金（%） （%） （%） （%）
2001
2002
2003
2004
2005174.48 20.83 4.29 38.46 4.14 ___
188.37 22.28 4.25 23.12 3.85 ___
221.79 8.45 64.00 11.32 3.06 ___
308.11 4.50 73.81 9.42 1.49 ___
458.19 1.70 78.93 8.51 1.55 ___
（資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2006》數(shù)據(jù)計(jì)算）
（1）分析表中數(shù)據(jù)，指出我國工業(yè)污染治理投資來源的變化趨勢以及導(dǎo)致這種變化趨勢的成因。（8分）
12、(1)表2顯示，在我國工業(yè)污染治理投資中，國家預(yù)算內(nèi)資金所占比重下降，企業(yè)自籌資金所占比重大幅度上升，國內(nèi)貸款和利用外資所占比重下降。這說明企業(yè)在污染治理中發(fā)揮越來越重要的作用，體現(xiàn)了“誰污染誰治理”的原則。
（2）運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，提出政府在引導(dǎo)企業(yè)減少污染排放方面可采取的調(diào)控手段和措施。（16分）
(2)①經(jīng)濟(jì)手段：對污染企業(yè)征收排污費(fèi)、污染稅，對節(jié)能環(huán)保企業(yè)優(yōu)惠貸款利率，限制為污染環(huán)境的企業(yè)提供貸款。（若回答出污染排放許可證交易之類的措施，可適當(dāng)加分）②行政手段：強(qiáng)制關(guān)閉污染環(huán)境的企業(yè)或限產(chǎn)：發(fā)放排污許可證。③法律手段：環(huán)境立法，追究污染環(huán)境企業(yè)的法律責(zé)任
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