去年，國家發(fā)布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，今年又出臺了《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，在傳統(tǒng)能源價格大幅上漲，節(jié)能減排壓力不斷加大的背景下，這兩個規(guī)劃格外令人矚目。水能、生物質(zhì)能、風能、太陽能等可再生能源能夠在多大程度上替代傳統(tǒng)能源?發(fā)展中的困難又該如何破解?帶著這些問題，我們采訪了中國可再生能源規(guī)�；l(fā)展項目管理辦公室主任、國家發(fā)改委能源研究所原所長、高級研究員周鳳起。
電網(wǎng)建設必須突破瓶頸
按照規(guī)劃，我國可再生能源發(fā)展目標為，2010年達到能源消費總量的10%左右，2020年達到15%左右。這個目標能否實現(xiàn)，不少人有疑問。周鳳起坦言：“要實現(xiàn)這一目標，任務比較艱巨。如果只看風電、水電等發(fā)展的絕對量，達到規(guī)劃的目標應該不成問題，甚至可能遠遠超出，但要說到占整個能源消費總量的比例，就難講了。”
周鳳起認為，我國可再生能源儲量豐富。西南地區(qū)的水能資源，東北、華北、西北以及沿海的風能資源，西藏、青海、新疆等西部省份的太陽能資源，都有巨大的開發(fā)潛力，但實現(xiàn)起來卻首先要解決許多現(xiàn)實困難。“電網(wǎng)建設就是一大瓶頸，沙漠戈壁日照好，面積廣，是太陽能發(fā)電的理想地方，可發(fā)的電沒法輸送出來。”
開發(fā)生物質(zhì)能，不得危及糧食安全
生物質(zhì)能作為規(guī)劃中確定的重點發(fā)展領域，其概念對許多人來說卻還比較陌生。我們可能更熟悉沼氣、生物燃料、垃圾發(fā)電等，而這些正是生物質(zhì)能的主體。
發(fā)展生物質(zhì)能不僅僅出于能源方面的考慮，還將對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)生顯著影響，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，緩解農(nóng)林廢棄物造成的環(huán)境污染。周鳳起建議，農(nóng)村可再生能源發(fā)展應注意規(guī)模，沼氣可倚靠養(yǎng)殖場規(guī)�；l(fā)展，農(nóng)業(yè)廢棄物發(fā)電則不宜規(guī)模過大，以降低收集原料的成本。
生物質(zhì)能中最引人關注的是生物燃料的發(fā)展，美國就因發(fā)展生物乙醇推高了國際糧價廣受指責。“我國耕地有限，不能與糧爭地，更不能用糧食去生產(chǎn)燃料。”周鳳起介紹，現(xiàn)在用糧食制造燃料的研究項目都已經(jīng)停下來，這已經(jīng)成為各主管部門的共識。
按照規(guī)劃，我國今后將主要以甜高粱莖稈、薯類作物等非糧生物質(zhì)為原料生產(chǎn)燃料乙醇，以小桐子、黃連木、棉籽等油料作物為原料生產(chǎn)生物柴油。
風力發(fā)電亟待降低成本
成本過高是可再生能源發(fā)展的最大障礙。就電力而言，風電是最接近商業(yè)化的可再生能源，但成本仍然比火力發(fā)電高，太陽能發(fā)電成本就更高了，是火電的數(shù)倍至10倍。降低成本是可再生能源規(guī)�；l(fā)展的關鍵。
“風力發(fā)電成本有望短期內(nèi)下降至可參與市場競爭。”周鳳起預測，隨著風電的大規(guī)模開發(fā)，其成本將出現(xiàn)比較大的下降。“到2010年，應該可與火電競爭，目前世界上有的地方已經(jīng)達到這個水平。”
我國風電設備主要部件依賴進口，太陽能發(fā)電板效率太低是成本高的主要原因，“突破點還是在技術”。因此，規(guī)劃中把促進技術進步，提高裝備國產(chǎn)化制造能力，作為風電發(fā)展的指導方針;太陽能開發(fā)則提出通過科技攻關、產(chǎn)業(yè)化支持，以盡快掌握高純度多晶硅材料的生產(chǎn)技術和工藝，實現(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)。
發(fā)展可再生能源的鼓勵政策要配套
發(fā)展可再生能源技術尚未成熟，投資風險大，生產(chǎn)成本高，單靠市場作用難以獲得足夠的發(fā)展空間。周鳳起認為，鼓勵政策對可再生能源發(fā)展必不可少，“政府應該發(fā)揮主導作用”。目前，我國已經(jīng)出臺了可再生能源發(fā)展的支持政策，包括稅收優(yōu)惠，提供科技和產(chǎn)業(yè)化專項資金等，但力度還不夠，體系還不完整，有待進一步加強和補充。
在一系列鼓勵政策中，可再生能源發(fā)電定價問題最引人關注。尤其風電已進入大規(guī)模開發(fā)階段，上網(wǎng)電價將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響。周鳳起介紹，電價確定有3種模式，分別是招標定價、固定上網(wǎng)電價和配額交易定價。
“我國以前實行的是招標定價，這有利于降低風電價格，但不利于風電擴大規(guī)模。最近，這一定價模式正在調(diào)整，最終的定價模式尚在研究中，很可能采取固定上網(wǎng)電價的方式。”周鳳起說。
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