第四課 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督
第二框 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督
一、教材分析
課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求：評(píng)價(jià)一項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。本標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生認(rèn)識(shí)政府的權(quán)力不能濫用，認(rèn)識(shí)人民監(jiān)督政府對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性，形成正確的權(quán)力觀，培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)，體會(huì)我國(guó)接受人民監(jiān)督的重要意義。
二、目標(biāo)
1、知識(shí)目標(biāo)：了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制；認(rèn)識(shí)我國(guó)的行政監(jiān)督體系；了解“陽光工程”及其意義。
2、能力目標(biāo)：學(xué)會(huì)辨證地觀察問題、認(rèn)識(shí)問題。例如，要用一分為二的觀點(diǎn)看待權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會(huì)，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。提高歸納與分析的能力。例如，歸納監(jiān)督政府權(quán)力的若干途徑。分析政府接受民主監(jiān)督的重要意義，分析建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)涵等。
3、情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念；認(rèn)識(shí)人民監(jiān)督政府對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性，培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)；了解相關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的信息，體會(huì)我國(guó)政府接受人民監(jiān)督的意義。
三、教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)
建立健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制是政府權(quán)力制約和監(jiān)督的關(guān)鍵
四、學(xué)情分析
本框題圍繞政府權(quán)力為什么要監(jiān)督、怎樣監(jiān)督？所涉及的都是理論性較強(qiáng)的問題，學(xué)生理解它有一定的困難。這些問題初中教材涉及較少，不過第二課我國(guó)公民的政治參與的第四框《民主監(jiān)督：守望公共家園》從公民角度講到民主監(jiān)督的方式和意義，可以通過回顧舊知識(shí)、遷移舊知識(shí)達(dá)到對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)。
五、教學(xué)方法
通過多媒體課件、實(shí)物展示讓學(xué)生形象的掌握知識(shí)；合作探究，激發(fā)學(xué)生的興趣。
六、課前準(zhǔn)備
搜集相關(guān)素材，檢查導(dǎo)學(xué)案的完成情況。
七、課時(shí)安排：1課時(shí)
八、教學(xué)過程
(一)預(yù)習(xí)檢查、總結(jié)疑惑
檢查落實(shí)了學(xué)生的預(yù)習(xí)情況并了解了學(xué)生的疑惑，使教學(xué)具有了針對(duì)性。
（二）情景導(dǎo)入、展示目標(biāo)。
上節(jié)課我們學(xué)習(xí)了依法行政的有關(guān)要求，我們知道了政府及公職人員應(yīng)依法行政，這只不過是法律法規(guī)給我們提出了剛性的要求，如果政府及公職人員不依法行政，我們應(yīng)怎么辦?這就是我們這節(jié)課所要探究的內(nèi)容，請(qǐng)大家觀看視頻。
（播放視頻）《羅彩霞事件》
（探究一）材料中王佳俊為什么能冒名頂替成功?
(學(xué)生獨(dú)立思考并回答)略
（教師引導(dǎo)）說明政府權(quán)力缺乏監(jiān)督，我們這節(jié)課就來研究權(quán)力需要監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容。通過這節(jié)課的學(xué)習(xí)，大家要了解權(quán)力為什么需要監(jiān)督，如何監(jiān)督，有何意義。
（三）合作探究、精講點(diǎn)撥。
（課本導(dǎo)讀，讓學(xué)生閱讀課本，尋找四個(gè)問題的答案）
1、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的必要性
2、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的途徑
3、政府接受監(jiān)督的意義
4、政府的“陽光工程”及意義
（學(xué)生閱讀課本）
（板書）一、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性
（展示圖片）學(xué)生思考：權(quán)力是魔鬼還是天使?
(學(xué)生活動(dòng))同桌討論，叫代表回答
（教師講授）正如大家所說的那樣，權(quán)力是一把雙刃劍。權(quán)力運(yùn)用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，就會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。正如羅彩霞事件中的教育部門、招生部門和公安部門一樣，可以為人民服務(wù)，但個(gè)別害群之馬也會(huì)傷害到人民群眾的利益。因此為了防止權(quán)力的濫用需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。
（教師轉(zhuǎn)承）那如何對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督呢?
（思考問題）分析課本P47頁兩個(gè)觀點(diǎn)，你認(rèn)為哪一個(gè)觀點(diǎn)正確?為什么呢？
（學(xué)生活動(dòng)）全班學(xué)生分成8組討論，選代表回答
（教師歸納）觀點(diǎn)一重視權(quán)力之間的制約，觀點(diǎn)二重視民主對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。應(yīng)把二者相結(jié)合。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制。
（板書）二、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的途徑
1、關(guān)鍵是建立健全監(jiān)督機(jī)制----這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制
2、建立健全我國(guó)的行政監(jiān)督體系是監(jiān)督的保證
（探究二）如果你是羅彩霞，你怎么辦？
（學(xué)生回答）略
（教師講授）剛才大家選擇的那些途徑，其實(shí)也涉及到了我國(guó)的行政監(jiān)督體系。那我們來看一下我國(guó)的行政監(jiān)督體系都有哪些內(nèi)容呢？
（教師指引學(xué)生看圖）課本P47頁圖片，分清內(nèi)部和外部的監(jiān)督。
（展示例子，讓學(xué)生判斷監(jiān)督的主體）共七張圖片，讓學(xué)生分析
（探究三）1、羅彩霞的問題為什么能得到較快的解決？
2、良好的監(jiān)督對(duì)政府工作還有什么意義？
（學(xué)生活動(dòng)）略
（板書）三、我國(guó)政府接受監(jiān)督的意義
（教師指導(dǎo)學(xué)生在書上勾畫）四條略
（教師轉(zhuǎn)承）同學(xué)們既不是人大代表也不是政協(xié)委員，作為一名普通的中學(xué)生又應(yīng)該怎樣發(fā)揮自己的監(jiān)督作用呢？
（學(xué)生回答，教師引導(dǎo)）課本上就給了我們一個(gè)好建議：查閱“紅頭文件”。這究竟是什么一回事呢？
（展示相關(guān)資料）實(shí)物展示：紅頭文件
文字展示：北京及各省市向社會(huì)公開“紅頭文件”的查閱
（板書）四、為政府的“陽光工程”喝彩
（探究四）1、什么是“陽光工程”？
2、“陽光工程”有何意義？
（學(xué)生看書，自主學(xué)習(xí)）
（布置作業(yè)）你能通過網(wǎng)絡(luò)或其它途徑查閱我省或我市及我縣的紅頭文件嗎？
（四）反思總結(jié)，當(dāng)堂檢測(cè)。
教師組織學(xué)生反思本節(jié)課的主要內(nèi)容（參照板書），進(jìn)行總結(jié)。
設(shè)計(jì)意圖：對(duì)本節(jié)課的內(nèi)容進(jìn)行小結(jié)，學(xué)生的概括過程也是檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)本節(jié)課理解程度的過程。再次明確學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，并能夠發(fā)現(xiàn)，問題解決問題。
九、板書設(shè)計(jì)
關(guān)鍵 直接原因
? ?
怎么做 ← 權(quán)力的行使:需要監(jiān)督 →為什么
? ↓ ?
監(jiān)督體系 陽光工程 現(xiàn)實(shí)意義
十、教學(xué)反思
課前備課時(shí)，預(yù)計(jì)到本框教學(xué)有一定難度，且學(xué)生可能受社會(huì)負(fù)面影響較大，所以預(yù)設(shè)問題盡量貼近學(xué)生生活與認(rèn)知思維能力，關(guān)注困惑點(diǎn)，在教學(xué)中注重調(diào)動(dòng)學(xué)生興趣，以問題探究的形式來啟發(fā)學(xué)生，充分體現(xiàn)了教學(xué)的基本理念與思路設(shè)計(jì)。這節(jié)課總體效果不錯(cuò)，達(dá)到了理想的效果。
【導(dǎo)學(xué)案】
學(xué)校: 臨清二中 學(xué)科：政治 編寫人：王莉?qū)徃迦耍和跤衽d
第四課 第二框 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督
課前預(yù)習(xí)學(xué)案
一、預(yù)習(xí)目標(biāo)
1、了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制。
2、理解我國(guó)的行政監(jiān)督體系。
3、歸納分析監(jiān)督政府權(quán)力的內(nèi)涵、途徑和意義。
二、預(yù)習(xí)內(nèi)容
（一）、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督
1、群眾喉舌 政府鏡鑒
2、中國(guó)行政監(jiān)督體系
（1）按民主監(jiān)督與法制監(jiān)督分類
民主監(jiān)督人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民政協(xié)、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾、群眾通過法定渠道
法制監(jiān)督司法機(jī)關(guān)、政府系統(tǒng)內(nèi)部
（2）按監(jiān)督主體分類
權(quán)力機(jī)關(guān)政治、社會(huì)團(tuán)體人民群眾司法機(jī)關(guān)政府自身
人民代表大會(huì)及其常委會(huì)人民政協(xié)及其他新聞、社會(huì)公眾、群眾通過法定渠道法院、檢察院監(jiān)察、審計(jì)等部門
（3）按政府機(jī)構(gòu)體系分類
行政系統(tǒng)外部行政系統(tǒng)內(nèi)部
權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督政黨監(jiān)督社會(huì)與公民監(jiān)督司法機(jī)關(guān)監(jiān)督上級(jí)政府監(jiān)督法制機(jī)關(guān)監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督
3、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的原因
（1）對(duì)政府進(jìn)行權(quán)力監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是：保證人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔的政府。
（2）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性
權(quán)力是把雙刃劍。運(yùn)用得好： ��；運(yùn)用得不好： 。
（3）政府接監(jiān)督的重要意義
是政府依法行政、做好工作的必要保證。
才能 ，才能 ，
才能 ，才能 ，
4、怎樣制約和監(jiān)督政府權(quán)力
（1）關(guān)鍵是：
（2）完成關(guān)鍵要靠：一是民主：
二是法制：
（3）政府自覺接受監(jiān)督
○1政府自覺接受監(jiān)督的表現(xiàn)：
○2政務(wù)信息公開制度：
○3陽光工程含義：
○4陽光工程的意義
有利于：
有利于：
有利于：
綜合探究 政府的權(quán)威從何而來
1、政府的權(quán)威
（1）含義：
（2）政府權(quán)威的決定：從根本上是由：
（3）體現(xiàn)：
○1必定：
○2必定：
○3必定：
○4必定：
（4）根本標(biāo)志：
2、如何樹立政府的權(quán)威
（1）途徑：
○1道德：
○2依法：
○3效果：
（2）最根本：
○1權(quán)為民所用：
○2情為民所系：
○3利為民所謀：
三、提出疑惑
課內(nèi)探究學(xué)案
一、學(xué)習(xí)目標(biāo)
1、了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制。
2、理解我國(guó)的行政監(jiān)督體系。
3、歸納分析監(jiān)督政府權(quán)力的內(nèi)涵、途徑和意義。
二、學(xué)習(xí)過程
探究一：收割自己家地里的玉米，需向鎮(zhèn)政府繳費(fèi) *** 。2008年9月3日，河南省某鎮(zhèn)政府出臺(tái)文件規(guī)定：嚴(yán)禁焚燒秸稈，農(nóng)戶承包地砍伐或焚燒秸稈1畝以下的對(duì)該農(nóng)戶罰款300元，超過1畝的每畝罰款500元。文件還說，對(duì)確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)按要求交納押金辦理相關(guān)手續(xù)（“砍伐證”）后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐，否則按違反秸稈禁燒規(guī)定處理。文件出臺(tái)后遭到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的抗議和媒體的廣泛關(guān)注。9月18日，上級(jí)主管部門做出決定，撤銷了這一規(guī)定，并將 *** 收取的“押金”全部退還給農(nóng)民。
（1）簡(jiǎn)要說明加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行制約和臨督的意義。
（2）針對(duì)該鎮(zhèn)目前情況，請(qǐng)你就如何行使權(quán)力向該鎮(zhèn)政府建言獻(xiàn)策。
探究二： “知屋漏者在雨下，知政失者在朝野�！币詼丶覍殲槭椎谋緦谜啻伪硎尽皬娜罕姷囊庖姰�(dāng)中，感受到大家對(duì)政府的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量”。
（1）上述材料的政治生活寓意是什么？
（2）就這個(gè)話題談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)。
三、反思總結(jié)
四、當(dāng)堂檢測(cè)
（一）、選擇題
1、 “干部用的準(zhǔn)不準(zhǔn)，交給群眾審一審，干部用的行不行，交給群眾評(píng)一評(píng)”，這種干部任用公示制度
A．表明公民有廣泛的政治自由 B．有利于對(duì)政府依法行政的監(jiān)督
C．體現(xiàn)了公民的言論自由權(quán)利 D．表明公民享有選舉權(quán)
2、建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，是加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督的關(guān)鍵，這一機(jī)制主要靠
A．舉報(bào)和懲治 B．民主和集中 C．民主與法制 D．批評(píng)和建議
3、政府接受監(jiān)督是依法行政，做好工作的必要保證，只有接受監(jiān)督才能
①保證權(quán)為民用 ②保證政府清正廉潔 ③提高行政水平和效率 ④保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)
A．①②③B．②③④C．①②④D．①②③④
4、在我國(guó)，保證把人民的權(quán)力用來為人民謀利益，必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，其關(guān)鍵是
A．發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督 B．加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督
C．加強(qiáng)新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督 D．建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制
5、目前，我國(guó)已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體制，下列選項(xiàng)不屬于這一監(jiān)督體系內(nèi)容的是
A．人民代表大會(huì)監(jiān)督 B．司法機(jī)關(guān)監(jiān)督
C．中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督 D．新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督
（二）、問答題
6、威信威信，有威有信。在一些地方，“大政府”眼下，一切都是“小”的，“小公司”、“小百姓”、“小法官”、“小記者”，只有在“大政府”里擔(dān)任要職的，才算得上“大人物”。于是欠債可以不還，違法可以行事，河南省洛寧縣甚至可以動(dòng)用交通警察攔截法院執(zhí)法。這樣的政府除了有威，還有何信可言？信之不存，威信何在？
怎樣建立政府的威信？
課后練習(xí)與提高
一、選擇題
1、對(duì)“陽光工程”的認(rèn)識(shí)正確的是
①政府推行“陽光工程” 是政府自覺接受人民監(jiān)督的體現(xiàn)
②政府推行 “陽光工程” 是法治政府的基本要求
③政府推行“陽光工程” 說明政府的群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)在增強(qiáng)
④“陽光工程”有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
2、對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，最終目的是為了
A.貫徹依法治國(guó)原則 B.防止權(quán)力的濫用
C.保證用人民賦予的權(quán)力服務(wù)于人民 D.鏟除腐敗，規(guī)范政府行為
3、有效制約和監(jiān)督權(quán)利，關(guān)鍵在于
A.建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制 B.健全和完善法律法規(guī)
C.依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主 D.充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的監(jiān)督作用
4、在我國(guó)的行政監(jiān)督體系中，屬于政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督形式有
A.人民政協(xié)的民主監(jiān)督 B.新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督
C.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D.監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督
5、溫家寶說，只有人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠，政府機(jī)關(guān)工作人員才不會(huì)濫用權(quán)力。自覺接受人民監(jiān)督的重要意義在于
①政府能更好地聚民意、集民智、凝民心，作出正確決策 ②提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤 ③才能保證行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和政府機(jī)關(guān)的清正廉潔 ④是堅(jiān)持執(zhí)政為民、堅(jiān)持依法行政、做好政府工作的根本保證
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
二、問答題
6.孟德斯鳩說：“為了使人們不致濫用權(quán)力，必須作出妥善安排，以權(quán)力制約權(quán)力.”你使如何理解這句明言的？
第四課 第二框 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督參考答案
課內(nèi)探究學(xué)案：
探究一答案：（1）①權(quán)力是一把“雙刃劍”，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督有利于權(quán)力運(yùn)用得好，造福于民。②有利于政府堅(jiān)持依法行政，做好工作。有利于提高行政水平和工作效率，防止濫用權(quán)力，保證清正廉潔，有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策，有利于政府真正做到權(quán)為民所用，建立一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。③有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（2）①科學(xué)定位，切實(shí)履行好政府職能，搞好管理和服務(wù)。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理利公共服務(wù)時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，把推進(jìn)秸稈綜合利用與農(nóng)民增收結(jié)合起來。②堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，依法行政。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合法、合理地落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，加大政策扶持力度，靠技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)秸稈綜合利用，遵循法定程序，依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
探究二答案：（1）上述材料體現(xiàn)了要加強(qiáng)人民群眾的民主監(jiān)督。（2）①實(shí)行民主監(jiān)督，有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作；也有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化出謀劃策的主人翁精神。②人民群眾可以通過信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度和監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等新形式參與民主監(jiān)督。
或公民在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，一方面，為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)。另一方面，必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。
當(dāng)堂檢測(cè)
1??5BCADC
6、（1）必須堅(jiān)持依法行政，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；（2）必須全心全意為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，權(quán)為民所用，情為民所用，利為民所謀；（3）行政效率高，能切實(shí)有效地履行政府職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步；（4）政府及其公職人員，廉潔奉公，盡職盡責(zé)，有良好的道德操守。
課后練習(xí)與提高
一、選擇題1??5 DCADD
二、問答題
6.（1）權(quán)力是把雙刃劍，政府權(quán)力運(yùn)用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被少數(shù)人濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。
（2）這句話告訴我們，為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督必須用法律和制度對(duì)權(quán)力進(jìn)行約束，以強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制為保證。
（3）實(shí)行民主監(jiān)督，有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，消除濫用權(quán)力的現(xiàn)象。
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