（一）人口

1．人口增長量龐大，制約社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的進一步提高。我國每年出生人口超過2 000萬，凈增人口在1 400萬左右。每年有2 000萬以上人口進入勞動年齡等待就業(yè)，每年新增的國民收入有1/4以上用于新增人口。

2．控制人口增長任務艱巨，近年內(nèi)人口出生率回升的可能性依然存在。從1994年到2000年，每年處于生育旺盛期的婦女人數(shù)仍然保持在1億多人，邊遠地區(qū)育齡婦女人數(shù)還在增多，部分推遲生育的婦女今后還將生育。目前我國流動人口約7 000萬，流動人口的增加，使計劃生育管理難度增大。

3．近年來出生嬰兒比例失調(diào)，男性比例偏高。

4．人口老齡化使老年人的社會撫養(yǎng)問題日益突出。1993年，我國65歲及65歲以上老年人口比重為6.2％，老年人口達7 350萬。在一些出生率較低地區(qū)，如上海、天津、江蘇、浙江等地，人口老齡化問題日益突出。

5．貧困地區(qū)人口與發(fā)展面臨嚴重挑戰(zhàn)，提高人口素質(zhì)的任務緊迫而又艱巨。我國目前沒有穩(wěn)定解決溫飽的人口估計有近7 000萬。1993年全國15歲以及15歲以上文盲、半文盲的人數(shù)占總?cè)丝诘?5.50％，其中80％以上分布在農(nóng)村、貧困地區(qū)。

（二）資源

1．水資源短缺問題日益嚴重。人均淡水資源占有量2 330立方米，相當于世界平均水平的1/4。全國耕地和草場共有400 多萬平方千米的面積缺水， 有6 000多萬農(nóng)民和4 500萬牲畜缺少足夠的清潔飲用水。

2．耕地短缺矛盾十分突出，非農(nóng)業(yè)用地迅速增加，耕地逐年減少。全國已有1/3的省、自治區(qū)人均耕地不足0.067公頃，東部沿海地帶的廣東、浙江等省，人均耕地僅有0.033公頃左右。

3．能源供需結(jié)構(gòu)矛盾加大，油氣短缺問題嚴重；大宗礦產(chǎn)儲量的耗損速度遠大于年增長速度，現(xiàn)有礦山生產(chǎn)能力將有較大消失；浪費資源嚴重、礦業(yè)開發(fā)秩序混亂的狀況仍沒有得到根本治理。

4．用材林消耗量高于生長量，森林質(zhì)量不高。草地資源綜合優(yōu)勢和潛力未能有效發(fā)揮，過牧超載、亂開濫墾、草地荒漠化嚴重。

（三）環(huán)境

1．二氧化硫排放量增加，酸雨危害加重。1994年，全國廢氣排放總量（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)）達11.4萬億立方米，其中二氧化硫為1 823萬噸。大中城市汽車尾氣污染日趨明顯，個別城市出現(xiàn)光化學煙霧現(xiàn)象。

2．城市生活污水排放量大幅度增加，1994年達149.8億噸，城市生活污水處理遠不能適應需要。各大江河均受到不同程度的污染，并呈發(fā)展趨勢，工業(yè)發(fā)達城市附近水域污染尤為突出。全國各主要城市地下水普遍超采，近海城市海水入侵現(xiàn)象嚴重。近海海域污染加重。

3．到1994年，工業(yè)固體廢物歷年累計堆存量64.6億噸，占地55 697公頃。城市區(qū)域環(huán)境噪聲污染嚴重，1994年，據(jù)39個城市統(tǒng)計，平均等效聲級高達72.6分貝。在城市噪聲源中，生活噪聲占46.8％，交通噪聲占28.9％，工業(yè)噪聲占8.3％，施工噪聲占5.1％，其他噪聲占10.9％。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染明顯加重。1994年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量達43億噸，工業(yè)粉塵排放量達580萬噸。

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