最近，一貫擅長飾演道德有問題、陰險(xiǎn)奸詐角色的演員凱文?史派西因?yàn)樵陔娨晞 都埮莆荨?House of Cards)中的表演而成了美國政治圈紅人。在這部電視劇中，史派西飾演了美國眾議院議員、多數(shù)黨黨鞭(whip)安德伍德。安德伍德不但政治手腕老道而且冷酷無情，每句話、每個(gè)動(dòng)作甚至每個(gè)眼神，都讓我們看到：作為黨鞭，他控制議員投票走向，在黨對(duì)國家政策的影響上發(fā)揮重要的導(dǎo)向作用。在這部美劇中，安德伍德這個(gè)黨鞭的角色有一定程度的虛構(gòu)，對(duì)黨鞭權(quán)力也有一定程度的夸大，但也能夠體現(xiàn)這個(gè)角色在政黨中基本的地位和作用。
Whip，英語“鞭子”之意。那么又是如何有了“黨鞭”的含義呢?這要從英格蘭貴族興起于17世紀(jì)的獵狐運(yùn)動(dòng)說起。開展這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)不但花費(fèi)昂貴，而且需要許多打下手的仆從。光是那一大群獵狐犬就需要有專人看管：這個(gè)專門負(fù)責(zé)趕狗的人在大群獵犬后面揮舞鞭子驅(qū)趕犬群，整理獵犬的陣型、使獵犬不會(huì)掉隊(duì)和溜號(hào)，并不時(shí)地將一些“溜號(hào)”的獵犬趕回犬群中，指出追獵的方向驅(qū)使犬群展開隊(duì)形進(jìn)行圍捕因驚擾而狂奔的狐貍。這個(gè)揮鞭驅(qū)犬的人被叫做“Whip”或“Whipper in，Whipper”，因其手揮皮鞭被稱為“鞭手”，whip在“鞭子”之外又多了一個(gè)含義。那么whip又是如何有了“黨鞭”的含義呢?獵狐運(yùn)動(dòng)興起于17世紀(jì)的斯圖亞特王朝，而英國議會(huì)中兩黨政治的形成也恰在17世紀(jì)中期斯圖亞特王朝之時(shí)，歷史真是驚人的巧合。
17世紀(jì)中期的一個(gè)大事??關(guān)于斯圖亞特王朝首任國王詹姆士即位資格的爭議形成了對(duì)立的兩派。一派是以哈夫茨伯里伯爵為首的反對(duì)派，堅(jiān)持反對(duì)約克公爵詹姆士繼承英國王位，反對(duì)君主制，擁護(hù)議會(huì)制度，被稱為“輝格黨”(Whigs)，這一派別代表中產(chǎn)階級(jí)和新貴族利益;與輝格黨對(duì)立的另一派堅(jiān)決支持詹姆士繼承王位，被稱為“托利黨”(Tories)。代表著不同階級(jí)立場的兩個(gè)集團(tuán)的形成，標(biāo)志著兩個(gè)政黨的產(chǎn)生。而作為政府反對(duì)派的輝格黨的出現(xiàn)，則意味著王權(quán)遇到了真正的反對(duì)黨和制衡者，也標(biāo)志著英國議會(huì)政治進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。
17世紀(jì)光榮革命之后，國王成為國家的象征，議會(huì)成為國家的政治重心。議會(huì)中的黨派之爭特別是執(zhí)政黨與反對(duì)黨的斗爭，則因?yàn)樗鶢幍氖菄艺鎸?shí)權(quán)力而越發(fā)激烈。正如輝格黨的首席理論家柏克所說：“人們結(jié)為政黨，是為了依據(jù)他們共同認(rèn)可的某一原則，同心協(xié)力，以推進(jìn)國家的利益……凡正直的黨派都應(yīng)公開地申明，自己的首要目的，應(yīng)時(shí)采用每一正當(dāng)?shù)氖侄�，把政見同于自己的人推至要路之津，使之得以�?dòng)用國家的全部權(quán)力和權(quán)威，把他們的共同綱領(lǐng)付諸實(shí)行。既然這樣的權(quán)力，是附著于某些職位的，因此他們的義務(wù)就是爭奪這樣的職位。”議會(huì)的黨派斗爭進(jìn)入到新階段，要想在議會(huì)斗爭、辯論和投票中戰(zhàn)勝對(duì)手，在每一次議案表決中取得壓倒性的多數(shù)，就要使全黨同志同心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使。這樣，政黨自身的組織管理、組織建設(shè)工作就成為了開展議會(huì)政治的重要環(huán)節(jié)，為了政黨管理、組織建設(shè)和約束本黨議員而建立的職位??黨鞭(whip)??應(yīng)運(yùn)而生。
1762年圣誕節(jié)，羅金厄姆侯爵聚集輝格黨舊部成立了宴會(huì)俱樂部，結(jié)成羅金厄姆派。英國歷史上第一個(gè)組織性頗強(qiáng)的反對(duì)黨產(chǎn)生了。為了在議會(huì)斗爭中行動(dòng)一致，該派常常根據(jù)需要預(yù)先召開各種類型的黨務(wù)會(huì)議。在大型會(huì)議中，就有了專門設(shè)立的負(fù)責(zé)會(huì)議組織人員召集工作的本黨成員??whip(黨鞭)。輝格黨還通過黨鞭來維護(hù)政黨內(nèi)部團(tuán)結(jié)的內(nèi)聚力，即使面對(duì)誘人的高位，政黨的強(qiáng)大內(nèi)聚力使他們?nèi)员３止策M(jìn)退的原則，以本黨的利益為最高利益，不計(jì)個(gè)人得失。1782年和1807年，輝格黨人曾先后兩次因?yàn)槠潼h鞭謝爾本和波特蘭公爵在內(nèi)閣辭職而集體辭職。輝格黨此舉也刺激了托利黨人加強(qiáng)自身的組織建設(shè)。據(jù)記載，1807?1818年間有150名議員履行過whip職責(zé)，1818?1820年有80名議員擔(dān)任過whip。
1832年第一次議會(huì)改革以后，下院兩黨格局已基本定型。議會(huì)斗爭中經(jīng)常的勢均力敵使黨鞭制度又有新的發(fā)展，成為正式固定的職位：執(zhí)政黨首席黨鞭的薪俸接近于內(nèi)閣大臣的官餉，3個(gè)助手薪俸減半。反對(duì)黨黨鞭通常是3人，地位也很重要，卻無薪金。但在輪流執(zhí)政的兩黨制度時(shí)代，反對(duì)黨有可能上臺(tái)執(zhí)政，他們的工作熱情也可以保持良久。
黨鞭的工作相當(dāng)繁重。平時(shí)，他們與本黨議員保持頻繁接觸，了解他們的情緒，對(duì)出席和投票情況盡量做到心中有數(shù)，并隨時(shí)向本黨領(lǐng)袖報(bào)告。議會(huì)開會(huì)前，首席黨鞭參加由黨魁支持的黨務(wù)會(huì)議，討論制定本黨行動(dòng)計(jì)劃。議會(huì)開會(huì)時(shí)，黨鞭有時(shí)會(huì)發(fā)出書面的出席通知(whip在這又有了“出席議會(huì)的通知”之意)，若情況緊急則會(huì)發(fā)出劃有三條線的緊急出席通知書，來動(dòng)員和召集本黨議員及時(shí)參加下院分組投票，并說服動(dòng)搖者和無黨派議會(huì)一道行動(dòng)。分組投票時(shí)，他們通常任驗(yàn)票員，負(fù)責(zé)核實(shí)投票結(jié)果。在黨鞭的驅(qū)趕下，議員們不可按照各自的意愿投票，否則會(huì)留下對(duì)黨不忠的記錄，那么黨鞭就“不管你了!”“以后閣下可以隨心所欲地投票了!”在大選中得不到本黨支持易于落選，也難以在政府中得到職薪。由于黨鞭的工作，幾乎所有的議員都站在某一政黨的旗幟下，隨時(shí)參加本黨的集體活動(dòng)。投票時(shí)，各議員不能就事論事地考慮某個(gè)議案的優(yōu)缺點(diǎn)，而必須認(rèn)識(shí)到他的一票對(duì)于鞏固本黨執(zhí)政地位或挫敗執(zhí)政黨的重要意義，黨鞭則會(huì)書面提醒他：“您的出席至關(guān)重要!”
重視黨鞭的功能，加強(qiáng)政黨組織建設(shè)的措施效果顯著。第一次議會(huì)改革后，議會(huì)的下院中，政黨的作用提高了，政黨對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任內(nèi)閣制得以確立。而黨鞭在議會(huì)系統(tǒng)中逐漸發(fā)展和完善，其在黨的組織建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制、所謂“本黨利益高于一切”的原則，到19世紀(jì)末被美國國會(huì)兩黨所借鑒，陸續(xù)在參眾兩院設(shè)立這個(gè)職位，黨鞭便在新大陸的上空舞動(dòng)得呼呼作響。
本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.yy-art.cn/gaozhong/1174723.html
相關(guān)閱讀：九大口訣 讓歷史記憶再也不是事兒！