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專題一 我國古代的政治制度

專制主義中央集權(quán)制

1、概念及其相互關(guān)系：

專制制度(中央的決策方式)：皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政大權(quán)，都具有隨意性和獨斷性。 中央集權(quán)(相對于地方分權(quán)而言)：全國各種軍政大權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，充分執(zhí)行中央的政令。

專制主義與中央集權(quán)有密切的關(guān)系，不能把它們截然分開。在中國歷史上往往是皇帝代表了政權(quán)，中央集權(quán)就是以皇帝為中心，皇帝可以在中央高度地壟斷一切權(quán)利。包括秦漢在內(nèi)，我國封建社會基本的國家形式就是專制主義和中央集權(quán)緊密聯(lián)系，皇帝個人既體現(xiàn)了專制主義，又反映了中央集權(quán)的貫徹。

2、形成原因和條件：

原因：A、經(jīng)濟上：是維護封建經(jīng)濟基礎(chǔ)的需要;B、政治上：隨著經(jīng)濟力量的增長，新興地主階級迫切要求建立強有力的中央政權(quán)，以維護其政治和經(jīng)濟利益;同時也是鞏固國家統(tǒng)一的需要;C、思想上：戰(zhàn)國時法家韓非子關(guān)于中央集權(quán)和法制的思想，為秦建立中央集權(quán)制奠定了理論基礎(chǔ);D、實踐上：戰(zhàn)國時商鞅變法，初步確立了君主集權(quán)的政治體制，其中地方上建立縣制的規(guī)定，強化了國君在政治上對國家統(tǒng)一的權(quán)力。這為秦建立專制主義中央集權(quán)制提供了成功的經(jīng)驗。

客觀條件：A、春秋戰(zhàn)國的混亂局面和周王室的軟弱無力是歷史的教訓(xùn)，也是這種制度產(chǎn)生的客觀歷史背景;B、秦的統(tǒng)一和強盛。

3、演變歷程：(1)、戰(zhàn)國時期：初步形成 (各國的變法運動、法家提出的中央集權(quán)和依法治國思想形成了一套系統(tǒng)的中央集權(quán)理論);

(2)、秦朝：正式建立(秦朝建立起專制主義中央集權(quán)制度);

(3)、西漢：空前加強 (漢承秦制、有因有革);

(4)、東漢：進一步加強(加強監(jiān)察制度等);

(5)、隋唐：進一步完善(三省六部制、科舉制度);

(6)、北宋：強化(北宋采取措施，使專制主義的中央集權(quán)得以強化);

(7)、元朝：新發(fā)展(中央的中書省、宣政院和樞密院、地方的行省制度);

(8)、明清：達(dá)到頂峰(明朝時君主專制空前強化的措施、清朝時增設(shè)軍機處和大興文字獄等);

(9)、反君主專制民主思想的產(chǎn)生(李贄、黃宗羲等)。

(10)、結(jié)束：辛亥革命推翻了封建君主專制制度。

4、特點、功能和作用：

(1)、特點：皇權(quán)至高無上;地方絕對服從中央，中央絕對聽命于皇帝;

(2)、功能：壓迫、剝削和鎮(zhèn)壓人民的功能;維護國家統(tǒng)一和抵御外辱的功能;組織修建大型工程和治理嚴(yán)重水患等功能。

(3)、作用：A、進步性：維護多民族國家的統(tǒng)一和發(fā)展;有效組織人力、物力和財力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟建設(shè)，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展;在統(tǒng)一的環(huán)境下有利于各民族的融合，有利于各地區(qū)經(jīng)濟文化交流和我國古代文明的持久不衰;保證了中外正常的經(jīng)濟文化交流;在明清時期還為抵御外敵入侵提供了保證。 B、消極性：導(dǎo)致了思想禁錮和文化專制主義，使科技的運用和發(fā)展受到抑制;皇權(quán)專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素;在資本主義萌芽以后它還束縛和阻礙了資本主義的萌芽與發(fā)展，延緩了封建制度的瓦解。

5、認(rèn)識：A、發(fā)展趨勢：一是不斷調(diào)整、改革中央行政機構(gòu)，削弱相權(quán)，以加強皇權(quán);二是不斷調(diào)整改革地方行政機構(gòu)，加強中央對地方，特別是對邊疆地區(qū)的嚴(yán)密管轄;三是對人們的思想控制日益加強。B、產(chǎn)生根源：理論上來源于法家思想;實踐上是封建國家鞏固統(tǒng)治的需要，也是維護封建經(jīng)濟基礎(chǔ)的需要 。

二、我國封建社會的中央行政制度

1、三公九卿制：

(1)、形成和演變：A、秦滅六國統(tǒng)一中國后，在確立皇權(quán)至上的基礎(chǔ)上，建立起三公九卿制，在中央設(shè)置丞相、太尉和御史大夫，…;B、漢承秦制，漢朝繼續(xù)沿用秦朝的三公九卿制，只是在某些官職在名稱上有所變化，職權(quán)范圍變化不大。

(2)、影響：秦漢時期的三公九卿制的確立和完善為專制主義中央集權(quán)制度的建立和發(fā)展開創(chuàng)了新的局面，對以后歷代王朝的政治體制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

2、三省六部制

(1)、形成和演變：三省六部制是隋朝在繼承魏晉以來中央行政制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的，唐朝延用并完善。三省長官都是宰相，他們相互牽制和制約，都由皇帝直接任免。宋元明清時期在沿用的基礎(chǔ)上稍有變化，但變化了只是局限于形式。(2)、影響：以三省六部制為核心的中央行政制度的建立，表明我國古代封建國家的官僚制度完全趨于成熟。該制度有效地分割了相權(quán)，加強了皇權(quán)，使專制主義的中央集權(quán)制度進一步完善。這一制度對后世影響巨大，唐朝以后的中央行政機構(gòu)的格局一直沒有發(fā)生重大變化。

3、上述兩種制度的主要區(qū)別：

(1)、確立和盛行的時代不同：三公九卿制確立于秦朝，盛行于漢;三省六部制確立于隋朝，盛行于唐。 (2)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不同：三公

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