個人收入分配是指社會成員參與國民收入分配的經(jīng)濟活動。國民收入分配與個人收入分配的關(guān)系是總體與局部的關(guān)系，二者互相聯(lián)系、互相制約、互相影響。國民收人分配決定個人收入分配，個人收入分配對國民收入分配產(chǎn)生積極或消極影響。

分配原則

我國的個人收入分配原則是建立在社會主義的本質(zhì)要求和市場經(jīng)濟運行規(guī)則之上的：因此個人收入分配的原則充分體現(xiàn)了社會主義和市場經(jīng)濟的基本特征。

1、按勞分配為主體，多種分配方式并存的原則。

按勞分配不僅體現(xiàn)了社會主義制度的基本特征，而且與市場經(jīng)濟的基本原則相一致。按勞分配作為分配方式的主體，是公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位所決定的。

發(fā)展多種分配方式，并不是為了否定按勞分配的主體地位，恰恰相反，只有在堅持以按勞分配為主體的前提下，其他分配方式才能得到應(yīng)有的發(fā)展。

2、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。

社會主義市場經(jīng)濟要求做到效率和公平的正確結(jié)合。經(jīng)濟學(xué)上的效率，可以用經(jīng)濟活動中所消耗的勞動量與所獲得的勞動成果的比率來衡量。公平的內(nèi)涵主要包括：第一，機會均等。第二，規(guī)則平等。第三，差距適度，共同富裕。

3、效率和公平之間存在著互相制約的辯證關(guān)系。

一方面，效率是實現(xiàn)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有通過提高效率創(chuàng)造越來越多的物質(zhì)財富，人們才有可能去實現(xiàn)分配的公平；另一方面，公平又是提高效率的前提，只有收入分配公平合理，才能激發(fā)勞動者盡可能全面地發(fā)揮自己的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能盡快增加物質(zhì)財富。

4、允許和鼓勵一部分人先富起來，最終實現(xiàn)共同富裕的原則。

從中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際出發(fā)，提出了在共同富裕的目標(biāo)下，允許和支持一部分人先富起來的政策。實現(xiàn)共同富裕不等于同步富裕。在社會主義條件下，一部分人先富起來有其存在的合理性和必然性。

首先，勞動者之問勞動存在著差別，這是一部分人先富起來的根本原因。其次，經(jīng)濟條件的差別也必然造成勞動者的富裕有先有后。我國幅員遼闊，各地自然條件千差萬別，經(jīng)濟收益不平衡，必然造成富裕程度的不同。一部分人先富起來是實現(xiàn)全體人民共同富裕的基本手段，實現(xiàn)共同富裕，則是一部分人先富起來的目的和結(jié)果。

分配管理

(一)個人收人分配管理的必要性

第一，通過政府調(diào)節(jié)，確保市場運行規(guī)則的實現(xiàn)。

第二，社會主義市場經(jīng)濟中按勞分配居于主體地位，國家對勞動收入與非勞動收入在規(guī)模上加以調(diào)節(jié)，以確保勞動收入的主體地位。

第三，收入差距過大，特別是這種差距遠離勞動差距、貢獻差距時，會引起社會的不安定。

第四，通過政府對個人收入分配的管理，為那些能力差、收入低的社會成員提供最低生活保障，最終消除社會貧困，實現(xiàn)共同富裕。

(二)個人收入分配管理的過程

通常將個人收入分配管理劃分為前期管理、中期管理和后期管理。

前期管理直接規(guī)定個人收入分配的基本格局，是對整個個人收入分配管理過程的基礎(chǔ)性管理，其目的在于確保將不規(guī)范的分配行為制止在行為發(fā)生之前。

前期管理有不同的表現(xiàn)形式，如制定經(jīng)營收入最高限額的規(guī)定，限制過高收入的形成；實施高額財產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅的征收，防止收入過分懸殊；制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定，保障最低生活水平；結(jié)合舉辦公共工程，通過為某些居民提供就業(yè)機會的形式，確保其獲得一定的收入。這些舉措都是個人收入分配前期管理的重要內(nèi)容。

中期管理的基本原則是削高補低，但必須防止走極端，既要考慮個人收入的差異性的客觀存在，又要考慮福利性收入的必要限度。

管理的方式有兩種：一是通過國家征稅的形式，從高收入群體的初級分配中取走一部分，防止個人分配差距的無限拉大；二是通過國家和集體或社會團體對個人發(fā)放福利的形式，包括免稅和退稅在內(nèi)，給予部分低收人人群一定的補助性收入，以增加轉(zhuǎn)移支付和各種福利措施，保障社會最低收入標(biāo)準(zhǔn)。

后期管理是個人收人分配的引導(dǎo)性管理。

表現(xiàn)形式主要是，通過對商品價格補貼使居民在購買消費品時提高實際收入水平；通過增加特別消費稅(如筵席稅等)收回部分個人可支配收入；通過儲蓄利息率的調(diào)節(jié)，既可以改變個人收入支出的結(jié)構(gòu)，也可以通過利息進行收入的再分配。

(三)個人收入分配管理的措施

1．建立合理的工資分配制度。

2．制定和強化收入調(diào)節(jié)政策。

(1)稅收政策。

(2)政府的轉(zhuǎn)移支出政策。

(3)通貨膨脹補償政策。

3．健全社會保障制度。

4．加強個人收入分配管理的法制化。

例題

一、選擇題。

1．下列做法符合我國分配制度的有()

①按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來

②允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配

③憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得個人額外收入

④規(guī)范收入分配、消除收入差距、防止兩極分化

A．①②④

B．①④

C．②③④

D．①②

答案：D

解析：此題易誤選④，“規(guī)范收入分配、消除收入差距、防止兩極分化”的做法不是分配制度的體現(xiàn)，而是我們國家實現(xiàn)社會公平的體現(xiàn)。

2．60多年來，我國的分配制度經(jīng)歷了從“單一的按勞分配方式→按勞分配為主體、其他多種分配方式為補充→按勞分配為主體、多種分配方式并存”的變遷。促成這一變遷的根本原因是()

A．經(jīng)濟全球化趨勢不斷深化.

B．我國的基本經(jīng)濟制度不斷完善.

C．社會主義制度的改革和發(fā)展.

D．我國生產(chǎn)力的不斷發(fā)展.

答案：D

解析：促成這一變遷的根本原因是我國生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，故D正確。

3．在收入分配問題上，效率和公平的關(guān)系是既對立又統(tǒng)一的。其統(tǒng)一性體現(xiàn)在()

①效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)

②公平是提高效率的保證

③公平就是效率

④效率高一定會帶來社會的公平

A．①②

B．②③

C．③④

D．①④

答案：A

解析：效率和公平是一致的，但不是說兩者沒有區(qū)別，所以③錯誤。高效率并不意味著一定會有社會的公平。

二、非選擇題

閱讀材料，回答下列問題。

某村有30公頃河灘地，因常發(fā)洪水被各承包農(nóng)戶摞荒。村委會協(xié)調(diào)將其轉(zhuǎn)包給一養(yǎng)蟹人，農(nóng)戶獲得每公頃1500元補償款。養(yǎng)蟹人每年凈收益8萬元。合同到期后，農(nóng)戶見有利可圖要求收回土地，但農(nóng)戶無養(yǎng)蟹技術(shù)，好處無從實現(xiàn)。經(jīng)村委會協(xié)調(diào)，養(yǎng)蟹人每年每公頃再補償100元。養(yǎng)蟹人之所以讓步續(xù)約，是因為若不承包，收益為零，現(xiàn)每年只是減少收益3000元。一年后，農(nóng)戶獲得更多的土地補償并參與蟹場生產(chǎn)，收入增加。養(yǎng)蟹人與農(nóng)戶關(guān)系改善，經(jīng)營成本下降，且蟹的消費量上升，養(yǎng)蟹人凈收益反而增加了1000元。

結(jié)合材料說明效率與公平的關(guān)系。

答案：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，效率與公平具有一致性。

①一方面，效率是公平的物質(zhì)前提。養(yǎng)蟹人收益增加，才有可能對農(nóng)戶每年每公頃再補償100元。另一方面，公平是提高效率的保證。農(nóng)戶獲得100元的再補償，這不僅促進了財富的公平分配，而且隨著農(nóng)戶收入增加，蟹的消費擴大，也增加了養(yǎng)蟹6人的收入，進一步提高了效率。

②效率和公平分別強調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。這表現(xiàn)在養(yǎng)蟹人與農(nóng)戶在利益上需要相互協(xié)調(diào)。

解析：考查效率與公平的關(guān)系。一是強調(diào)效率是實現(xiàn)公平的物質(zhì)前提，二是強調(diào)公平是提高效率的保證。

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