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眾所周知,戊戌變法前,康有為、梁啟超政治上的最高理想是開國會(huì)、設(shè)議院,實(shí)行君主立憲;但是,百日維新期間變法法令最大的缺陷卻是沒有實(shí)行君主立憲制的主張,對(duì)此,人們大多將其原因歸結(jié)為光緒帝不愿使自己的權(quán)力受到限制;其實(shí),這僅僅是問題的一個(gè)方面,而且是次要方面,最主要的還在于康有為變法思想、策略的變化:即由倡導(dǎo)民權(quán)變法演變?yōu)榫龣?quán)變法。
1888年12月10日,康有為利用參加順天鄉(xiāng)試的機(jī)會(huì),第一次上書光緒,提出“變成法、通下情、慎左右”,上書由國子監(jiān)祭酒盛是轉(zhuǎn)交翁同?,懇請(qǐng)代遞,遭拒絕,康有為十分沮喪,“虎豹猙獰守九關(guān),帝閽沉沉叫不得”。
1895年5月6日,繼震驚中外的“公車上書”之后,康有為又連續(xù)兩次上書,提出“設(shè)議院以通下情”,其中第三次上書終于送達(dá)光緒手中,引起重視,維新派開始得到光緒帝的支持。梁啟超也在其《變法通議》中大聲疾呼“君權(quán)日益尊,民權(quán)日益衰,為中國致弱之根源”,呼吁“伸民權(quán)”、“設(shè)議院”,實(shí)行君主立憲制。
隨著變法實(shí)踐活動(dòng)的逐步開展,康有為認(rèn)識(shí)逐步趨于現(xiàn)實(shí),“變法看似簡單,其實(shí)成功太難”,認(rèn)識(shí)到頑固勢力的強(qiáng)大,維新派的軟弱,要照搬英美而直接開國會(huì),設(shè)議院,是非常艱難的,比較實(shí)際的只有依靠皇帝權(quán)威,“乾綱獨(dú)斷”,才有可能“變成法”,達(dá)到富強(qiáng)。
康有為第四次上書中即已明顯轉(zhuǎn)變了政治策略:“會(huì)議之士,仍取上裁,不過達(dá)聰明目,集思廣益,稍輸下情,以便籌餉,用人之權(quán),本不屬是,乃使上德之宣,何有上權(quán)之損哉?”以消除光緒顧慮。
1898年1月,康有為奉光緒“條陳所見”詔,第六次上書,即《應(yīng)詔統(tǒng)籌全局折》,提出:①明定國是,②“立制度局總其綱”,作為指導(dǎo)全國變法的中樞機(jī)構(gòu),值得注意的是,制度局是皇帝主持設(shè)立的,對(duì)皇權(quán)有強(qiáng)化作用,與民選產(chǎn)生的國會(huì)有本質(zhì)區(qū)別。此后,康有為向光緒進(jìn)呈了所著《俄彼得變政記》、《日本變政考》、《波蘭分滅亡記》等書,供光緒閱覽參考,這是康有為從民權(quán)變法到君權(quán)變法的全面調(diào)整。
1898年3月12日,康有為第七次上書光緒,明確提出變法最好以彼得為榜樣,以俄國為樣板,進(jìn)行變法,“考之地球,富樂莫如美,而民主之制與中國不同,強(qiáng)盛莫如英、德,而君民共主之制乃與中國少異,惟俄國君權(quán)最尊,體制崇嚴(yán),與中國同,然其與君權(quán)變法,轉(zhuǎn)弱為強(qiáng),化衰為盛之速者,莫如俄前主大彼得,故中國變法,莫如法俄,以君權(quán)變法,莫如采法彼得。”
在此情形之下,不提開國會(huì)設(shè)議院,已是順理成章,再奢談“君主立憲”反而是不識(shí)時(shí)務(wù)了。總之,筆者認(rèn)為,“百日維新”不提開國會(huì)、設(shè)議院,實(shí)行君主立憲的內(nèi)容,根本原因,由于資產(chǎn)階級(jí)維新派的軟弱,把改革成敗的希望寄托在光緒帝身上,因而改變“民權(quán)變法”之初衷,走上了“君權(quán)變法”之路,不但不希望削弱君權(quán),而且希望強(qiáng)化君權(quán)。
客觀原因:光緒帝本身是個(gè)沒有實(shí)權(quán)的傀儡皇帝,其支持變法的直接目的就是奪取實(shí)權(quán),豈容再興民權(quán)削弱君權(quán)?其次,改革本身是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜、漫長的系統(tǒng)工程,康有為所極力推薦的彼得一世改革根本就沒有國會(huì)議院一說,明治維新也是先從幕府將軍手中奪取政權(quán),確立天皇權(quán)威,在天皇主持下進(jìn)行改革,在改革中逐步確立議會(huì)機(jī)構(gòu)及地位的(1889年《大日本帝國憲法》內(nèi)閣對(duì)天皇負(fù)責(zé),而不是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé))。英國實(shí)行君主立憲,從1640年開始革命至1689年《權(quán)利法案》頒布,確立君主立憲制,也經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)。要想在中國這樣一個(gè)有兩千年君主專制傳統(tǒng)的封建帝國實(shí)行君主立憲制,僅憑一紙法令是根本不可能的,也說明康、梁在這個(gè)要害問題上還算“明智”,要在政治、經(jīng)濟(jì)基本制度沒有改變的情況下,驟開國會(huì),顯然缺乏應(yīng)有的組織、思想準(zhǔn)備,社會(huì)物質(zhì)條件。一句話,“百日維新”太短暫,過早夭折,君主立憲還來不及孕育出臺(tái),就胎死腹中。
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