【背景材料】

中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆五中全會(huì)于10月15日至18日在北京召開。胡錦濤作了重要講話。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，“十二五”規(guī)劃為中國(guó)勾畫出未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生等方面的發(fā)展路徑與藍(lán)圖，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。過(guò)去的規(guī)劃追求“國(guó)強(qiáng)”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。“國(guó)富”到“民富”的轉(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會(huì)的最大亮點(diǎn)。“包容性增長(zhǎng)”的新提法也是本次會(huì)議的一大亮點(diǎn)，而縮小貧富差距、增強(qiáng)社會(huì)的公平正義、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等，都是外界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

【理論分析】

一、經(jīng)濟(jì)生活

1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家宏觀調(diào)控。“十二五”規(guī)劃中的內(nèi)容，更加說(shuō)明中國(guó)將更堅(jiān)定地走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，政府更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀把握和調(diào)控。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。“十二五”規(guī)劃的結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)越來(lái)越明確，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益顯現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)發(fā)展的階段，不調(diào)整就不能繼續(xù)前進(jìn)，不調(diào)整就不能健康發(fā)展。

3.財(cái)政稅收作用。財(cái)政稅收作為國(guó)家宏觀調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，“十二五”期間應(yīng)力行制度創(chuàng)新和機(jī)制優(yōu)化，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的功能作用，支持我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。

4.促進(jìn)社會(huì)公平。中國(guó)收入分配的不公導(dǎo)致人民沒(méi)有公平地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，這是社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定的源頭，也是影響民生最好發(fā)展的制約因素，而要改變這種局面，就要不斷擴(kuò)大“包容性增長(zhǎng)”，應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)不公，為解決社會(huì)不公問(wèn)題形成新思路新發(fā)展。

5.提高對(duì)外開放水平。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密的情況下，我們要有寬廣的世界眼光，著力提高對(duì)外開放水平，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。

二、政治生活

1.堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。“十二五”規(guī)劃中提到的縮小貧富差距、增強(qiáng)社會(huì)的公平正義更加體現(xiàn)以人為本，關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益的改革，這是對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)。

2.履行國(guó)家職能。“國(guó)富”到“民富”的轉(zhuǎn)變，縮小貧富差距、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、收入分配制度改革等體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)公共服務(wù)職能，化解人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

3.黨的地位和領(lǐng)導(dǎo)方式。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)《建議》，將成為今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

4.黨的執(zhí)政方式。“十二五”規(guī)劃是一個(gè)社會(huì)公眾廣泛參與的五年規(guī)劃，將是黨中央、國(guó)務(wù)院精心運(yùn)籌、構(gòu)思縝密、集思廣益的五年規(guī)劃，體現(xiàn)了堅(jiān)持民主集中制，黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。

5.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。“十二五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃的制定將廣泛征求各民主黨派和無(wú)黨派人士的意見。

本文來(lái)自：逍遙右腦記憶 http://www.yy-art.cn/gaozhong/185699.html

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