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高中時(shí)事政治：2012年中央一號(hào)文件

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，是新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)"三農(nóng)"工作的第9個(gè)中央一號(hào)文件。文件對(duì)我國(guó)2012年農(nóng)村工作既有巨大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，也蘊(yùn)藏著豐富的理論內(nèi)涵。下面，從不同角度進(jìn)行理論分析。

一、經(jīng)濟(jì)生活角度

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展既要發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，需要發(fā)揮農(nóng)民在自主創(chuàng)新中的主體作用，同時(shí)要加大政府財(cái)政、稅收和金融等政策對(duì)農(nóng)村教育、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的支持力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

2.國(guó)家財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮重要作用。要持續(xù)加大財(cái)政用于"三農(nóng)"的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需特別是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要立足點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入不斷增加，為提高農(nóng)民的消費(fèi)水平奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，發(fā)揮消費(fèi)特別是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，必須提高市場(chǎng)流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

4.科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針�？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求之一是可持續(xù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，必須堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

5.農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。解決13億人口的吃飯問(wèn)題是國(guó)家的頭等大事，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)。因此，要完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，采取有針對(duì)性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場(chǎng)穩(wěn)定，保持價(jià)格合理水平，并健全糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。

6.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。要不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力。

二、政治生活角度

1.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。文件中關(guān)于"加大投入強(qiáng)度和工作力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展"、"依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)"、 "提高市場(chǎng)流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給"等措施，是政府全面履行經(jīng)濟(jì)職能的體現(xiàn)，既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于提高人民生活水平。

2.我國(guó)政府的工作宗旨是全新全意為人民服務(wù)，基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。文件中關(guān)于切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給、強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)、大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、完善農(nóng)村基層自治機(jī)制等問(wèn)題，有利于維護(hù)農(nóng)民的根本利益，充分體現(xiàn)了我國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。

3.中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。面對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，文件要求各級(jí)黨委，必須始終堅(jiān)持把解決好"三農(nóng)" 問(wèn)題作為重中之重，不斷加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.當(dāng)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量。由于我國(guó)目前科技進(jìn)步在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率所占比重過(guò)低，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，也影響了綜合國(guó)力的提高。因此，必須堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

三、生活與哲學(xué)角度

1.意識(shí)活動(dòng)具有目的性和計(jì)劃性。人們?cè)诜从晨陀^世界的時(shí)候，總是抱有一定的目的和動(dòng)機(jī)，在實(shí)施之前還要制定藍(lán)圖、目標(biāo)、行動(dòng)計(jì)劃和行動(dòng)步驟等，中共中央國(guó)務(wù)院制定一號(hào)文件，部署2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，是意識(shí)活動(dòng)具有目的性和計(jì)劃性的表現(xiàn)。

2.意識(shí)對(duì)改造客觀世界具有指導(dǎo)作用。人們?cè)谝庾R(shí)的指導(dǎo)下能動(dòng)地改造世界，即通過(guò)實(shí)踐把意識(shí)中的東西變成現(xiàn)實(shí)的東西，創(chuàng)造出沒(méi)有人參與永遠(yuǎn)也不可能出現(xiàn)的東西。文件強(qiáng)調(diào)振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。有利于發(fā)揮意識(shí)對(duì)改造客觀世界的指導(dǎo)作用。

3.主要矛盾在事物發(fā)展進(jìn)程中處于支配地位，對(duì)事物發(fā)展起決定作用。解決好主要矛盾，有利于帶動(dòng)次要矛盾的解決。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本出路。因此，必須堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵作用。

4.搞好局部，使整體功能得到最大發(fā)揮。在重視整體的同時(shí)，不能忽視局部的作用。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，必須重視解決好農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，突破體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的積極作用。

5.系統(tǒng)優(yōu)化的方法要求我們注意遵循系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有序性和注重系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向，以達(dá)到整體功能大于部分功能之和的理想效果。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，打破部門(mén)、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，力爭(zhēng)在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。

6.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，做到相信群眾，依靠群眾，為人民群眾的利益而奮斗。從過(guò)去"支農(nóng)",到后來(lái)"支農(nóng)惠農(nóng)",到黨的十七屆三中全會(huì)的"強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)",再到這次一號(hào)文件的"強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)"等，都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

四、文化生活角度

1.文化作為一種精神力量，能夠在人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過(guò)程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，有利于促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供正確的方向保證、不竭的精神動(dòng)力和強(qiáng)大的智力支持。

2.每個(gè)人所具有的文化素養(yǎng)不是天生的，而是通過(guò)對(duì)社會(huì)生活的體驗(yàn)，特別是通過(guò)參與文化活動(dòng)、接受文化知識(shí)教育而逐步培養(yǎng)出來(lái)的。加強(qiáng)農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地建設(shè)、提高涉農(nóng)學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、提高涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)生源質(zhì)量、實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策、深入推進(jìn)大學(xué)生"村官"和大學(xué)生志愿服務(wù)西部等計(jì)劃、落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、鼓勵(lì)涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育等等，都有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的質(zhì)量，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)。

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本文來(lái)自：逍遙右腦記憶 http://www.yy-art.cn/gaozhong/188748.html

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