國家課程標(biāo)準(zhǔn)是國家對基礎(chǔ)教育課程的基本規(guī)范和要求�！痘A(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》明確指出，課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫、教學(xué)、評估和考試命題的依據(jù)，是國家管理和評價課程的基礎(chǔ)。它體現(xiàn)國家對不同階段的學(xué)生在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面的基本要求，規(guī)定各門課程的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容框架，提出教學(xué)和評價建議。可見，國家課程標(biāo)準(zhǔn)與框架是整個基礎(chǔ)教育課程改革系統(tǒng)工程中的一個重要樞紐。因此，如何正確理解或把握國家課程標(biāo)準(zhǔn)與框架的精神問題就顯得十分重要。本文試圖從國家課程標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、課程標(biāo)準(zhǔn)的框架以及課程目標(biāo)的陳述技術(shù)等三個方面，提供一些想法和建議，旨在幫助每一位教師理解這一重要的國家課程文件。
一、課程標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)
首先，我們試圖對“課程標(biāo)準(zhǔn)是什么”的問題進(jìn)行嘗試性的回答。要回答這個問題，肯定還要涉及到另一個詞“教學(xué)大綱”。我們現(xiàn)在的教師可能只知道“教學(xué)大綱”，而不知道“課程標(biāo)準(zhǔn)”。其實(shí)，這兩個詞用哪一個好，國際上也沒有統(tǒng)一的說法，這主要視各個國家的教育傳統(tǒng)與理論背景而定。如最早使用“教學(xué)大綱”的德、法等國，現(xiàn)在還在沿用，只是在這一詞的內(nèi)涵上發(fā)生了很大的變化，從原來的“教與學(xué)的內(nèi)容綱要”，到現(xiàn)在的“學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果綱要”。盡管我們到目前為止還是用“教學(xué)大綱”，但考慮到理論背景的轉(zhuǎn)型、教育政策的變化、改革的推廣與傳播以及教師的理解與接受等多方面的原因，有必要采用“課程標(biāo)準(zhǔn)”一詞，來代替目前的“教學(xué)大綱”。
事實(shí)上，“課程標(biāo)準(zhǔn)”在我國并不是一個新的詞匯。最早可以追溯到清朝末年。在“廢科舉，興學(xué)校”的近代普及教育運(yùn)動初期，清政府在頒布各級學(xué)堂章程中，就有《功課教法》或《學(xué)科程度及編制》章，此為課程標(biāo)準(zhǔn)的雛形。
明確以“課程標(biāo)準(zhǔn)”作為教育指導(dǎo)性文件的是1912年南京臨時政府教育部公布的《普通教育暫行課程標(biāo)準(zhǔn)》。此后，“課程標(biāo)準(zhǔn)”一詞沿用了40年。其間課程標(biāo)準(zhǔn)多次重訂或修正。如1923年頒布新學(xué)制課程標(biāo)準(zhǔn)綱要；1929年頒布中小學(xué)課程暫行標(biāo)準(zhǔn)；1932年頒布小學(xué)課程正式標(biāo)準(zhǔn)；1936年、1942年、1948年先后頒布中小學(xué)課程修正、修訂、二次修正標(biāo)準(zhǔn)；中華人民共和國成立初期頒布小學(xué)各科和中學(xué)個別科目的課程標(biāo)準(zhǔn)(草案)等。一直到1952年，在全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的背景下，才把原先采用的“課程標(biāo)準(zhǔn)”改為“教學(xué)大綱”。
那么到底什么是“課程標(biāo)準(zhǔn)”呢?這里僅舉幾個例子：
顧明遠(yuǎn)主編的《教育大辭典》(第一卷)對課程標(biāo)準(zhǔn)的定義是：課程標(biāo)準(zhǔn)是確定一定學(xué)段的課程水平及課程結(jié)構(gòu)的綱領(lǐng)性文件。課程標(biāo)準(zhǔn)(結(jié)構(gòu))一般包括課程標(biāo)準(zhǔn)總綱和各科課程標(biāo)準(zhǔn)兩部分。前者是對一定學(xué)段的課程進(jìn)行總綱設(shè)計和綱領(lǐng)性文件，規(guī)定各級學(xué)校的課程目標(biāo)、學(xué)科設(shè)置、各年級各學(xué)科每周的教學(xué)時數(shù)、課外活動的要求和時數(shù)以及團(tuán)體活動的時數(shù)等；后者根據(jù)前者具體規(guī)定各科教學(xué)目標(biāo)、教材綱要、教學(xué)要點(diǎn)、教學(xué)時數(shù)和編訂教材的基本要求等。1952年后，稱前者為“教學(xué)計劃”，后者為“教學(xué)大綱”。
《美國國家科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)為，課程標(biāo)準(zhǔn)是量度教育質(zhì)量的準(zhǔn)繩：量度的是學(xué)生們所掌握知識和能力的質(zhì)量；給學(xué)生提供學(xué)科學(xué)機(jī)會的教育大綱的質(zhì)量；教學(xué)的質(zhì)量；教育系統(tǒng)的質(zhì)量；評價的質(zhì)量等等。課程標(biāo)準(zhǔn)是檢驗課程改革中進(jìn)步大小的尺度，它衡量我們是否達(dá)到了教育目標(biāo)或在多大程度上達(dá)到了教育目標(biāo)。無論在國家的層面上，在地方的層面上，還是在學(xué)校層面上，課程標(biāo)準(zhǔn)的制定為所有的教育工作者提供了判斷依據(jù)。它幫助人們判斷什么樣的課程、什么樣的教師進(jìn)修活動或者什么樣的評價方式、什么樣的教學(xué)環(huán)境等才是合適的。課程標(biāo)準(zhǔn)有助于使教育的改革工作步調(diào)統(tǒng)一、目標(biāo)一致、首尾如一進(jìn)行下去；使每一個人都能向著同一方向前進(jìn)，因此就可確保人們?yōu)楦母锝逃扇〉母鞣N頗具風(fēng)險的行動得到整個系統(tǒng)中的政策和實(shí)際做法的支持。
澳大利亞維多利亞州《課程標(biāo)準(zhǔn)框架》中指出，課程標(biāo)準(zhǔn)描述的是學(xué)生學(xué)習(xí)所包括的主要領(lǐng)域及大多數(shù)學(xué)生在每一學(xué)習(xí)領(lǐng)域能達(dá)到的學(xué)習(xí)結(jié)果。它為各個學(xué)校課程規(guī)劃、實(shí)施與評價提供了一種參照。
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