【爭(zhēng)端始末】
2009年4月20日 應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)對(duì)中國(guó)輸美輪胎發(fā)起特保調(diào)查。
6月18日 ITC 6位委員以4：2的投票結(jié)果認(rèn)定，中國(guó)輪胎產(chǎn)品進(jìn)口造成或威脅造成美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)擾亂。
6月29日 ITC建議對(duì)中國(guó)輸美乘用車(chē)與輕型卡車(chē)輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別關(guān)稅。
7月17日 美國(guó)貿(mào)易代表辦公室代表美國(guó)政府，在北京與中國(guó)政府就ITC提出的救濟(jì)措施建議進(jìn)行磋商。
8月3日 中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)組成產(chǎn)業(yè)代表團(tuán)，赴美進(jìn)行溝通，進(jìn)一步宣傳中方立場(chǎng)。
8月中旬 中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山率團(tuán)赴美，就輪胎特保案與美國(guó)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行交涉。
9月3日 輪胎特保案建議被呈交至奧巴馬。
9月12日 奧巴馬宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口輪胎實(shí)施限制關(guān)稅。即在4%的原有關(guān)稅基礎(chǔ)上，在今后三年分別加征35%、30%和25%的附加關(guān)稅。 這一特保措施將于9月26日正式生效。
9月14日 中國(guó)正式就此啟動(dòng)了世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。提出磋商要求是世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序的第一步。磋商期一般為60天，如果通過(guò)磋商仍無(wú)法解決爭(zhēng)端，則中方有權(quán)采取第二步行動(dòng)，即要求世貿(mào)組織成立專(zhuān)家組就美方措施展開(kāi)調(diào)查并進(jìn)行裁決。
商務(wù)部啟動(dòng)對(duì)美部分汽車(chē)、肉雞產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼立案審查程序，專(zhuān)家分析認(rèn)為，這是美國(guó)政府違反世貿(mào)組織原則對(duì)中國(guó)輪胎采取特保措施后，中國(guó)被迫采取的反制措施。
【角度分析】
自金融危機(jī)以來(lái)，新貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)頭日盛，由于訂單數(shù)的減少、就業(yè)的下降，貿(mào)易保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)了。
貿(mào)易保護(hù)的結(jié)果將是一場(chǎng)“雙輸”。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，特保案涉及20余家輪胎企業(yè)，大約10萬(wàn)人可能受到影響。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，受影響的從業(yè)人員將近10 萬(wàn)人。
其更大的危害性在于多米諾骨牌效應(yīng)，其他WTO成員仿效美國(guó)遏制和限制中國(guó)產(chǎn)品出口的糟糕跟風(fēng)潮不僅限于輪胎行業(yè)，如德國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)日前開(kāi)始對(duì)華太陽(yáng)能電池板進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。這一系列事件使中國(guó)出口環(huán)境惡化。
特保案也給中國(guó)輪胎業(yè)敲響警鐘，因?yàn)樘乇０干姘篙喬ブ饕且恍┑投水a(chǎn)品。輪胎業(yè)要想挺直腰板，關(guān)鍵還應(yīng)整合資源，研發(fā)一些高端產(chǎn)品，加強(qiáng)自身在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位。
從常識(shí)角度分析：
1、國(guó)家利益決定國(guó)際關(guān)系的變化。貿(mào)易爭(zhēng)端反映國(guó)家間利益的沖突。美國(guó)在金融危機(jī)的背景下實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施，中國(guó)積極采取反擊措施，都是在維護(hù)國(guó)家利益。
2、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量。頻繁的貿(mào)易磨擦表明國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈化。
3、國(guó)際組織的作用。充分利用世貿(mào)組織的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制解決貿(mào)易摩擦，協(xié)調(diào)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
4、國(guó)家的對(duì)外職能。中國(guó)政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)積極斡旋，創(chuàng)造有利于我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，充分體現(xiàn)了國(guó)家的對(duì)外職能。
5、和平和發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的兩大主題。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作不僅有利于各國(guó)共同發(fā)展，也有利于國(guó)際新秩序的建立。美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇無(wú)益。
從哲學(xué)角度分析：
1.聯(lián)系是普遍的和客觀的。輪胎“特保”殃及國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售及10萬(wàn)工人的生活，并可能引起其他WTO成員的多米諾骨牌效應(yīng)，仿效美國(guó)遏制和限制中國(guó)產(chǎn)品出口，造成災(zāi)難性后果。我國(guó)政府和企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到聯(lián)系的普遍性和客觀性，積極研究應(yīng)對(duì)，力爭(zhēng)圓滿解決問(wèn)題。
2.內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用。本案件的發(fā)生既有國(guó)際的原因，金融危機(jī)下新貿(mào)易保護(hù)成為趨勢(shì)和背景，而國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)的低端低價(jià)產(chǎn)品成為經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)的焦點(diǎn)，也是一個(gè)重要原因。國(guó)內(nèi)企業(yè)練好內(nèi)功，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研發(fā)一些高端產(chǎn)品，會(huì)加強(qiáng)自身在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位。
3.矛盾是普遍存在的，我們要全面地看問(wèn)題。輪胎“特保案”會(huì)對(duì)中國(guó)相關(guān)行業(yè)造成很大的沖擊，但同時(shí)也是一次警示，一次整合提升的機(jī)會(huì)。
從經(jīng)濟(jì)常識(shí)的角度
1、 對(duì)外交往要遵循平等互利的原則。美國(guó)違反世界貿(mào)易原則，單方面決定向中國(guó)輸美部分輪胎征收懲罰性關(guān)稅，違反了這一原則。
2、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，進(jìn)一步提高我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放水平。
3、我國(guó)政府要做好宏觀調(diào)控，維護(hù)公平貿(mào)易的秩序，要有經(jīng)濟(jì)安全的防范意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)別國(guó)的反傾銷(xiāo)，學(xué)會(huì)利用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)自己的權(quán)益。
4、我國(guó)的企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高自主創(chuàng)新，依靠科技，增加產(chǎn)品附加值，打造知名品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
【練習(xí)】
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬9月11日宣布，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅。對(duì)中國(guó)輸美輪胎征收的懲罰性關(guān)稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。
中國(guó)商務(wù)部隨即對(duì)美方采取這一嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義行為表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。美方此舉不但違反世貿(mào)組織規(guī)則，也違背了美國(guó)政府在二十國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)上的有關(guān)承諾，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)背景下開(kāi)了極壞的先例，中方將保留做出進(jìn)一步反應(yīng)的一切權(quán)利，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)利益。
根據(jù)材料回答下列問(wèn)題：
1.對(duì)此，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的是，該做法
A. 背離了世界貿(mào)易組織的宗旨 B.背離了非歧視、自由貿(mào)易、公平競(jìng)爭(zhēng)等基本原則
C.是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果 D.是在濫用貿(mào)易救濟(jì)措施
2.對(duì)此，我國(guó)企業(yè)應(yīng)考慮：
A.積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略 B.降低成本，加強(qiáng)管理
C.堅(jiān)持以質(zhì)取勝，樹(shù)立我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的良好形象
D.積極應(yīng)對(duì)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義
3.美國(guó)無(wú)視中國(guó)政府的努力，在全球貿(mào)易進(jìn)入一體化階段的今天，仍堅(jiān)持對(duì)中國(guó)采取設(shè)限措施。這表明：
A.世界貿(mào)易組織在國(guó)際貿(mào)易中的作用日益削弱
B.貿(mào)易保護(hù)主義阻礙了國(guó)際貿(mào)易的正常發(fā)展
C.我國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)
D.經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)
4.中國(guó)對(duì)美國(guó)輪胎的出口從2004年到2007年間大概增長(zhǎng)了三倍。同期，美國(guó)輪胎制造商的利潤(rùn)增長(zhǎng)了兩倍，也就是說(shuō)，中國(guó)對(duì)美國(guó)輪胎出口的增長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)輪胎生產(chǎn)商沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性的傷害�，F(xiàn)在的問(wèn)題是，因?yàn)槊绹?guó)次貸危機(jī)引發(fā)了金融危機(jī)，造成了美國(guó)汽車(chē)業(yè)的不景氣，進(jìn)而影響到美國(guó)輪胎制造商的業(yè)績(jī)近乎于零。而把這一問(wèn)題歸結(jié)為中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的輪胎，我們認(rèn)為這沒(méi)有事實(shí)基礎(chǔ)，缺乏法律依據(jù)，違反了WTO規(guī)則，是一種貿(mào)易保護(hù)行為。這啟示我們：
�、匍_(kāi)展對(duì)外貿(mào)易中必須堅(jiān)持適度原則 ②觀察經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)不能浮于表面，要透過(guò)現(xiàn)象把握其本質(zhì) ③要善于把握事物的因果聯(lián)系，才能正確認(rèn)識(shí)貿(mào)易爭(zhēng)端 ④不同的人對(duì)貿(mào)易的磨擦有不同的看法
A.①④ B.①② C.②③ D.③④
5.中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易盡管存在著很多問(wèn)題，但我們對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前景還是非常樂(lè)觀的。因?yàn)?/p>
A.矛盾是普遍存在的，矛盾雙方總是可以相互轉(zhuǎn)化的
B.事物發(fā)展的道路是曲折的，而總趨勢(shì)是前進(jìn)的
C.內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，我們有足夠的自信與實(shí)力去克服困難
D.任何事物都是相互聯(lián)系的 高二，中國(guó)與美、歐經(jīng)濟(jì)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性
6.面對(duì)美國(guó)設(shè)限措施，中國(guó)政府9月14日正式就美國(guó)限制中國(guó)輪胎進(jìn)口的特殊保障措施啟動(dòng)了世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。從政治常識(shí)的角度看，這說(shuō)明
�、傥覈�(guó)政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力在提高 ②我國(guó)政府是人民利益的執(zhí)行者與捍衛(wèi)者，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則 ③我國(guó)以維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)、促進(jìn)世界的和平與發(fā)展為外交政策的基本目標(biāo) ④?chē)?guó)家的外交努力是解決國(guó)際貿(mào)易磨擦的最有效手段
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.②③④7.中國(guó)反對(duì)不公平貿(mào)易以及貿(mào)易保護(hù)主義的任何措施，這是因?yàn)椋?/p>
�、偈袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有平等性 ②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有開(kāi)放性
�、凼袌�(chǎng)具有法制性 ④市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下也要維護(hù)國(guó)家利益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8. 中國(guó)政府9月14日正式就美國(guó)限制中國(guó)輪胎進(jìn)口的特殊保障措施啟動(dòng)了世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序，這一做法有利于
①反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義 ②建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序
�、鄞龠M(jìn)世界的和平與發(fā)展 ④維護(hù)國(guó)家利益和國(guó)際秩序
A.①② B.①④ C.②③ D.①②③④
9.有關(guān)媒體分析，美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎的特保限制措施一旦實(shí)施，由此造成的中國(guó)輪胎對(duì)美國(guó)出口的損失將達(dá)11億美元。同時(shí)還將涉及中國(guó)國(guó)內(nèi)的輪胎產(chǎn)業(yè)，及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，影響約10萬(wàn)工人的就業(yè)。據(jù)中國(guó)橡膠協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)范仁德介紹，特保案如果被認(rèn)定，中國(guó)的輪胎業(yè)有可能遭遇改革開(kāi)放30年來(lái)，首次出現(xiàn)年度負(fù)增長(zhǎng)的狀況。
結(jié)合材料，簡(jiǎn)要分析我國(guó)正確應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義。
10.隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢(shì)下，我國(guó)面臨的貿(mào)易磨擦、貿(mào)易爭(zhēng)端會(huì)越來(lái)越多。全面提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的水平，已經(jīng)成為我們的當(dāng)務(wù)之急。
請(qǐng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，談?wù)勎覈?guó)應(yīng)如何全面提高對(duì)外開(kāi)放的水平?
11.中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)在一項(xiàng)聲明中說(shuō)，中方當(dāng)日正式就美相關(guān)措施提出世貿(mào)組織爭(zhēng)端機(jī)制框架內(nèi)的磋商要求。中方要求與美方磋商，是行使世貿(mào)組織成員權(quán)利的正當(dāng)舉動(dòng)，是維護(hù)自身利益的切實(shí)行動(dòng)。聲明指出，美方對(duì)中國(guó)輸美輪胎采取特保措施，是違背世貿(mào)組織規(guī)則，濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的錯(cuò)誤做法。中方希望各方能夠體會(huì)到中方堅(jiān)定反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的決心，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，尊重多邊貿(mào)易規(guī)則，共克時(shí)艱，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。
(1)結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)對(duì)“中方希望各方能夠體會(huì)到中方堅(jiān)定反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的決心”這一觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)述。
(2)結(jié)合材料，分析”中方希望共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，尊重多邊貿(mào)易規(guī)則，共克時(shí)艱，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇”的政治學(xué)依據(jù)。
參考答案：
1.C 2.D 3.B 4.C 5.B 6.A 7.A 8.D
9.①正確應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎的特保限制措施有利于穩(wěn)定我國(guó)輪胎業(yè)出口，從面刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。②正確應(yīng)對(duì)輪胎業(yè)貿(mào)易爭(zhēng)端能擴(kuò)大就業(yè)、減少失業(yè)人口，從而增加人民收入，利于人民群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。③正確應(yīng)對(duì)輪胎業(yè)貿(mào)易爭(zhēng)端有利于打擊貿(mào)易保護(hù)主義、維護(hù)公平有序的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，為我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。
10.①要著力轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式：進(jìn)一步實(shí)施以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力，提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。②要著力提高利用外資的質(zhì)量和水平：進(jìn)一步完善利用外資的法律法規(guī)和政策措施，不斷優(yōu)化引進(jìn)外資的結(jié)構(gòu)，提高利用外資的水平。③要著力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略：促進(jìn)形成 “引進(jìn)來(lái)”和“走出去”有機(jī)結(jié)合的雙向?qū)ν忾_(kāi)放格局。④要著力深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革：創(chuàng)造良好法制環(huán)境，完善公平貿(mào)易政策，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，健全市場(chǎng)信用體系，改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系，形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制;完善對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行監(jiān)控體系和國(guó)際收支預(yù)警機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國(guó)家根本利益和保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
11.(1)“中方希望各方能夠體會(huì)到中方堅(jiān)定反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的決心”，是因?yàn)椋寒?dāng)代世界市場(chǎng)隨著生產(chǎn)力和國(guó)際分工的加深而迅速發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放是生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求。發(fā)展對(duì)外貿(mào)易可以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置;節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益;引進(jìn)當(dāng)代世界先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力;可以促進(jìn)企業(yè)更新技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的國(guó)際化。而貿(mào)易保護(hù)主義與世界市場(chǎng)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開(kāi)放的趨勢(shì)是背道而馳的，必然會(huì)增加貿(mào)易摩擦，阻礙各國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(2)①國(guó)家利益是國(guó)際關(guān)系的決定因素，共同利益是國(guó)家間合作的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)全球化條件下，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，合作應(yīng)對(duì)危機(jī)，是維護(hù)各國(guó)共同利益的需要。開(kāi)展交流與合作是國(guó)家重要職能(合作是國(guó)際關(guān)系的基本形式)，世界各國(guó)合作應(yīng)對(duì)，同舟共濟(jì)，是戰(zhàn)勝金融危機(jī)的必然要求。③和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，加強(qiáng)合作與交流，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，有助于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。(若考生僅從“當(dāng)今時(shí)代的主題”，或者“反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義”的角度回答，可給分)
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