行。
行省是元朝統(tǒng)治時(shí)期廣泛設(shè)立于全國(guó)的地方大行政區(qū),在中國(guó)地方行政制度史上具有重要意義!笆 钡谋疽鉃閷m禁,引伸為中樞機(jī)要、行政機(jī)構(gòu)的名稱,因此行省起初是指臨時(shí)性的中央派出機(jī)構(gòu),取代表中央行使權(quán)力之意。
行省制度概念:
行省制是蒙元統(tǒng)治者在行政區(qū)劃和政治制度方面留給后世的一份重要遺產(chǎn)。自元行省始,行省三司督撫的高層督政區(qū)體制較穩(wěn)定地確立了下來。
分封制、郡縣制與行省制的比較:
相同點(diǎn):
(1)都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度;
(2)目的都是鞏固統(tǒng)治;
(3)結(jié)果都產(chǎn)生了一定的積極影響;
(4)對(duì)后世都產(chǎn)生了重大影響。
不同點(diǎn):
(1)時(shí)代:分封制產(chǎn)生與奴隸社會(huì),盛行于西周;郡縣制與行省制都產(chǎn)生于封建社會(huì),郡縣制幾乎盛行于整個(gè)封建社會(huì),行省制確立并盛行于元朝。
(2)地方與中央的制約關(guān)系及其地方權(quán)力的大。涸诜址庵葡拢环庹叩木粑缓皖I(lǐng)地等都是世襲的。他們雖然對(duì)上承擔(dān)一定的義務(wù),但獨(dú)立性很大,實(shí)際上是一個(gè)獨(dú)立的王國(guó)。在中央政權(quán)力量衰弱的時(shí)候,被分封者就稱霸一方,形成割據(jù)稱雄的局面。在郡縣制下,郡、縣長(zhǎng)官都是由君主任命,可以隨時(shí)撤換或調(diào)動(dòng),郡、縣兩級(jí)政府都是中央的派出機(jī)構(gòu),權(quán)力集中于君主一人手中?、縣兩級(jí)的官員按能力選任,破了貴族制下的血緣聯(lián)系。對(duì)居民管理主要按地域劃分,進(jìn)一步清除了氏族制殘余。行省是地方最高行政機(jī)構(gòu),其行政長(zhǎng)官直屬中書省。
(3)作用與影響:分封制雖在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生了一些積極作用,但長(zhǎng)期以來破壞了國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)安定;郡縣制與行省制不僅在當(dāng)時(shí)有效地加強(qiáng)了中央集權(quán),維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一,而且經(jīng)過后世的發(fā)展、完善,積極作用愈益明顯。
行省權(quán)力:
第一,行省內(nèi)部實(shí)行群官圓署和種族交參制,以成互相牽制、分權(quán)制衡之勢(shì)。行省官員內(nèi)部的互相牽制掣肘,又隨處可見。
第二,行省轄區(qū)內(nèi)宣慰司、路府州縣、漢軍萬戶府等仍然接受朝廷(吏部、樞密院)的任用、遷調(diào)、考課等管理。|
第三,以行省為重要對(duì)象的地方監(jiān)察,構(gòu)成了監(jiān)察行省、防范其擅權(quán)坐大的特殊機(jī)制。江南、陜西行御史臺(tái)的設(shè)置及其與二十二道廉訪使司所構(gòu)成的地方監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),是元代地方監(jiān)察的創(chuàng)舉。世祖末成宗初,行臺(tái)監(jiān)察御史和與行省同處一城的廉訪司,相繼取得了對(duì)行省官吏的奏劾、按問、刷卷等權(quán)力,而且有所成效。換言之,元代行御史臺(tái)及廉訪司既注意了對(duì)一般地方官府的普遍監(jiān)察,又把行省當(dāng)做地方監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象!
第四,行省區(qū)劃上的犬牙交錯(cuò)和以北制南的格局。
歷史作用:
①進(jìn)一步鞏固了空前遼闊的國(guó)土
②加強(qiáng)了內(nèi)地和邊疆各民族之間的聯(lián)系,促進(jìn)了統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展,尤其是把西藏臺(tái)灣納入中央的管轄范圍之內(nèi)。
③我們今天的行政區(qū)劃與元朝行省制度是一脈相承的,可見其影響的深遠(yuǎn)。
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