近日，《北京積分落戶管理辦法(征求意見稿)》在千呼萬喚中公示，雖然落戶方式變得透明，但一些細(xì)則使許多滿懷希望的人又陷入失望。中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)，對3003名在北京工作、生活的受訪者進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，59.1%的北京受訪者認(rèn)為按照積分落戶政策，自己落戶希望渺茫。采訪過程中，很多年輕北京受訪者提出，中央在京單位無法辦北京工作居住證的問題應(yīng)該盡早解決。

從調(diào)查的結(jié)果來看，81.6%北京受訪者認(rèn)為北京積分落戶門檻高，這其實(shí)與此一新政出臺后，網(wǎng)絡(luò)輿情的反饋是一致的。不少人都認(rèn)為，實(shí)施積分落戶后，雖然政策的透明度有了提升，落戶條件也看似只有6條，但要真正實(shí)現(xiàn)，卻并非易事。

在6項(xiàng)條件中，排名第一的是持有北京市居住證。這也可以說是一道先決條件，積分落戶之難也很大程度體現(xiàn)在這一規(guī)定上。調(diào)查結(jié)果就顯示，64.1%的北京受訪者擔(dān)心，工作居住證作為分階管控入籍的第一環(huán)，會(huì)更加難申請。

去年10月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《居住證暫行條例(草案)》，明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。根據(jù)這一規(guī)定的要求，北京市在落戶上設(shè)置居住證這一條件無可厚非。但問題在于，若對于居住證的辦理設(shè)置過高的條件，就等于間接抬升了落戶的門檻，顯然無助于體現(xiàn)積分落戶政策的初衷。

居住證的辦理目前至少存在著兩個(gè)難度。一是，根據(jù)不少網(wǎng)友的反饋，辦理過程比較復(fù)雜，報(bào)送審批的流程較長，存在的不確定性因素很多，這在無形中給居住證辦理設(shè)置了玻璃門。同時(shí)，由于缺乏足夠的程序透明度，其中可能帶來的尋租現(xiàn)象，也不可忽視。因此，既然現(xiàn)在積分落戶條件透明化后，那么，作為條件之一的居住證辦理也同樣應(yīng)該要提升透明度，降低 *** 過程中不必要的消耗。

二是，在居住證的申請和辦理上，存在著不平等的現(xiàn)象。如民營企業(yè)員工的居住證申請是否能夠得到同等的公平對待?而這次調(diào)查中，不少受訪者還提出，中央在京單位無法辦北京工作居住證的問題。據(jù)稱，對于此一問題，首都之窗上相關(guān)部門給予的回復(fù)是，根據(jù)人事工作管理權(quán)限，中央在京單位不在北京市工作居住證辦理范圍，換言之，中央在京單位員工被排除在了居住證辦理的范圍。此一說法是否準(zhǔn)確，相關(guān)部門應(yīng)該盡快予以更正式和嚴(yán)肅的回應(yīng)。而若實(shí)在牽涉到管理權(quán)限的問題，北京市與相關(guān)部門也應(yīng)該作好政策層面的溝通，不能讓已有的制度給這部分人口的 *** 、落戶添堵。

積分落戶政策從本質(zhì)上來說，應(yīng)該是一個(gè)公共服務(wù)性政策。應(yīng)該著力于讓符合條件和規(guī)定要求的人口能夠無障礙的實(shí)現(xiàn)落戶。同時(shí)，作為一個(gè)開放性城市，落戶條件的設(shè)置和執(zhí)行也應(yīng)該讓多數(shù)人都能夠感受到落戶的希望，而非相反。就此而言，作為此次積分落戶前提條件的居住證辦理問題，相關(guān)方面應(yīng)該盡快打通關(guān)卡，讓每一個(gè)群體都能夠平等的加入到申請的資格中來，不能讓居住證成為實(shí)現(xiàn)積分落戶的攔路虎。

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