法律是治國之重器，良法是善治之前提。良法要求社會主義的法律必須確保人民當家作主，體現公平正義。善治要求政府與公民共同對社會公共生活進行良好的管理。良法善治既要重法條，以嚴格明確的法律規(guī)范為遵循，更要重法魂，把握法律的價值取向與精神內涵;既發(fā)揮法治規(guī)范作用，也重視德治調節(jié)作用，增強法治的道德底蘊。

立善法于天下，則天下治;立善法于一國，則一國治。這里的善法就是今天所說的良法。沒有良法，就沒有真正的法治，更不可能法治天下。人是法律的中心，滿足人的需求是治理社會、制定法律的基礎，設定公權力的目的是保護人民。良法善治所要求的法律必須具有正當取向、符合客觀實際、內部協調統一、程序科學民主。在我國，依法治國所依據的法，必須是確保人民當家作主、體現社會正義的良法。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，必須抓住提高立法質量這個關鍵，恪守以民為本、立法為民理念，堅持公開公平公正原則下的立改廢釋并舉，確保每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。

立良法，意在謀善治。善治既離不開法律制度的強制規(guī)范，也離不開人們認可的各種非正式制度安排，包括道德的調節(jié)指引。善治的前提是法治。法治以國家強制力為后盾，把人們的行為控制在國家法律許可范圍內。但善治的側重點不應是控制，而應是協調。在一個利益和價值多元的社會中，應通過多種途徑溝通、整合不同利益和價值觀念，通過談判、調解、妥協等多種方式化解沖突，注重運用各種調整社會關系的手段。因此，法治是實現善治的一種主要方式，但不是唯一方式。善治必須堅持法治與德治并舉。

歷史經驗表明，對于國家治理來說，法治和德治猶如車之兩輪、鳥之兩翼，不可偏廢。在法治社會，依法判斷是非曲直固然重要，但應看到，在一定意義上，善良的心是最好的法律。建設法治中國應在發(fā)揮法治優(yōu)勢前提下，堅持依法治國和以德治國相結合，統籌推進以德治為基礎的法治建設、以法治為保障的德治建設。

法律對社會關系的調整應保持一定的范圍，不能用來規(guī)范人的內心靈魂。在法律與道德等各種調控手段中，法治須確立邊界，為德治留下空間。因為法律可以規(guī)范行為，卻難以凈化心靈;可以保障人權，卻難以固化幸福;可以導引生活，卻難以濃化感情。法治是社會治理方式的一種，而不是全部;是一種規(guī)則控制，不是具體游戲規(guī)則;是方法論，而不是具體方法。不僅在理論上社會治理并不必然需要法律全部參與，而且在法治社會建設實踐中也應巧妙依托各種調解組織發(fā)揮道德教化作用，讓對立雙方解怨泯仇，使公眾的生活日益安寧、和諧而溫情。

法律的歸法律，道德的歸道德。在法治社會中，法律與道德的評價不是并列平行的，而是法律為主、道德為輔。當道德評判與法律評判發(fā)生不一致時，法律評判是第一位的。因此，真正的良法善治必須堅持一手抓法治，充分發(fā)揮法律規(guī)范作用，以法治體現道德理念、促進道德建設;一手抓德治，重視發(fā)揮道德教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、建構法治文化。這就是兩手并舉，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

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