軍政——強兵：
（1）獎勵軍功，實行二十等爵制：
商鞅下令“有軍功者，各以率受上爵，為私斗爭，各以輕重被刑”，以獎勵軍功而禁止私斗。規(guī)定爵位依軍功授予，宗室非有軍功不得列入公族簿籍。即“有功者顯榮，無功者雖富無所榮華”。就是說有功勞的貴族子弟，可享受榮華富貴；無功勞的，雖家富，不得鋪張。
制定二十級爵的作法，意味著商鞅徹底廢除了舊世卿世祿制，今后將根據(jù)軍功的大小授予爵位，官吏從有軍功爵的人中選用。二十級爵：一級曰公士，二級曰上造，第十九級曰關內(nèi)侯，二十級曰徹侯。據(jù)《漢書》記載：“商君為法于秦，戰(zhàn)斬一首賜爵一級，欲為官者五十石”。也就說明了獎勵的做法：將卒在戰(zhàn)爭中斬敵人首級一個，授爵一級，可為五十石之官：斬敵首二個，授爵二級，可為百石之官。各級爵位均規(guī)定有占田宅、奴婢的數(shù)量標準和衣服等次。
而所謂私斗，并不是指一般人打架，而是指“邑斗”。“邑”是指一般的城鎮(zhèn)，被奴隸主所占有。奴隸主之間為了爭奪土地、財產(chǎn)，經(jīng)常發(fā)生爭斗。新法規(guī)定不準私斗，目的在于削弱奴隸主的勢力，加強封建中央集權。嚴懲私斗的作法是：為私斗者，各以情節(jié)輕重，處以刑罰。
由于推崇戰(zhàn)功，秦國軍隊的戰(zhàn)斗力大大增強。秦國在對外戰(zhàn)爭中，國力進一步增強，從而扭轉(zhuǎn)了長期以來被動落后的局面。公元前355年，秦孝公與魏惠王在杜平相會，結束了秦國長期不與中原諸侯會盟的被動局面，提高了秦國的地位。秦國還用武力逐步占有了土地肥沃、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的巴蜀地區(qū)和盛產(chǎn)牛馬的西北地區(qū)，社會生產(chǎn)得到迅速發(fā)展，從而奠定了秦統(tǒng)一的物質(zhì)基礎。
（2）廢除“世卿世祿制”，鼓勵貴族建立軍功：
《史記》記載，秦國規(guī)定“宗室非有軍功論，不得為屬籍。明尊卑爵秩等級，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者顯榮，無功者雖富無所芬華”。即依軍功大小定貴族身份之高低。該規(guī)定沉重打擊了奴隸主舊貴族，因而，招致了他們的怨恨。《史記》記載：“商君相秦十年，宗室貴戚多怨望者”。歷史上任何一次變法，不僅是一種治國方略的重新選擇，而且是一種利益關系的重新調(diào)整，這也是改革受阻的真正原因。
（3）改革戶籍制度，制定連坐法：
秦國的都、鄉(xiāng)、邑、聚原來都是自然形成的大小居民點。商鞅為了加強封建專制的統(tǒng)治，管理廣大居民，規(guī)定居民要登記各人戶籍。輕罪用重刑。將魏國李悝的《法經(jīng)》頒布實行，還增加了連坐法。主要內(nèi)容是：居民以五家為“伍”、十家為“什”，將什、伍作為基層行政單位。按照編制，登記并編入戶籍，責令互相監(jiān)督。一家有罪，九家必須連舉告發(fā)，若不告發(fā)，則十家同罪連坐。不告奸者腰斬，告發(fā)“奸人”的與斬敵同賞，匿奸者與降敵同罰。這與后代的保甲制度相同。商鞅同時規(guī)定，旅店不能收留沒有官府憑證者住宿，否則店主也要連坐。
（4）普遍推行縣制：
商鞅在政治方面的重大改革是“集小都鄉(xiāng)邑聚為縣”，以縣為地方行政單位，廢除分封制，“凡三十一縣”（也有史書認為是41縣或36個縣）�？h設縣令以主縣政，設縣丞以輔佐縣令，設縣尉以掌管軍事�？h下轄若干都、鄉(xiāng)、邑、聚。商鞅通過縣的設置，把領主對領邑內(nèi)的政治特權收歸中央。該措施有力地配合了“廢井田、開阡陌”政策，用政治手段保證了土地私有。鞏固了中央集權的封建統(tǒng)治，削弱了豪門貴族在地方的權力。
后來，秦在新占地區(qū)設郡，郡的范圍較大，又有邊防軍管性質(zhì)，因之郡的長官稱郡守。后來郡內(nèi)形勢穩(wěn)定，轉(zhuǎn)向以民政管理為主，于是郡下設若干縣，形成秦的郡縣制。
（5）定秦律，“燔詩書而明法令”：
商鞍變法時曾采用李悝的《法經(jīng)》，并改法為律，頒行秦國。公元前221年秦始皇統(tǒng)一中國后，將秦律修訂，作為全國統(tǒng)一的法律頒行各地。秦律中的刑罰有：
①死刑，主要有棄市和磔。
②肉刑，有斬足、宮、劓、黥等肢體刑。
③徒刑，將犯人拘禁起來，并使服苦役。
④遷刑，即將犯人流放邊地。
⑤笞刑，即鞭笞之刑。
⑥貲罰，讓罪人向官府交納財物或提供勞役以達到懲罰的目的。
商鞅的所作所為是為了排除復古思想的干擾。當時法家認為俠以武犯禁，儒以文害法，似乎儒家的東西都是蠱惑人心的東西，所以為了明法令，它就要燒掉詩書，以法為令，以吏為師。然而，商鞅開創(chuàng)的“燔詩書”的高壓政策，不僅極端壓制了人民的思想，對于我國文化典籍也是一種摧殘。
（6）改革舊習俗：
禁止父子兄弟（成年者）同室居住，推行小家庭政策。強制推行一夫一妻小家庭政策，規(guī)定凡一戶之中有兩個兒子到立戶年齡而不分居的，加倍征收戶口稅。
郡縣制：
郡縣制是春秋戰(zhàn)國時期形成并得到全面發(fā)展成熟的地方行政制度。它初步形成于春秋時期，當時晉、楚等國在開拓疆土之后，開始在邊境地區(qū)設置“縣”一級行政機構，后來，縣作為一級行政機構逐漸由邊地向內(nèi)地推行，而在新的兼并地區(qū)，則改為置郡�？たh制的特征之一，是由國君直接委任官員進行管理，有利于集權，這是與以往世襲的封邑制有很大區(qū)別的。
戰(zhàn)國時期，郡縣制在各國得到普遍推行，成為一種強化中央集權專制政治的有效地方行政體制。戰(zhàn)國時代郡的設置，繼承春秋，主要還是出于軍事上的考慮，即為了鞏固邊防，初期的郡一般多設于邊地，其地位不若內(nèi)地的縣。但戰(zhàn)國中葉后，邊地得到開發(fā)，人口增多，郡的地位變得重要起來，某些地區(qū)進而形成了郡轄縣的現(xiàn)象，產(chǎn)生了郡、縣兩級行政體制。至于縣的設置，在戰(zhàn)國時代乃更為普遍。當時一般有城市的都邑都已建有縣，縣往往是以某個城邑為中心，轄有該城與周圍農(nóng)村地區(qū)�？たh的長官郡守、縣令，均由國君直接委任，并按時接受考核�？�、縣的行政和軍事權力，都控制在國君的手中。這樣一來，國君就建立起自中央到地方郡、縣乃至鄉(xiāng)、里的逐級統(tǒng)治系統(tǒng)，從而為君主中央專制集權提供了行政組織上的保障。由此可見，郡縣制的確立，是中國地方行政制度發(fā)展史上的一個重大轉(zhuǎn)折點。
二十等爵制：
二十等爵制，是商鞅在秦國推行的軍功爵祿制度。所謂“軍功爵”，其實質(zhì)含義便是獎勵軍功，鼓勵殺敵求勝，它是新興階級提高軍隊戰(zhàn)斗力的一項措施；同時，也是調(diào)整當時社會關系的一個途徑。早在公元前493年，晉國趙簡子戚地誓師即宣布：“克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡，士田十萬，庶人工商遂，人臣隸圉免”（《左傳·哀公二年》）。這可以視為軍功爵的濫觴。進入戰(zhàn)國之后，軍功爵在各國紛紛實行，如吳起在魏國就明確提倡對精銳材力之士“必加其爵列”。又如齊國的“技擊”，斬敵一首“則賜贖錙金”，而魏國入選的“武卒”，也可以“復其戶，利其田宅”（《荀子·議兵》）。當時，在全面貫徹軍功爵制方面最為徹底的，無疑當首推秦國。其標志就是商鞅在變法過程中創(chuàng)建和推廣的“二十等爵制”。
“二十等爵制”是典型的戰(zhàn)場獎賞法。一方面施行厚賞，另方面也厲行重罰。秦國的二十等爵制可以分為四個等級，相當于士的是：一級公士，二級上造，三級簪裊，四級不更；相當于大夫的是：五級大夫，六級官大夫，七級公大夫，八級公乘，九級五大夫。相當于卿的是：十級左庶長，十一級右庶長，十二級左更，十三級中更，十四級右更，十五級少上造，十六級大良造，十七級駟車庶長，十八級大庶長；相當于諸侯的是：十九級關內(nèi)侯，二十級徹（通）侯。按照不同的爵位，享受不同的政治、經(jīng)濟特權。立了軍功，爵位逐次遞進；反之，有罪可以“奪爵”。如據(jù)《史記·白起王翦列傳》記載，名將白起因在攻打趙都城邯鄲問題上，與秦昭王意見不合，而被剝奪了全部爵位，淪為兵士，“免武安君為士伍”。
相關高中歷史知識點：商鞅變法的經(jīng)濟改革
經(jīng)濟——富國：
（1）目的：以農(nóng)求富，增強經(jīng)濟實力；
（2）措施：
①廢井田，開阡陌（以法律的形式承認土地私有，廢除奴隸制土地國有制）：
商鞅在經(jīng)濟上推行的重大舉措是“廢井田、開阡陌”�！妒酚洝酚涊d：商鞅“為田，開阡陌封疆，而賦稅平”。《戰(zhàn)國策》說商鞅“決裂阡陌，教民耕戰(zhàn)”。所謂“阡陌”，指“井田”中間的灌溉渠道以及與之相應的縱橫道路，縱者稱“阡”，橫者稱“陌”�！胺饨本褪桥`主貴族受封井田的界限�！伴_阡陌封疆”就是把標志土地國有的阡陌封疆去掉，廢除奴隸制土地國有制。從法律上廢除了井田制度。法令規(guī)定，允許人們開荒，土地可以自由買賣，賦稅則按照各人所占土地的多少來平均負擔。這樣就破壞了奴隸制的生產(chǎn)關系，促進了封建經(jīng)濟的發(fā)展。
②重農(nóng)抑商，獎勵耕織：
商鞅推行重農(nóng)抑商的政策。規(guī)定，生產(chǎn)糧食和布帛多的，可免除本人勞役和賦稅，以農(nóng)業(yè)為“本業(yè)”，以工商為“末業(yè)”。因棄本求末，或游手好閑而貧窮者，全家罰為官奴。商鞅還招募無地農(nóng)民到秦國開荒。為鼓勵小農(nóng)經(jīng)濟，還規(guī)定凡一戶有兩個兒子，到成人年齡必須分家，獨立謀生，否則要出雙倍賦稅。這些政策有利于增殖人口、征發(fā)徭役和戶口稅，發(fā)展封建經(jīng)濟。
③統(tǒng)一度量衡：
商鞅變法前，秦國各地度量衡不統(tǒng)一。為了保證國家的賦稅收入，商鞅制造了標準的度量衡器，如今傳世之“商鞅量”，上有銘文記有秦孝公“十八年”“大良造鞅”監(jiān)造，“爰積十六尊（寸）五分尊（寸）之一為升”。從“商鞅量”中得知，商鞅規(guī)定的1標準尺約合今0.23公尺，1標準升約合今0.2公升。由量器及其銘文可知，當時統(tǒng)一度量衡一事是十分嚴肅認真的。商鞅還統(tǒng)一了斗、桶、權、衡、丈、尺等度量衡。要求秦國人必須嚴格執(zhí)行，不得違犯。
度量衡的統(tǒng)一，為人們從事經(jīng)濟、文化的交流活動提供了便利的條件，對賦稅制和俸祿制的統(tǒng)一產(chǎn)生了積極作用；有利于消除地方割據(jù)勢力的影響，為后來秦始皇統(tǒng)一度量衡奠定了基礎。
關于商鞅變法“為田開阡陌封疆”的本義探討：
“為田開阡陌封疆”是商鞅變法中的一項重要內(nèi)容，但對它的基本含義，自古至今就有較大的爭論，占主流的意見是：廢除舊的井田制度，承認土地私有，并允許土地可以自由買賣。它的實施，標志著封建土地所有制開始在秦國得到確立。
但是這種說法早在古代就受到某些人的質(zhì)疑，他們認為“開阡陌”實際上是“置阡陌”，不過，在他們眼里，商鞅變法還是起破壞井田制作用的，只是那叫做“隳經(jīng)界，立阡陌”，變國家土地公有為個人土地私有。
現(xiàn)代不少學者沿著“置阡陌”的思路而對此問題進行了深入的考辨。田昌五等主編《秦漢史》（人民出版社1993年版）認為：開阡陌封疆只能解為設置阡陌封疆，而不能說成是掘掉井田的界。具體地說“為田開阡陌封疆”是指“按地方百里提封九萬頃或十萬頃的標準，以縣為單位計算出土地總面積，除去山澤道路邑居，其余的耕地按良田一夫百畝的標準授予農(nóng)民。授定之后，設立阡陌封疆，不許私自更動。”袁林《論商鞅田制》（載《趙儷生先生八十壽辰紀念論文集》，山東大學出版社1996年版）一文也認為，商鞅變法后實行土地私有制的說法不能成立，而是完善嚴密的田界系統(tǒng)，設立阡、陌、阡道、陌道，使隨意改為田界變得十分不易，既保證了國家的土地所有權，同時又保證了農(nóng)民的土地使用權。
本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.yy-art.cn/gaozhong/333249.html
相關閱讀：高一歷史下冊古代手工業(yè)的進步必修一知識點