令箭何以成雞毛 李天斌 令箭與雞毛孰輕孰重，自不待言。倘若硬把雞毛當(dāng)成令箭，恐怕別有一番用意了。中國有句俗話：拿著雞毛當(dāng)令箭。令箭，是古代軍隊(duì)中發(fā)布命令時(shí)用做憑據(jù)的 “令箭”何以成“雞毛”
李天斌

“令箭”與“雞毛”孰輕孰重，自不待言。倘若硬把“雞毛”當(dāng)成“令箭”，恐怕別有一番用意了。中國有句俗話：拿著雞毛當(dāng)令箭。令箭，是古代軍隊(duì)中發(fā)布命令時(shí)用做憑據(jù)的東西。雞毛，則隨處可尋，不值一文。近來，有些單位出現(xiàn)一種新的動(dòng)向：拿著令箭當(dāng)雞毛。有些人對于上級(jí)的命令、指示、規(guī)定、要求等等，在貫徹執(zhí)行上，或應(yīng)付對付，或大打折扣，或唱跑了調(diào)，甚至無動(dòng)于衷。其危害一點(diǎn)也不亞于“拿著雞毛當(dāng)令箭”。而在檢查這種行為造成的惡果時(shí)，我們的一些同志往往眼睛只盯著下邊，歸咎于下級(jí)。其實(shí)，我倒認(rèn)為，在審視批評下級(jí)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)好好地反省一下自己：令箭被當(dāng)成雞毛，自己應(yīng)付哪些責(zé)任？

發(fā)令者本身沒有把令箭當(dāng)成令箭，或者說發(fā)令者本身把令箭當(dāng)成了雞毛，是造成下級(jí)把令箭當(dāng)成雞毛的一個(gè)重要原因。有句話說的好：令下如山倒。從這句話中，我們可以評出命令的重要性。作為領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)重視自己發(fā)布的“命令”，此令一出，就要跟蹤問效，有引導(dǎo)，有監(jiān)督，有檢查，有反饋，保證“令箭”切實(shí)落到實(shí)處。然而，有的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，“令箭”發(fā)布完了就萬事大吉，似乎說在嘴上、寫在紙上，紅口白牙，白紙黑字，就會(huì)落在地上。不去檢查，即使檢查，也是走馬觀花。不去引導(dǎo)，引導(dǎo)也是做做樣子；不搞反饋，反饋也是“猶抱琵琶半遮面”。如此對待自己發(fā)出的“令箭”，無怪乎下級(jí)也要拿其當(dāng)“雞毛”了。
“令箭”脫離實(shí)際，缺乏科學(xué)性，是下級(jí)把其當(dāng)“雞毛”的又一個(gè)原因。群眾有一個(gè)形象的比喻：拍腦門子下決心，拍胸脯子作保證，最終是拍屁股挨板子。毋庸置疑，有的“令箭”就是某些領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)心血來潮，拍腦門子拍出來的，坐在辦公室里坐出來的。這樣的“令箭”發(fā)出來之后，往往叫下級(jí)很為難，執(zhí)行吧，明擺著不行；不聽吧，上級(jí)追究下來，只怕頂不住，怪罪下來也受不了。反正左右為難，有的干脆來個(gè)“裝聾作啞”，于是“令箭”被閑置了。有這樣一件事情，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，省里要求以工業(yè)密集型企業(yè)為主，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確要求以餐飲物流業(yè)為主，縣里則要求搞一個(gè)上規(guī)模的建材基地，究竟如何“下手”？誰都不去論證，各拍個(gè)的腦門，結(jié)果給這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了一道難題，不知如何是好，索性將此事“叫停”一陣子。上邊千條線，基層一根針，像這樣“亂箭齊發(fā)”，無疑許多“箭”都會(huì)射偏，都難落實(shí)。

令箭被下級(jí)當(dāng)成了“雞毛”，還有一個(gè)重要的原因，即有的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)自身形象不佳，要求不嚴(yán)，管理無序，本身就沒有按“令箭”的要求去做甚至出爾反爾，違犯“令箭”。自己尚且如此，號(hào)令自然沒有人聽了，上行下效嘛。譬如，上級(jí)三令五申不準(zhǔn)用公款大吃大喝，可就是屢禁不止，何緣故？關(guān)鍵是有的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不能以身作則，帶頭吃吃喝喝。有的檢查組、工作組、觀摩團(tuán)走到哪吃到哪，到基層調(diào)研檢查蹲點(diǎn)卻是“吃喝拉撒睡”全包了，走時(shí)還要揣上一些“土特產(chǎn)”。自己對自己不加約束，不按規(guī)定要求去做，卻大張旗鼓要求下級(jí)這個(gè)那個(gè)，自然難免遭遇無聲的抵抗，令不行禁不止了。倘若自己做不到，別說是三令五申，就是掐著耳朵囑咐恐怕也難有大的成效。古人云：其身正，不令而行。其身不正，雖令不從。這句話可謂入木三分，一針見血。事實(shí)表明，“令箭”是否具有權(quán)威性和號(hào)召性，不僅在“令箭”本身如何，是否科學(xué)，是否實(shí)際，它還在于發(fā)號(hào)施令者本身形象如何，是不是實(shí)事求是的踐行者，是不是艱苦奮斗的表率，是不是執(zhí)行紀(jì)律的模范，等等。一樣的“令”，如果出自不同的人之口，就會(huì)產(chǎn)生不一樣的效果，這就是所謂的“功夫在令外”了。

我這樣講，并不是說“令箭”被當(dāng)成“雞毛”的現(xiàn)象，與下級(jí)不相干。其實(shí)，要想講清這個(gè)問題，必須具體“令箭”具體分析。是誰的責(zé)任誰來負(fù)，該打誰的板子就打誰，令箭就會(huì)恢復(fù)本來的嚴(yán)肅性和號(hào)召力，就會(huì)“令下如山倒”了。
（選自《中財(cái)論壇網(wǎng)》2008
4
月7
日）
1
．根據(jù)文意，以下說法正確的兩項(xiàng)是(6
分)
（
）（
）
A
．文章重在指出部分領(lǐng)導(dǎo)部門不應(yīng)該把“令箭”當(dāng)成“雞毛”的問題。
B
．拿“令箭”當(dāng)“雞毛”造成的的危害有時(shí)要比拿“雞毛”當(dāng)“令箭”還要嚴(yán)重。
C
．作為領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，如果重視自己發(fā)布的“命令”，下級(jí)部門就不會(huì)拿“令箭”當(dāng)“雞毛”了。
D
．令箭被下級(jí)當(dāng)成了“雞毛”，一個(gè)重要的原因就是上行下效。
E
．“令箭”被當(dāng)成“雞毛”的現(xiàn)象不能說與下級(jí)不相干。
F
．“上邊千條線，基層一根針”意思是說無論上級(jí)有多少“令箭”基層總能有一種措施來應(yīng)對。
2
．下列各項(xiàng)中不能作為造成拿“令箭”當(dāng)“雞毛”現(xiàn)象的原因的是(3
分)
（
）
A
．發(fā)令者本身沒有把令箭當(dāng)成令箭，或者說發(fā)令者本身把令箭當(dāng)成了雞毛。
B
．上級(jí)部門“亂箭齊發(fā)”，致使許多“箭”沒有射中“基層”靶心。
C
．一樣的“令”，由于出自不同的人之口，產(chǎn)生了不一樣的效果。
D
．有些人對于上級(jí)的“令箭”在貫徹執(zhí)行上，或應(yīng)付對付，或大打折扣，或唱跑了調(diào)，甚至無動(dòng)于衷。
3
．如何理解文中的“功夫在令外”？(4
分)
答：
4
．根據(jù)作者的觀點(diǎn)，你認(rèn)為政府部門應(yīng)怎樣做才能“令下如山倒”?
請分點(diǎn)概括作答。 (5
分)
答：

【參考答案】
1
．（6
分）D
E
（A
重在分析原因；B
邏輯錯(cuò)誤，范圍失當(dāng)；C
邏輯錯(cuò)誤，前者應(yīng)為后者的必要條件；F
不符合文意，原文意在表明基層難以一一落實(shí)。）
2.
（3
分） C
（C
項(xiàng)是功夫在令外的表象）
3
．（4
分）答案：“功夫”是指上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)的工作藝術(shù)，魅力及效果；“令”指上級(jí)部門向下屬部署的具體的工作或任務(wù)；“功夫在令外”意思是說上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)的工作成效不決定于“令箭”本身如何，是因人而異的。（或：“令箭”是否具有權(quán)威性和號(hào)召性，不決定于“令箭”本身如何，是否科學(xué)，是否實(shí)際，而是決定于發(fā)號(hào)施令者本身形象如何，是不是實(shí)事求是的踐行者，是不是艱苦奮斗的表率，是不是執(zhí)行紀(jì)律的模范，等等。）
4
．（5
分）答案：①作為領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)重視自己發(fā)布的“命令”，保證“令箭”切實(shí)落到實(shí)處；②“令箭”要緊密結(jié)合基層實(shí)際，確保其科學(xué)準(zhǔn)確；③領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要樹立自身良好形象，以身作則；④對工作有序管理，嚴(yán)于律己；對“令箭”具有足夠的重視；⑤善于自我批評；⑥明確職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。⑦嚴(yán)格執(zhí)法，照章辦事。（答出一點(diǎn)1
分，滿分5
分）

本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.yy-art.cn/gaozhong/351653.html

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