今天(5日)上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會作政府工作報告。李克強(qiáng)提到，今年GDP目標(biāo)增長6.5-7%。當(dāng)前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。記者發(fā)現(xiàn)，這是新經(jīng)濟(jì)首次寫入政府工作報告。
為什么今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)要定在6.5%7%之間，而不是定在一個比較準(zhǔn)確的位置之上?李克強(qiáng)進(jìn)一步解釋說，考慮了與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。如果說清楚一點(diǎn)，就是運(yùn)用了底線調(diào)控辦法。這樣做，一方面可以減輕調(diào)控壓力，另一方面有利于新舊動能轉(zhuǎn)換，不會顧此失彼，也不會厚此薄彼，避免按下葫蘆浮起瓢!
從今年設(shè)定的系列宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，實(shí)現(xiàn)6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長是綽綽有余，因?yàn)閺V義貨幣增長在13%，這個時候的增長至少能夠?qū)崿F(xiàn)在6.5%這個基礎(chǔ)上。不過，從就業(yè)來看，今年設(shè)定的城鎮(zhèn)就業(yè)人口新增數(shù)量為1000萬之多，而去年實(shí)現(xiàn)的增長數(shù)在1312萬人。根據(jù)新就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長模型測算，在經(jīng)濟(jì)增長下行之際，尤其是在新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換之際，能保持這樣的就業(yè)與這樣的增速已經(jīng)是很不錯了。在去產(chǎn)能、去風(fēng)險、去庫存、去杠桿之下，新增就業(yè)人口的擴(kuò)大就在于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展。如果這些方面發(fā)展不錯，今年的城鎮(zhèn)就業(yè)壓力就會大大地減小。按照這個新設(shè)定的城鎮(zhèn)就業(yè)人口新增數(shù)量為1000萬科學(xué)推算，今年的產(chǎn)能、動能增加應(yīng)該是處于上升階段，而不會像去年一樣在下降。倘若今年產(chǎn)能穩(wěn)定在5這個水平之上，就業(yè)增長就隨經(jīng)濟(jì)增長波動�？偟膩砜�，今年GDP目標(biāo)增長6.5-7%與城鎮(zhèn)就業(yè)人口新增數(shù)量為1000萬大致上相適應(yīng)，不會讓政府在穩(wěn)增速與穩(wěn)就業(yè)之間搖擺。
總理在報告中提出，今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億，赤字率提高到3%，安排地方專項(xiàng)債券4000億，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。他表示，我國財政赤字率和政府負(fù)債率在世界經(jīng)濟(jì)中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。財政赤字?jǐn)U大，主要用于降低稅費(fèi)。如何看待財政赤字與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系?前幾日就有專家指出：如果中國經(jīng)濟(jì)增速可維持在6.5%的水平上，4%財政赤字就是相當(dāng)安全的。因而，在財政赤字方面，中央政府還是保有一定的余地。盡管今年的赤字達(dá)到國際上所謂的財政赤字紅線3%，較去年提高0.7個百分點(diǎn)，但是，中國經(jīng)濟(jì)增長的速度能夠穩(wěn)定在6.5%之上，就能化解這種風(fēng)險!
今年經(jīng)濟(jì)增長的希望在哪里呢?今年的報告中少了一個指標(biāo)，即進(jìn)出口增速。2015年全國進(jìn)出口總值24.58萬億元，同比下降7%。其中，出口14.14萬億元，下降1.8%;進(jìn)口10.45萬億元，下降13.2%。而1月進(jìn)出口繼續(xù)下滑，據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，今年1月份進(jìn)口同比下降14.4%、出口同比下降6.6%。進(jìn)出口不太理想，那么，經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車，就只能靠另兩駕，即投資與消費(fèi)。今年的社會固定投資增速設(shè)定在10.5%，就這個方面來說，要根據(jù)市場飽和度、開發(fā)度、成熟度進(jìn)行科學(xué)安排與之相適應(yīng)的短中長期切實(shí)際的投資，不能搞重復(fù)建設(shè)，尤其在城市建設(shè)與規(guī)劃上，不能搞大拆大建，搞那些勞民傷財之事。今年的消費(fèi)品零售增速設(shè)定在11%，這明顯是考慮了當(dāng)前物價走勢。在6.5%增速之下，只要通貨保持穩(wěn)定，那么這個目標(biāo)也容易實(shí)現(xiàn)。
總之，在新常態(tài)之下，中央政府的宏觀調(diào)控決策水平大大提高了，也顯得相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)。既保留余地，又有力地推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。只要各個方面把這種決策貫徹落實(shí)下去，今年的增長目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)一定會帶來新發(fā)展!
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