國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見

國發(fā)〔2015〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。長期以來，黨和政府高度重視殘疾人事業(yè)，大力推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人收入水平較快增長，受教育程度穩(wěn)步提高，康復(fù)服務(wù)不斷拓展，權(quán)益得到有效維護(hù)，殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。但是，目前我國8500萬殘疾人中，還有1230萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活十分困難，城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距還比較大。沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。保障和改善殘疾人民生，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，是深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的重要舉措，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會公平正義的必然要求。為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全殘疾人權(quán)益保障制度，完善殘疾人基本公共服務(wù)體系，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大殘疾人，促進(jìn)殘疾人收入水平大幅提高、生活質(zhì)量明顯改善、融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

(二)基本原則。

堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合。既要通過普惠性制度安排給予殘疾人公平待遇，保障他們基本的生存發(fā)展需求;又要通過特惠性制度安排給予殘疾人特別扶助和優(yōu)先保障，解決他們的特殊需求和特殊困難。

堅(jiān)持兜底保障與就業(yè)增收相結(jié)合。既要突出政府責(zé)任，兜底保障殘疾人基本民生，為殘疾人發(fā)展創(chuàng)造基本條件;又要充分發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制作用，為殘疾人就業(yè)增收和融合發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。

堅(jiān)持政府扶持、社會幫扶與殘疾人自強(qiáng)自立相結(jié)合。既要加大政府扶持力度、鼓勵社會幫扶，進(jìn)一步解決好殘疾人生產(chǎn)生活中存在的突出困難;又要促進(jìn)殘疾人增強(qiáng)自身發(fā)展能力，激勵殘疾人自強(qiáng)自立。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)相結(jié)合。既要著眼于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，盡快縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距;又要充分考慮地區(qū)差異，使殘疾人小康進(jìn)程與當(dāng)?shù)厝�面小康進(jìn)程相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。

(三)主要目標(biāo)。

到2020年，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全、基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，幫助殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

二、扎實(shí)做好殘疾人基本民生保障

做好基本民生保障，是解決殘疾人基本生活困難，加快殘疾人小康進(jìn)程的必要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善社會保障制度體系，強(qiáng)化各項(xiàng)保障制度在對象范圍、保障內(nèi)容、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面的有效銜接，在切實(shí)保障殘疾人基本生活的同時，解決好殘疾人的特殊需求和特殊困難。

(一)加大殘疾人社會救助力度。對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保，靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入最低生活保障范圍。對納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾人，逐步改善供養(yǎng)條件。對納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)和封頂線。精神障礙患者通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難，或者不能通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予醫(yī)療救助。社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對于殘疾人申請社會救助的，應(yīng)當(dāng)及時受理并提供相應(yīng)便利條件。

本文來自：逍遙右腦記憶 http://yy-art.cn/gaozhong/364936.html

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