《中華人民共和國旅游法》的頒布實施，為維護旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益、保護和合理利用旅游資源、規(guī)范旅游市場秩序、促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了依據(jù)和保障。湖南省張家界市以學習貫徹旅游法為牽引，運用法治思維和法治方式打造國內(nèi)外知名旅游勝地，取得良好成效。

依法保護旅游資源。良法是善治之前提。保護旅游資源必須堅持立法定規(guī)先行，以嚴格的法規(guī)制度約束開發(fā)行為，切實發(fā)揮法規(guī)的引領(lǐng)和推動作用。我們結(jié)合貫徹旅游法，修訂完善《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護條例》，對旅游資源依法依規(guī)實施保護、開發(fā)和利用，對核心景區(qū)內(nèi)的接待服務設施、居民聚集區(qū)實行大搬遷，共搬遷酒店59家、居民210戶，拆除違法違章建筑20萬平方米，有效遏制了景區(qū)城市化、商業(yè)化傾向，維護了武陵源世界自然遺產(chǎn)的完整性、真實性和生物多樣性。按照建設國內(nèi)外知名旅游勝地的目標定位，依法規(guī)范景區(qū)建設和管理行為，修編完善《武陵源風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等專項規(guī)劃和控制性詳規(guī);強化規(guī)劃詳規(guī)貫徹執(zhí)行，對不符合規(guī)劃要求的項目一律不予審批、不予供地、不予辦理相關(guān)證照，對違法建筑一律予以拆除，防止景區(qū)景點違法違規(guī)和低水平重復開發(fā)建設。執(zhí)行國家環(huán)境保護法，在全國率先實行向同級人民代表大會報告年度環(huán)保工作制度、對區(qū)縣黨委政府實行環(huán)保實績考核制度，有效保護生態(tài)旅游資源。

依法全面整治景區(qū)旅游秩序。全面整治旅游秩序、有力保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，關(guān)鍵是把旅游行業(yè)管理納入法治化、規(guī)范化軌道。貫徹國家旅游法、消費者權(quán)益保護法等法律法規(guī)，我們出臺了《旅游行業(yè)管理辦法》《旅游質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等10多個規(guī)范性文件，定期培訓并考核全市旅游行政執(zhí)法人員、旅游從業(yè)人員，引導他們依法辦事。組織旅游法貫徹執(zhí)行情況專項執(zhí)法檢查，重點對旅游市場普遍存在的零負團費、強制購物等問題進行整治和規(guī)范。整合旅游、公安、工商等景區(qū)旅游執(zhí)法職能，消除多頭執(zhí)法，避免真空執(zhí)法，集中整治色情敲詐、價格欺詐等突出問題，凈化旅游市場，維護景區(qū)秩序。堅持嚴格執(zhí)法，開通24小時旅游咨詢與投訴服務熱線，建立嚴重違法企業(yè)和人員黑名單制度，設立旅游速裁法庭，嚴厲打擊涉旅違法違規(guī)行為。

依法加強從業(yè)人員誠信建設。促進景區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，必須弘揚法治精神，加強誠信建設，建設法治文化，增強人們厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的氛圍。我們大力加強誠信建設，制訂旅游從業(yè)人員誠信服務準則，建立旅行社、旅游購物店信用等級制度，定期開展講質(zhì)量、講誠信導游誠信服務和誠實守信、平安滿意誠信主題活動;推行旅游價格公示制度，張榜公示旅游景區(qū)景點、演藝場所門票價格;開通誠信網(wǎng)站，及時為旅游者提供旅游服務誠信查詢平臺，網(wǎng)上實時跟蹤監(jiān)督旅游企業(yè)誠信經(jīng)營情況。教育和引導景區(qū)經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員依法從事旅游經(jīng)營活動，努力養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的習慣。定期組織人大代表、政協(xié)委員和旅游者對依法治理景區(qū)情況進行評議，廣泛接受社會監(jiān)督。

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