2015年歲末，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布。這份長達(dá)萬余言的重要文件，對未來五年脫貧攻堅工作作出全面部署，并要求各級黨委政府層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，立下軍令狀。預(yù)計2016年，我國將第三次制定年度千萬減貧計劃。到2020年，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。解決區(qū)域性整體貧困，消除成片貧困家庭，讓所有人都能依靠自身勞動過上體面生活，讓所有家庭都能公平分享改革發(fā)展成果，這是全面小康社會的應(yīng)有之義。所謂小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，扶貧問題關(guān)系到全面小康的短板補(bǔ)齊，其重要意義不言而喻。
我們都知道，扶貧攻堅不是最近幾年才開始，之所以見效比較緩慢，是因為扶貧攻堅本身就是世界性難題。截至2014年底，全國還有2948.5萬個貧困戶、7017萬貧困人口。全國范圍內(nèi)，共有14個集中連片特殊困難地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、12.8萬個貧困村�？上驳氖�，從2012年到2014年，全國農(nóng)村貧困人口減少了5221萬人，年均減少1740萬人。照這個速度，7000多萬貧困人口，似乎要不了幾年就能全部消滅。
但是，可能現(xiàn)實并沒那么樂觀。需要強(qiáng)調(diào)的一個概念是：貧困人口的減少甚至消滅，只是一個現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的概念，隨著貧困人口收入的改善，貧困的標(biāo)準(zhǔn)也會相應(yīng)提高，所以相對意義上的窮人是永遠(yuǎn)存在的，貧富差距絕不會就此消失。如果這點概念沒有搞清楚，眼巴巴期盼著均貧富，必然會在心理預(yù)期上遭打擊，以為受了欺騙。相反，明白了這個概念，自然也就能夠明白，改變命運絕不能等著被扶貧，無論何時都得依靠具體的個體，也就是你自己。
相比商業(yè)本身是最大的慈善，慈善也好扶貧也好，都是花別人的錢替別人做事，使其既難做到絕對的公平，更難做到絕對的效率。尤其是，當(dāng)脫貧成為官員的軍令狀，與政績緊密掛鉤，效率貌似蹭蹭提高，公平難免嘩嘩下滑。因為貧困縣的帽子能夠換來財政補(bǔ)貼，過去戴上貧困縣的窮帽子，是值得熱烈慶賀的事情;如今，脫去貧困縣的帽子成了絕對任務(wù)，想象一下，地方上又怎么可能不想盡辦法呢?
從搶帽子到丟帽子，反映到扶貧數(shù)據(jù)上固然會很好看，但是當(dāng)?shù)馗F人能否真正受益，卻是需要打上一個問號的。這不是不可理喻的懷疑，而是防患未然的必須。要知道，慈善與扶貧本身就缺少有效的反饋機(jī)制，給了錢對方也許會高興會贊許，但這不是有效的反饋，無法對扶貧者的作為進(jìn)行評估，難以對錢花得值不值進(jìn)行考評。授人以魚不如授人以漁的道理我們都懂，但托克維爾早就說過，任何永久的、例行公事的、旨在滿足窮人需要的行政體系，都會滋長更多它本身所不能緩解的不幸。
許多地方之所以長期深陷貧困的泥沼，與當(dāng)?shù)卣苤螜C(jī)制存在嚴(yán)重問題緊密相關(guān)。但是，這種管治機(jī)制在扶貧過程中不會自動治愈，相反，卻是扶貧過程需要嚴(yán)重依靠的對象。說的更直白點，如今立下軍令狀丟帽子的和當(dāng)初熱烈慶賀搶帽子的，可能是同一批人，帽子也是同一頂帽子。任何事情，越是重要越要防范被不擇手段，脫貧當(dāng)然也不例外。
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