當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面對增速下行和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，迫切需要尋找和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢性變化，指出要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。這抓住了化解經(jīng)濟(jì)下行壓力、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的要害。那么，怎樣讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎?從根本上看，要靠全面深化改革。

只有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能跨越中等收入陷阱

保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，避免落入中等收入陷阱，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效益型集約增長轉(zhuǎn)變。改變過多依靠資源要素投入的增長方式，加快形成新的內(nèi)生增長動(dòng)力，核心是使高素質(zhì)人力資本得到充分利用、科技創(chuàng)新作用得到充分發(fā)揮。一些國家之所以落入中等收入陷阱，一個(gè)重要原因就是對資源和外來技術(shù)過于依賴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期建立在低水平規(guī)模擴(kuò)張上，以自主創(chuàng)新為主的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史方位和國際背景都發(fā)生了深刻變化。經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)下的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，世界產(chǎn)業(yè)分工和競爭格局深度調(diào)整。我國轉(zhuǎn)型發(fā)展與這一時(shí)代潮流不期而遇，能否乘勢而上、推動(dòng)發(fā)展邁上更高臺階，關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，把發(fā)展動(dòng)力及時(shí)切換到創(chuàng)新引擎上來。

我國轉(zhuǎn)型發(fā)展雖然面臨巨大挑戰(zhàn)，但已具備較好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢復(fù)蘇的特征將保持較長時(shí)間，美歐等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體處于金融危機(jī)后的深度結(jié)構(gòu)調(diào)整期，期望通過創(chuàng)新啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而重塑國際競爭秩序。從國內(nèi)看，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，為動(dòng)力轉(zhuǎn)換提供了巨大潛力和空間，我們完全有條件保持較長時(shí)期的中高速增長，把經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。從動(dòng)力轉(zhuǎn)換的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)看，我國有比較明顯的優(yōu)勢。總體上看，我國已經(jīng)成為具有重要影響的科技大國，研發(fā)投入僅次于美國，位居世界第二;研發(fā)人數(shù)達(dá)到360萬人年，位居世界第一;發(fā)表論文、申請專利等數(shù)量居于世界前列;創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。新形勢下，我們必須以更大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力破除束縛創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，充分釋放創(chuàng)新潛力，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷提高創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

只有準(zhǔn)確把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)才能從跟跑到領(lǐng)跑

適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，圍繞國家競爭力和綜合國力提升，確定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

圍繞培育新增長點(diǎn)聚焦創(chuàng)新重點(diǎn)。目前，人類正處于工業(yè)社會向知識社會特別是智能社會演進(jìn)的重要關(guān)頭，科技和產(chǎn)業(yè)正處在深刻變革中。新增長點(diǎn)也是國際競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，主要集中在科技創(chuàng)新的新突破及其迅速轉(zhuǎn)化成的新業(yè)態(tài)上。新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、個(gè)性化智能制造業(yè)、生物醫(yī)療及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、空間科技產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，將迅速成長為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的新增長極。這些新產(chǎn)業(yè)的共同特點(diǎn)是，以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，知識人才密集，高端制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)一體化。在這些領(lǐng)域，我國科研基礎(chǔ)與國際先進(jìn)水平差距不是太大，面臨彎道超車、后來居上和迎頭趕上的難得機(jī)遇。

突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)之一是推動(dòng)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。應(yīng)緊緊圍繞破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級存在的核心元器件和重大裝備工藝主要依賴進(jìn)口、制造業(yè)缺芯少魂等重大制約，加快突破基本工藝、技術(shù)裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)部件、基本材料等產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升。特別是圍繞能源、冶金、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建清潔生產(chǎn)、提質(zhì)增效的技術(shù)支撐體系。依靠新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新突破及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展壯大。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競爭力提升，突破種業(yè)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級的技術(shù)制約，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和服務(wù)體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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