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題。
漢武帝建立了獨(dú)立的地方監(jiān)察制度—
刺史制度。刺史制度的淵源可追溯到秦代的御史監(jiān)郡制。自惠帝以來(lái)的御史監(jiān)郡制已經(jīng)出現(xiàn)了監(jiān)御史不奉法、多失職，不利于加強(qiáng)中央集權(quán)的情況，文帝不得不派丞相史巡視地方并督察監(jiān)御史的行為。但是，丞相史巡視又帶來(lái)了監(jiān)察權(quán)力不集中，監(jiān)御史、丞相史職事重疊交叉、互相推諉的問(wèn)題。漢武帝元封元．御史監(jiān)郡制廢止，建立了刺史制度。
關(guān)于刺史之職掌，根據(jù)顏師古注引的《漢官·
典職儀》可知，刺史“
以六條問(wèn)事”
，不在六條范圍之內(nèi)的，則不予過(guò)問(wèn)。而從“
六條”
的內(nèi)容看，第一條涉及地方豪強(qiáng)，其余五條皆與“
二千石”
有關(guān)。這里的“
二千石”
是指郡國(guó)守相，因而刺史的監(jiān)察對(duì)象主要是郡國(guó)守相和地方豪強(qiáng)。這表明武帝初置十三部州刺史主要是為了加強(qiáng)對(duì)地方郡國(guó)守相的監(jiān)察，防止守相專(zhuān)權(quán)坐大。
這一制度一直為后人所贊譽(yù)，清顧炎武稱(chēng)“
刺史六條乃百代不易之良法”
。隋朝的巡察六條制度，唐朝的十道巡按制度就是西漢刺史制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善。不過(guò)根據(jù)《漢書(shū)》記載，刺史職責(zé)還包括對(duì)諸侯王的監(jiān)察。
漢武帝設(shè)立刺史，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)相分離，標(biāo)志著漢代對(duì)官吏監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立，也基本上理順了中央和地方的關(guān)系。但是，隨著監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)的分離，掌握監(jiān)察大權(quán)的監(jiān)察官權(quán)力越來(lái)越大。監(jiān)察制度設(shè)立的目的是監(jiān)督百官．尤其是地方郡守的貪腐和不法行為。如何保證監(jiān)察官吏自身廉潔，真正做到依法監(jiān)察又是一個(gè)新的問(wèn)題。秦漢時(shí)期在監(jiān)察制度設(shè)計(jì)上，既讓監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)逐漸分離，擴(kuò)大監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立性和自主性，強(qiáng)化對(duì)行政官吏的權(quán)力制約，又運(yùn)用行政手段，制約監(jiān)察權(quán)力的膨脹，以保證監(jiān)察權(quán)力被制約在一定范圍以及監(jiān)察官吏的清正廉潔，形成了一種雙向制衡機(jī)制。
漢代在御史這一主要監(jiān)察系統(tǒng)之外。又讓行政最高長(zhǎng)官丞相擔(dān)一定監(jiān)察職責(zé)，使兩府之間相互監(jiān)督和制約。雖然朝中文武百官和地方郡守縣令都處于不同監(jiān)察官吏的嚴(yán)密監(jiān)督之下，但反過(guò)來(lái)，秦漢時(shí)期所有官吏也有權(quán)對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官吏進(jìn)行舉奏彈劾。刺史以“
六條”
問(wèn)事，監(jiān)察地方郡守，權(quán)力很大。漢武帝為了防止刺史濫用職權(quán)干擾地方政務(wù)，規(guī)定刺史只能以“
六條”
監(jiān)察。如果依法行事，則會(huì)受到褒獎(jiǎng)。如果刺史追求“
六條”
以外的監(jiān)察權(quán)力，地方郡守有權(quán)舉奏彈劾，并使其受到懲罰。
雖然監(jiān)察官負(fù)責(zé)督察百官，但必須聽(tīng)命于皇帝，實(shí)際上他們也與其他行政官吏一樣處于皇帝的監(jiān)督之下。在監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，秦漢時(shí)期要求監(jiān)察官吏之間相互監(jiān)督，尤其是御史中丞負(fù)有對(duì)本系統(tǒng)屬吏督察之責(zé)。如嚴(yán)延是侍御史，僅僅因?yàn)闆](méi)有阻止受到彈劾的大司農(nóng)入宮，作為侍御史的嚴(yán)延就受到御史中丞的斥責(zé)。秦漢時(shí)期監(jiān)察制度設(shè)計(jì)上的這種相互制約機(jī)制，既是保證行政官僚廉潔奉公、勤政廉政的需要，又有效防止了監(jiān)察權(quán)力失控，避免監(jiān)察權(quán)力濫用。
(
節(jié)選自李傳印《“
百代良法”
已是一個(gè)傳說(shuō)》)
6
．下列關(guān)于“
刺史制度”
的表述，不符合原文意思的一項(xiàng)是
A
．刺史制度是一種獨(dú)立的中央對(duì)地方實(shí)施監(jiān)察的制度，最先為漢武帝所建立。
B
．刺史制度的源頭可上溯至秦代的御史監(jiān)郡制，其目的是加強(qiáng)中央集權(quán)。
C
．刺史制度是在御史監(jiān)郡制及丞相史巡視制均讓監(jiān)察權(quán)受到制約的情況下建立的。
D
．刺史制度由刺史對(duì)地方行使監(jiān)察權(quán)，其監(jiān)察的主要對(duì)象是郡國(guó)守相和地方豪強(qiáng)。
7
．根據(jù)文意，下列各項(xiàng)中不屬于秦漢時(shí)監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)“
雙向制衡”
關(guān)系的一項(xiàng)是
A
．漢代在御史這一主要監(jiān)察系統(tǒng)之外，又讓行政最高長(zhǎng)官丞相擔(dān)一定監(jiān)察職責(zé)，使兩府之間相互監(jiān)督和制約。
B
．朝中文武百官和地方郡守縣令都處于不同監(jiān)察官吏的嚴(yán)密監(jiān)督之下，同時(shí)所有官吏也有權(quán)對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官吏舉奏彈劾。
C
．刺史以“
六條”
問(wèn)事，監(jiān)察地方郡守，若追求“
六條”
以外的監(jiān)察權(quán)力，地方郡守有權(quán)舉奏彈劾，并使其受到懲罰。
D
．雖然監(jiān)察官負(fù)責(zé)督察百官，但必須聽(tīng)命于皇帝，實(shí)際上他們也與其他行政官吏一樣， 均處于皇帝的監(jiān)督之下。
8
．下列表述，符合原文內(nèi)容的一項(xiàng)是
A
．顏師古注引《漢官·
典職儀》，對(duì)“
刺史六條”
作出了解釋說(shuō)明，由“
六條”
內(nèi)容可看出刺史的監(jiān)察對(duì)象是哪些人。
B
．清代顧炎武對(duì)“
刺史六條”
給予高度評(píng)價(jià)，隋朝的巡察六條制度及唐朝的十道巡按制度都完全遵循了漢代的“
刺史六條”
。
C
．漢武帝設(shè)立十三部州刺史，加強(qiáng)了對(duì)地方郡國(guó)守相的監(jiān)察，有效地防止了守相專(zhuān)權(quán) 坐大，理順了中央和地方的關(guān)系。
D
．在監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，秦漢時(shí)御史中丞對(duì)本系統(tǒng)屬吏負(fù)有督察之責(zé)，如侍御史嚴(yán)延曾 因?yàn)E用職權(quán)受到御史中丞的斥責(zé)。
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