迄今為止，國內(nèi)大多數(shù)智庫在相關(guān)部門的決策過程中基本處于可有可無的地位(部門直屬的智庫參與決策的程度可能高一些，但獨(dú)立研究的程度則相對(duì)要低一些)，這種需求嚴(yán)重不足的供求關(guān)系是制約智庫發(fā)展的深層次原因。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》是我國第一次對(duì)建設(shè)中國特色新型智庫體系作出具體的指導(dǎo)。該意見蘊(yùn)含深刻的改革理念，其指導(dǎo)意義絕不限于狹義的智庫建設(shè)，而關(guān)乎決策機(jī)制的革故鼎新。

日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，提出到2020年，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系。這是我國第一次對(duì)建設(shè)中國特色新型智庫體系作出這樣具體的指導(dǎo)。該意見蘊(yùn)含深刻的改革理念，其指導(dǎo)意義絕不限于狹義的智庫建設(shè)，而關(guān)乎決策機(jī)制的革故鼎新。

智庫的存在是因?yàn)闆Q策的需要，因而智庫的發(fā)展取決于決策部門對(duì)其研究成果的需求。美國作為當(dāng)今唯一的超級(jí)大國，擁有智庫1800余家，占全球智庫總數(shù)的四分之一強(qiáng)，其中350家集中在華盛頓，而且主要集中在白宮、國務(wù)院和國會(huì)四周的地段。單從這一布局態(tài)勢看，美國智庫與政府決策的緊密關(guān)系就可見一斑。改革開放以來的三十多年間，我國智庫數(shù)量也在不斷增加，現(xiàn)已達(dá)到426家，排名世界第二，與我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的成長尚成正比。但就影響力而言，在全球頂級(jí)智庫中，中國智庫最好的排名是第20位。無論從排名還是數(shù)量的角度來看，這都與我國目前的國際地位極不相稱。迄今為止，國內(nèi)大多數(shù)智庫在相關(guān)部門的決策過程中基本處于可有可無的地位(部門直屬的智庫參與決策的程度可能高一些，但獨(dú)立研究的程度則相對(duì)要低一些)，這種需求嚴(yán)重不足的供求關(guān)系是制約智庫發(fā)展的深層次原因。

為什么可有可無?一是各決策部門認(rèn)為自己是相關(guān)領(lǐng)域的主管單位，掌握著最全面的決策信息(包括政策和數(shù)據(jù))，是這個(gè)領(lǐng)域的權(quán)威，智庫不可能提出更高明的主張。二是沿傳至今的決策程序基本是由主管部門就某一事項(xiàng)擬一份報(bào)告，送呈領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。批復(fù)同意了，決策就形成了。這樣的報(bào)告都是以陳述決策方案的利好為主，而對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)和弊端或省或略，不利于領(lǐng)導(dǎo)全面了解與該項(xiàng)決策有關(guān)的信息，可選擇的余地也很小。三是沒有建立起一套完善的重大決策終身責(zé)任追究制度，給拍腦袋決策，拍屁股走人的不負(fù)責(zé)任決策留下了生存空間。近年來，國內(nèi)不少大型企業(yè)實(shí)行走出去戰(zhàn)略，投資范圍遍布世界各個(gè)角落，投資金額越來越大，但是很少有企業(yè)事前委托智庫進(jìn)行課題研究，哪怕只是了解一下投資目標(biāo)國的政治經(jīng)濟(jì)走勢及存在的風(fēng)險(xiǎn)。事后也很少有企業(yè)愿意提供具體信息數(shù)據(jù)，供智庫研究分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以提高海外投資的效益和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。在發(fā)達(dá)國家，大企業(yè)對(duì)智庫研究成果的重視程度不亞于政府部門，而且是智庫經(jīng)費(fèi)的主要捐贈(zèng)者。

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