（標(biāo)題）
___________________________
【美聯(lián)社北京
4
月
21
日電】
中國(guó)
21
日為自己迅速發(fā)展的對(duì)外援助國(guó)角色進(jìn)行了辯護(hù)
,
稱(chēng)其援助幫助了發(fā)展中國(guó)家
,
同時(shí)相對(duì)于那些對(duì)受援國(guó)提出更多條件的西方國(guó)家來(lái)說(shuō)
,
中國(guó)也提供了一個(gè)新的選擇。
白皮書(shū)全文共
11000
多字，以大量的數(shù)據(jù)和事實(shí)，從六個(gè)方面詳細(xì)介紹了中國(guó)的對(duì)外援助。中國(guó)的對(duì)外援助屬于南南合作范疇，是發(fā)展中國(guó)家間的相互幫助。中國(guó)對(duì)外援助政策的基本內(nèi)容是：堅(jiān)持幫助受援國(guó)提高自主發(fā)展能力，堅(jiān)持不附帶任何政治條件，堅(jiān)持平等互利、共同發(fā)展，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。中國(guó)對(duì)外援助資金主要有三種類(lèi)型：無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款。截至
2009
底，中國(guó)累計(jì)對(duì)外提供援助金額達(dá)
2562.9
億元人民幣，其中無(wú)償援助
1062
億元，無(wú)息貸款
765.4
億元，優(yōu)惠貸款
735.5
億元。中國(guó)對(duì)外援助主要有八種方式：成套項(xiàng)目、一般物資、技術(shù)合作、人力資源開(kāi)發(fā)合作、援外醫(yī)療隊(duì)、緊急人道主義援助、援外志愿者和債務(wù)減免。中國(guó)對(duì)外援助的主要對(duì)象是低收入發(fā)展中國(guó)家。亞洲和非洲作為貧困人口最多的兩個(gè)地區(qū)，接受了中國(guó)
80
％左右的援助。中國(guó)對(duì)外援助項(xiàng)目主要分布在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。近來(lái)，應(yīng)對(duì)氣候變化成為中國(guó)對(duì)外援助的一個(gè)新領(lǐng)域。中國(guó)對(duì)外援助的決策權(quán)集中于中央政府。商務(wù)部是中國(guó)國(guó)務(wù)院授權(quán)的政府對(duì)外援助主管部門(mén)。
2008
，商務(wù)部會(huì)同外交部、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，正式成立對(duì)外援助部際聯(lián)系機(jī)制。
2
月，部際聯(lián)系機(jī)制升級(jí)為部際協(xié)調(diào)機(jī)制。中國(guó)的對(duì)外援助以提供雙邊援助為主，同時(shí)在力所能及的前提下支持和參與聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)構(gòu)的發(fā)展援助工作，并本著開(kāi)放的態(tài)度同多邊組織和其他國(guó)家在發(fā)展援助領(lǐng)域積極開(kāi)展交流，探討務(wù)實(shí)合作。
在發(fā)展中世界的許多角落都可明顯看到中國(guó)不斷加快的對(duì)外援助步伐。它在非洲修建公路和鐵路
,
在敘利亞修建紡織廠
,
在秘魯修建水泥廠
,
在孟加拉國(guó)修建橋梁。但在受到受援國(guó)歡迎的同時(shí)
,
中國(guó)卻遭到了美國(guó)和其他西方援助國(guó)的批評(píng)
,
它們稱(chēng)北京在對(duì)外援助方面缺乏透明度助長(zhǎng)了腐敗和管理不善。盡管白皮書(shū)對(duì)一些批評(píng)作出了回應(yīng)
,
稱(chēng)中國(guó)的項(xiàng)目雇用了當(dāng)?shù)貑T工
,
但它在很大程度上還是掩飾了一些引起爭(zhēng)議的問(wèn)題。白皮書(shū)沒(méi)有說(shuō)明對(duì)特定國(guó)家援助的具體情況
,
對(duì)于許多援助項(xiàng)目要求使用中國(guó)承包商
,
或者提出用石油、礦產(chǎn)或其他自然資源來(lái)抵付款項(xiàng)等問(wèn)題也沒(méi)有作出回應(yīng)。不過(guò)
,
對(duì)一個(gè)一直不愿將援助情況提交國(guó)際監(jiān)督的國(guó)家來(lái)說(shuō)
,
這一白皮書(shū)仍然標(biāo)志著中國(guó)在透明度上邁出了一大步。
白皮書(shū)在為對(duì)外援助項(xiàng)目辯護(hù)的同時(shí)
,
將中國(guó)描繪成一個(gè)愿意援助發(fā)展中國(guó)家并且資金充足的伙伴
,
它樂(lè)意在
“
不附帶任何政治條件
”
的情況下提供援助
——
不同于附帶苛刻條件且自身預(yù)算也日益緊張的西方援助國(guó)。
白皮書(shū)說(shuō)
:“
中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)的重要成員
,
將一如既往地推進(jìn)南南合作
,
在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步加大對(duì)外援助投入。
”
美國(guó)美利堅(jiān)大學(xué)中國(guó)
-
非洲問(wèn)題專(zhuān)家德博拉
·
布羅伊蒂加姆教授說(shuō)
:“
中國(guó)受到很多批評(píng)的問(wèn)題之一就是對(duì)外援助，以前總是零零碎碎地透露
,
從來(lái)沒(méi)有整理成一份正式的報(bào)告。
這對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一大步。他們正努力思考作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)意味著什么。
”
19
．給這則新聞擬一個(gè)標(biāo)題，不超過(guò)
15
個(gè)字。（
4
分）
20
．白皮書(shū)從哪六個(gè)方面詳細(xì)介紹了中國(guó)的對(duì)外援助？（
5
分）
21
．美國(guó)和其他西方援助國(guó)怎樣看待中國(guó)的對(duì)外援助問(wèn)題？你認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該如何對(duì)待對(duì)外援助問(wèn)題？（６分）
參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
19
．中國(guó)首次發(fā)表對(duì)外援助白皮書(shū)（
4
分。
“
中國(guó)
”1
分，
“
首次發(fā)表
”1
分，
“
對(duì)外援助白皮書(shū)
”2
分。如答成
“
中國(guó)為自己的對(duì)外援助辯護(hù)
”
，給
2
分。）
20
．對(duì)外援助政策。對(duì)外援助資金（類(lèi)型）。對(duì)外援助方式。對(duì)外援助分布（對(duì)象）。對(duì)外援助管理。援外國(guó)際合作。（
5
分。答對(duì)
6
點(diǎn)得
5
分，答對(duì)
5
點(diǎn)得
4
分，以此類(lèi)推。）
21
．第一問(wèn)：肯定中國(guó)在對(duì)外援助方面不斷加快步伐，正在努力思考作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)意味著什么，同時(shí)批評(píng)中國(guó)在對(duì)外援助方面不愿將援助情況提交國(guó)際監(jiān)督，缺乏透明度而助長(zhǎng)了腐敗和管理不善。
第二問(wèn)：中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持自己的對(duì)外援助政策，幫助受援國(guó)提高自主發(fā)展能力，不附帶任何政治條件，平等互利、共同發(fā)展，量力而行、盡力而為，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新；同時(shí)加大對(duì)外援助透明度，加強(qiáng)管理，減少腐敗，切實(shí)幫助受援國(guó)。（共
6
分，第一問(wèn)
2
分，應(yīng)包括兩方面，缺少一個(gè)方面，扣
1
分；第二問(wèn)
4
分，應(yīng)包含兩方面，缺少一個(gè)方面，扣
2
分。言之成理即可。）
本文來(lái)自：逍遙右腦記憶 http://www.yy-art.cn/gaozhong/487215.html
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