我國(guó)推出最低商業(yè)原油庫存制度，加工企業(yè)庫存不低于十五天

為什么要搞商業(yè)石油儲(chǔ)備

根據(jù)日前發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)原油加工企業(yè)商業(yè)原油庫存運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見》，我國(guó)將建最低商業(yè)原油庫存制度，所有以原油為原料生產(chǎn)各類石油產(chǎn)品的原油加工企業(yè)，均應(yīng)儲(chǔ)存不低于15天設(shè)計(jì)日均加工量的原油。

為何要建立最低商業(yè)原油庫存制度?它對(duì)建立健全多層次的石油存儲(chǔ)體系意義何在?它是不是一種對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的抄底行為?本報(bào)記者采訪了相關(guān)專家學(xué)者。

原油對(duì)外依存度近60%，開展商業(yè)儲(chǔ)備是確保我國(guó)能源和經(jīng)濟(jì)安全的需要

中國(guó)社科院研究生院院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任黃曉勇介紹說，一個(gè)國(guó)家的能源儲(chǔ)備主要分為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備。戰(zhàn)略儲(chǔ)備是一種由政府控制的資源，只在戰(zhàn)爭(zhēng)或嚴(yán)重自然災(zāi)害造成石油供給短缺時(shí)才會(huì)投放。而商業(yè)儲(chǔ)備則是指石油生產(chǎn)流通或相關(guān)企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而必須保有的最低庫存量，用以保障國(guó)家能源安全和平抑價(jià)格劇烈波動(dòng)。在國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等出現(xiàn)緊張狀況時(shí)，國(guó)家可依法統(tǒng)一調(diào)度商業(yè)原油庫存。在滿足最低庫存標(biāo)準(zhǔn)的前提下，商業(yè)原油庫存企業(yè)則可以自主調(diào)配使用和輪換。

石油的國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備都是國(guó)際慣例。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任許勤華指出，1973年中東戰(zhàn)爭(zhēng)期間，OPEC(石油輸出國(guó)組織)國(guó)家對(duì)西方國(guó)家實(shí)施石油禁運(yùn)。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家于1974年成立了國(guó)際能源署，要求成員國(guó)必須存有一定的石油儲(chǔ)備，其認(rèn)為的安全標(biāo)準(zhǔn)是庫存量應(yīng)達(dá)到90天的消費(fèi)量。

目前我國(guó)石油年消費(fèi)量超過5億噸，國(guó)內(nèi)大慶、勝利、華北等大型油田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的壓力都在不斷加大。與此同時(shí)，2014年我國(guó)石油對(duì)外依存度已接近60%，未來還將呈現(xiàn)不斷上升態(tài)勢(shì)。加上我國(guó)海上石油運(yùn)輸通道存在一定風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)能源安全還存在較大脆弱性。我國(guó)迫切需要建立健全多層次的石油存儲(chǔ)體系，確保國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。黃曉勇說。

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