李鐵
①
在
2
月7
日
②
眾多宰客事件被曝光后，海南“國(guó)際旅游島”背上了“國(guó)際宰客島”的惡名，無(wú)論對(duì)三亞還是游客，無(wú)規(guī)則所導(dǎo)致的都是一個(gè)雙輸?shù)慕Y(jié)局。在呼吁旅游地加強(qiáng)監(jiān)管和法治的同時(shí)，我們無(wú)可避免地觸碰到一個(gè)更深層次的問(wèn)題：為什么這么多旅游地都存在這種涸澤而漁的經(jīng)營(yíng)方式？
③
海南島擁有中國(guó)唯一的冬季溫暖海灘，三亞更是這個(gè)旅游金礦中品位最高的一塊，隨著這些度假旅游的普及，三亞的旅游收入也迎來(lái)了飛速增長(zhǎng)。相比2004
，
該地的旅游收入增長(zhǎng)了四倍多，達(dá)到157
億元人民幣，攤到三亞70
萬(wàn)常住人口頭上，每人超過(guò)2
萬(wàn)元，但三亞
全的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入還不到這個(gè)數(shù)字，剛剛達(dá)到全國(guó)的平均水平。而且，當(dāng)?shù)鼐用襁�要承受旅游熱所帶來(lái)的高物價(jià)，超過(guò)2
萬(wàn)每平米的房?jī)r(jià)，讓三亞當(dāng)?shù)鼐用瘢绕渚幼l件一般的居民，很難感受到“國(guó)際旅游島”給他們帶來(lái)的喜悅。中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員王健民在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)：“問(wèn)了那么多三亞當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜畏⻊?wù)人員，竟然沒有一個(gè)對(duì)建設(shè)國(guó)際旅游島項(xiàng)目表示關(guān)心和熱情。”
④為
什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況？如果我們考察一些旅游勝地這些的開發(fā)史，會(huì)看到這樣一種相似的路徑：地方政府先以“公共利益”的名義將一些原屬于農(nóng)民和集體的土地征收為國(guó)有，再高價(jià)轉(zhuǎn)給開發(fā)商，其中的大部分收益都?xì)w了政府。對(duì)于核心景區(qū)，地方政府和村級(jí)組織也利用手中的行政權(quán)力主導(dǎo)了整個(gè)旅游開發(fā)的過(guò)程，不經(jīng)當(dāng)?shù)厝说耐饩蛯⒙糜钨Y源的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給個(gè)別開發(fā)商。在行政權(quán)力的庇佑下，個(gè)別開發(fā)商壟斷了核心旅游資源，當(dāng)?shù)厝酥荒艿玫轿⒈〉氖找婧蜕倭康慕?jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)。
⑤
這樣一來(lái)，核心旅游資源就像一個(gè)城堡被圈了起來(lái)，核心收益歸了城堡中的少數(shù)人，而大多數(shù)當(dāng)?shù)厝吮悔s到城堡外討生活。無(wú)公正，不穩(wěn)定。既然旅游資源已經(jīng)不是當(dāng)?shù)厝说馁Y源，大家就會(huì)抱著一種不需負(fù)責(zé)、撈一把就走的心態(tài)，不僅產(chǎn)生了殺雞取卵的宰客現(xiàn)象，甚至連破壞旅游的極端事件也時(shí)有發(fā)生。
⑥
這種旅游收益畸形的分配狀況同樣使得城堡內(nèi)的人惴惴不安，而地方政府往往追求自己的短期政績(jī)，開發(fā)商也只能抱著投機(jī)心態(tài)，這必然導(dǎo)致掠奪式的開發(fā)，一場(chǎng)場(chǎng)“公地悲劇”在神州大地紛紛開演。
�、咭虼耍行У刂卫砺糜蔚卦卓偷默F(xiàn)象，只有當(dāng)三亞真正成為了三亞人的三亞，那里的人們才會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)打算，國(guó)人才能真正享受到美好的旅游體驗(yàn)。
（選自《南方周末》
2
月
9
日
15
．請(qǐng)簡(jiǎn)要概括本文的論述思路。（6
分）
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16
．結(jié)合文意，解釋“壟斷城堡”的含義，并簡(jiǎn)要陳述其形成后的危害。（6
分）
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17
．從全文看，作者認(rèn)為應(yīng)如何有效治理旅游地宰客的現(xiàn)象？（6
分）
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參考答案：
15
．（6
分）（1
）首先，提出旅游地為何存在“宰客”這一經(jīng)營(yíng)方式的問(wèn)題。（2
）其次，具體分析旅游地“宰客”的原因。（3
）最后，提出要有效治理旅游地“宰客”現(xiàn)象。（每點(diǎn)2
分）
16
．（6
分）（1
）壟斷城堡，是指核心收益被在行政權(quán)力庇佑下的個(gè)別開發(fā)商占有的核心旅游資源。（3
分）（2
）危害：①產(chǎn)生宰客現(xiàn)象；②發(fā)生破壞旅游的極端事件；③導(dǎo)致掠奪式的開發(fā)。④導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝瞬荒塬@得旅游資源的經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)和合理收益。（3
分，答任意三點(diǎn)即可。）
17
．（6
分）（1
）加強(qiáng)監(jiān)管和法制；（2
）打破行政權(quán)力庇護(hù)下的對(duì)旅游資源的壟斷；（3
）將旅游資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)權(quán)和享受合理收益的正當(dāng)權(quán)利還給當(dāng)?shù)孛癖�。（每點(diǎn)2
分）（將第二點(diǎn)答成“打破壟斷城堡”得1
分，將第三點(diǎn)答成“讓三亞成為三亞人的三亞”得1
分。）
本文來(lái)自：逍遙右腦記憶 http://www.yy-art.cn/gaozhong/525177.html
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