鄧海建
①城鎮(zhèn)化是最近最熱門的議題，與城鎮(zhèn)化相關(guān)的提案也最多。全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻直言，“
參加兩會21
，研究城鎮(zhèn)化28
，深感今城鎮(zhèn)化最熱”
。在今的政府工作報告中，再提“
積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”
。然而與往所不同的是，今的政府工作報告直指城鎮(zhèn)化三大核心問題，即“
遵循城市發(fā)展規(guī)律”
、“
落實人口城鎮(zhèn)化”
以及“
城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并行”
，推動城鎮(zhèn)化實至名歸。
②中國的新型城鎮(zhèn)化，是確鑿無疑的大方向。這是世界最多人口的城鎮(zhèn)化。僅此觀之，正如政府工作報告所言：五轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口8463
萬人，城鎮(zhèn)化率由45.9%
提高到52.6%——
中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。這種變化得益于兩個因素：一是工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動，二是有關(guān)戶籍等政策逐步調(diào)整，公平的“
城門”
在制度層面逐漸打開。
③城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展的重頭戲。這不僅因為美國城鎮(zhèn)化率達到90%
、韓國達到80%
等現(xiàn)實差距，更因為城鎮(zhèn)化背負著擴大內(nèi)需、拉動增長的重任。黨的十八大明確提出了“
新型城鎮(zhèn)化”
概念，中央經(jīng)濟工作會議進一步把“
加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度”
列為
經(jīng)濟工作六大任務(wù)之一。發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)近日更在人大記者會上表示，發(fā)改委正會同有關(guān)部門編制中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，今如果順利的話，今上半有可能出臺。這些信號都表明——
新型城鎮(zhèn)化已成為新時期的國家戰(zhàn)略。
④城鎮(zhèn)化當(dāng)然要圈地擴容、要蓋樓建房，但是，中國的新型城鎮(zhèn)化，顯然不是房地產(chǎn)化。以城鎮(zhèn)化的方向來修復(fù)地產(chǎn)股估值等邏輯，顯然忽略了以下幾層思考。一者，1995
以來，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了歷史上最快的發(fā)展階段，同時也帶來一個更令人頭痛的問題——
市場房價進入快速上漲甚至暴漲期。房價問題的背后，還有以下值得注意的數(shù)據(jù)：從2000
至
的10
內(nèi)，國內(nèi)城市建設(shè)用地擴張83%
，但同期包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)人口僅增長45%
，土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化速度極不匹配。那么，今政府工作報告中“
積極穩(wěn)妥”
之意，當(dāng)然在于糾偏類似失衡，在平抑房價的同時，引導(dǎo)地產(chǎn)業(yè)理性歸位。
⑤二者，新型城鎮(zhèn)化之“
新”
，就是要區(qū)別于“
造城運動”
，真正將工作重心轉(zhuǎn)移到進城人口權(quán)益的市民化上來。有數(shù)據(jù)顯示：全國人戶分離的人口為2.79
億人，其中流動人口為2.36
億人。今日中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，恐怕還要再等等“
市民化”
的進程。換句話說，“
城鎮(zhèn)化”
固然是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的一個過程，但這種“
轉(zhuǎn)化”
不僅要有“
廣度”
、更要有“
深度”——
即中央經(jīng)濟工作會議提出的“
提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，使之健康發(fā)展”
。
⑥三者，城鎮(zhèn)化固然是農(nóng)民進城的過程，但這個過程絕不僅僅停留在蓋房子層面。社科院發(fā)布的藍皮書稱，按照世界城市的發(fā)展規(guī)律，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達到40%—60%
的時候，標志著城市進入成長關(guān)鍵期，“
城市病”
進入多發(fā)期和爆發(fā)期。此時，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化將面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，即便是硬件而言，我們更需要對城市交通、環(huán)境、社會等方面統(tǒng)籌安排，還得考量城市群內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。
⑦真正的城市化，或者說我們吁求的新型城鎮(zhèn)化，正如國家行政學(xué)院決策咨詢部主任慕海平所言，不僅要有“
人口的城鎮(zhèn)化”
，更應(yīng)是產(chǎn)業(yè)、人口、土地、社會、農(nóng)村五位一體的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不是給“
房地產(chǎn)化”
代言。
（
03
月09
日
人民網(wǎng)）
19.
“城鎮(zhèn)化”成為今兩會最熱門議題的原因是什么？請分點概括。（4
分）
答案：
①中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。②我國城鎮(zhèn)化水平遠落后于發(fā)達國家水平。③背負著拉動增長的重任。④是新時期的國家戰(zhàn)略（是中國發(fā)展的重頭戲）。
⑤
出現(xiàn)了發(fā)展不均衡的問題。
⑥
市場房價快速上漲甚至暴漲。
⑦
“市民化”的進程跟不上城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度。
⑧
“城市病”進入多發(fā)期和爆發(fā)期。（每點1
分，表達要準確簡略，過多照抄原文扣1
分。）
20.
新聞評論是新聞體裁的一種，又與傳統(tǒng)的新聞文體有明顯的不同。新聞評論在表現(xiàn)新聞事實上有什么優(yōu)勢？請結(jié)合文本分析。（5
分）
答案：
示例1.
①新聞要求客觀地反映現(xiàn)實，一般不摻進作者的觀點。而新聞評論觀點鮮明，有明顯的主觀傾向性；②作者在文中旗幟鮮明地表明“城鎮(zhèn)化不是給“房地產(chǎn)化”代言”，③一針見血地指出了城鎮(zhèn)化過程中房地產(chǎn)化的錯誤傾向，同時起了監(jiān)督輿論、引導(dǎo)輿論的作用。
示例2.
①新聞以報道當(dāng)前事件為主，而新聞評論的材料既有當(dāng)前，又可以有史料等；②作者在文中用了充分的數(shù)據(jù)和歷史資料，說明了城鎮(zhèn)化過程中，城市用地擴張遠高于城鎮(zhèn)人口的增長，③使讀者對新聞事件有更清晰的認識，有理有據(jù)地指出了問題的癥結(jié)，有助于“房地產(chǎn)化”問題的解決。
示例3.
①新聞報道要求簡潔，而新聞評論篇幅較長；②作者分三點分別對城鎮(zhèn)化過程中的問題做了詳細的分析，③幫助讀者正確認識這一新聞事實。
（答出“不同點”3
分，其中“新聞特點”1
分，“新聞評論特點”2
分；結(jié)合文本1
分；“好處”1
分，考生答出其他的特點，只要言之成理也可以。）
21.
作者以“城鎮(zhèn)化不是為房地產(chǎn)化‘代言’”為標題的意圖是什么？你認為“城鎮(zhèn)化”應(yīng)該為什么代言？（6
分）
答案：（1
）作者以“城鎮(zhèn)化不是為房地產(chǎn)化‘代言’”為標題，意圖是：①表明了文章的中心——針對的是當(dāng)下錯將“城鎮(zhèn)化”往“房地產(chǎn)化”方向發(fā)展，以致出現(xiàn)的房價上漲過快的現(xiàn)象，②提出明確的觀點態(tài)度，③從而吸引了讀者的關(guān)注與思考。
（2
）①城鎮(zhèn)化應(yīng)該為進城人口的權(quán)益代言，②為城市群內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展代言，③為建設(shè)以人為本的現(xiàn)代化新型城市代言。
（答出標題意圖4
分，其中指出針對的對象2
分，提出明確的觀點態(tài)度1
分，吸引讀者1
分；第二個問1
點1
分，任答兩點2
分。）
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