挪�？瞠�(jiǎng)金任性發(fā)、小圈子里送溫暖、從國(guó)字頭單位到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)1月21日，中紀(jì)委通報(bào)了最近一周違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的88起案例，其中違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利的占比達(dá)20%，位列所有違紀(jì)行為第二位。歲末年初，此類違規(guī)行為高發(fā)。正常發(fā)福利為何屢屢異化為違規(guī)謀福利?如何在確保職工合理福利待遇同時(shí)，斬?cái)喔?
歲末年初，是規(guī)范福利發(fā)放的一個(gè)重要時(shí)間窗口。近年來(lái)，八項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行和反腐的持續(xù)推進(jìn)，使得對(duì)違規(guī)福利發(fā)放的查處一直處于高壓態(tài)勢(shì)。但從中紀(jì)委通報(bào)的案例來(lái)看，該現(xiàn)象還遠(yuǎn)未到絕跡之時(shí)。特別是去年全國(guó)共有1.05萬(wàn)人因違規(guī)發(fā)放福利或津補(bǔ)貼問(wèn)題受到處理，8210人受到黨政紀(jì)處分，說(shuō)明對(duì)該現(xiàn)象的治理尚不容輕視�？梢哉f(shuō)，零容忍的查處力度，仍只是一種治標(biāo)，對(duì)于福利發(fā)放的規(guī)范當(dāng)前亟需進(jìn)入治本階段。
從紀(jì)檢部門通報(bào)的大多數(shù)違規(guī)發(fā)放福利案件來(lái)看，福利的濫發(fā)已經(jīng)很少明目張膽，而多是以變相的方式和手段實(shí)現(xiàn)。典型如虛開公費(fèi)開支然后私分，已然更具隱蔽性。這一方面說(shuō)明，對(duì)于福利濫發(fā)的高壓態(tài)勢(shì)和查處力度已發(fā)揮作用，但另一方面，違規(guī)發(fā)放仍在真實(shí)的上演，說(shuō)明既有的制度規(guī)制依然存有漏洞。
這些花樣繁多的違規(guī)發(fā)福利手段，主要表現(xiàn)在挪用�？�，虛列開支，巧立名目，違規(guī)報(bào)銷，甚至是圈子共享，利益輸送。如果拋開濫發(fā)福利這一點(diǎn)來(lái)看，這些違規(guī)操作其實(shí)并沒(méi)有多少特殊之處。說(shuō)到底，不過(guò)仍是源自一般性的行政病灶，比如報(bào)銷程序不嚴(yán)，�？顚Ｓ玫谋O(jiān)督不夠，這些都令一些單位能夠并不難的實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)吃肉，員工喝湯的腐利。退一步來(lái)說(shuō)，這些日常性的制度漏洞，既可以在特定節(jié)點(diǎn)被用來(lái)進(jìn)行違規(guī)的福利發(fā)放，也同樣可以成為個(gè)別人中飽私囊的手段。就此而言，違規(guī)福利的濫發(fā)，其實(shí)還是要回到權(quán)力監(jiān)督的根子上來(lái)，一些常規(guī)性的程序問(wèn)題不解決，腐利總能找到合理的變現(xiàn)途徑。
八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行縱深推進(jìn)的背景下，如果說(shuō)濫發(fā)福利是一種不折不扣的腐利，理應(yīng)杜絕。那么，對(duì)于個(gè)別執(zhí)行者借反腐之名拿掉應(yīng)有的職工福利的現(xiàn)象，也同樣應(yīng)該予以警惕。2014年即有媒體報(bào)道，一些單位中秋節(jié)的二斤簡(jiǎn)裝月餅沒(méi)了，甚至婦女節(jié)女職工的體檢也沒(méi)了。還有民眾反映，因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)干部要節(jié)儉過(guò)春節(jié)，基層職工特別是低收入群體的年終福利，也被名正言順地不發(fā)了。這無(wú)疑是對(duì)八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行和反腐初衷的扭曲。而濫發(fā)腐利與一刀切的拿掉福利，看似是兩個(gè)極端，其實(shí)不過(guò)是當(dāng)前職工福利制度欠缺穩(wěn)定和低透明度的一體兩面而已。
福利濫發(fā)多是由單位一把手拍板完成，而一概不發(fā)在大多數(shù)情況下也同樣必須是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。發(fā)腐利與不發(fā)福利的共同衍生路徑，深刻的體現(xiàn)了當(dāng)前職工福利發(fā)放的個(gè)人色彩太重，而制度化、標(biāo)準(zhǔn)化有虧。因此，借助反腐與工資改革之機(jī)，探索建立穩(wěn)定化、透明化的福利發(fā)放制度，讓職工正常福利不再受行政權(quán)力個(gè)人偏好的左右，無(wú)疑迫在眉睫。
變相濫發(fā)福利所鉆的報(bào)銷手續(xù)不嚴(yán)、小金庫(kù)等制度空子，當(dāng)盡早破除;而透明化的福利制度也當(dāng)盡快立起來(lái)雙管齊下，給福利與腐利劃好明確的界限，并建立制度性防火墻。只有當(dāng)福利發(fā)放回到透明的制度語(yǔ)境下，濫發(fā)與短斤少兩現(xiàn)象，以及由此帶來(lái)的爭(zhēng)議，才可能得以真正終結(jié)。
本文來(lái)自：逍遙右腦記憶 http://www.yy-art.cn/gaozhong/555508.html
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