近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，其核心就是要在深化改革的同時(shí)，保障農(nóng)民利益，維護(hù)糧食安全，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。其中，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，切實(shí)保護(hù)耕地面積，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依賴的資源，人多地少是我國的基本國情。我國正處于城鎮(zhèn)一體化改革的重要時(shí)期，建設(shè)用地需求強(qiáng)烈，同時(shí)，浪費(fèi)土地的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。一方面的問題就是違法違規(guī)用地，如一些地方在使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行建設(shè)的過程中，搞以租代征、未批先占先用，擅自擴(kuò)大土地使用范圍，違法提供建設(shè)用地搞非農(nóng)建設(shè)等。另一方面，簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不能滿足農(nóng)民基本的生活需求，促使農(nóng)民進(jìn)城打工，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失，耕地因無足夠勞動(dòng)力種植而荒置。因此，要實(shí)現(xiàn)未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革目標(biāo)，必須切實(shí)扭轉(zhuǎn)用地粗放浪費(fèi)的勢頭，堅(jiān)持節(jié)約和集約用地，而保障這一切能夠?qū)崿F(xiàn)的重任落在地方政府上。

基層部門要增強(qiáng)保護(hù)耕地的責(zé)任意識(shí)，將節(jié)約集約用地的要求體現(xiàn)在政府決策中，落實(shí)到各項(xiàng)建設(shè)中，科學(xué)規(guī)劃用地，不能片面盲目的追求經(jīng)濟(jì)增長。一個(gè)地方的工作成績和干部政績，不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看資源和環(huán)境指標(biāo)，要慎重對(duì)待土地，不能一搞建設(shè)就想到新占土地，而要認(rèn)真組織開展建設(shè)用地普查調(diào)研，對(duì)待開發(fā)的土地項(xiàng)目作出評(píng)估，把現(xiàn)有空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，作為今后土地開發(fā)利用的重點(diǎn)，努力提高建設(shè)用地的利用效率。

保護(hù)耕地，基層單位也應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)控制。在一些地方，靠近城市的農(nóng)村農(nóng)民擅自將農(nóng)耕地建成房屋的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的主要原因由于農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄和地方監(jiān)督管理不到位。地方政府必須強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整合控制作用，統(tǒng)籌安排，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，在審批項(xiàng)目用地時(shí)做好核查工作，務(wù)必做到緊湊應(yīng)對(duì)，不盲目鋪攤子大面積占用土地的同時(shí)，加強(qiáng)土地管理，對(duì)于土地使用的審批做好監(jiān)督工作，防止暗箱操作，杜絕非法批地、盲目征用或出讓土地。

基層政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，勇于創(chuàng)新，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)。要想解決地方勞動(dòng)力流失的問題，地方政府在堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給方針的同時(shí)，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)已開發(fā)利用的土地資源，堅(jiān)持因地制宜、合理耕種、保護(hù)培養(yǎng)，想方設(shè)法建立起符合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的特色產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民創(chuàng)收。特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展最大化、最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑。如天津的沙窩蘿卜、河南焦作的鐵棍山藥作為一個(gè)地方的明星農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，在政府幫扶下全國聞名，帶動(dòng)了整個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大量實(shí)例充分證明只有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，才能切實(shí)有效的增加農(nóng)民的收入，吸引勞動(dòng)力回流，促進(jìn)耕地的有效利用并加快農(nóng)村結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整。

以上種種工作都離不開基層各本門的參與。促進(jìn)節(jié)約集約用地，意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)緊迫而繁重。各地區(qū)、各部門要將集約用地的要求體現(xiàn)在政府決策中，落實(shí)到各項(xiàng)建設(shè)中，科學(xué)規(guī)劃用地，著眼內(nèi)涵挖掘，走出一條符合我國國情的土地利用新路子，以節(jié)約集約用地的實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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