黃土高原地區(qū)嚴(yán)重的水土流失，引起黨和國家的高度重視。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人對黃土高原地區(qū)的水土流失治理都作過重要的指示和批示。中央明確提出：“加強(qiáng)封山育林和小流域綜合治理，采取‘淤地壩’等多種工程措施，搞好水土保持， 是鞏固退耕還林成果，促進(jìn)農(nóng)民致富、減少入黃泥沙的一舉多得的重要措施”。國家加大對淤地壩建設(shè)的投資，水利部將淤地壩建設(shè)列入水利工作的三大“亮點(diǎn)工程”之一，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。
【神奇的淤地壩】
淤地壩，是指在水土流失區(qū)各級溝道內(nèi)修建的以滯洪攔泥、淤地造田為目的的水土保持工程措施。它是黃土高原地區(qū)人民群眾在長期的水土保持實(shí)踐中獨(dú)創(chuàng)的治理水土流失的一種行之有效的工程措施。已有幾百年的歷史。
最早的淤地壩是自然形成的，距今已有400多年歷史。明代隆慶三年（公元1569年），陜西子洲縣黃土洼，因自然滑坡，形成“天然聚湫”，后經(jīng)人工整修，形成壩高60米，淤地800多畝的淤地壩。壩地土質(zhì)肥沃，年年豐收，一直是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾禎潮Ｊ盏幕�本農(nóng)田。
有文獻(xiàn)可考的人工修筑淤地壩的歷史記載，最早見于明代萬歷年間（公元1573—1619年）的山西汾西縣。據(jù)《汾西縣志》記載：明代萬歷年間，“澗河溝渠下濕處，淤漫成地易于收獲高田，值旱可以抵租，向有勤民修筑”。當(dāng)時(shí)的汾西縣知縣毛炯曾布告鼓勵(lì)農(nóng)民打壩淤地，提出“以能相度砌棱成地者為良民，不入升合租糧，給以印帖為永業(yè)”。于是“三載間給過各里砌筑成地孟復(fù)全三百余家”。從此，筑壩淤地在汾西縣得到不斷發(fā)展，到新中國建立前夕，該縣已有壩地?cái)?shù)千畝。至清代，淤地壩已引起官方的重視，如當(dāng)時(shí)的陜西省的監(jiān)察御史胡定就在奏折中建議修筑淤地壩。
民國時(shí)期，我國近代水利科學(xué)先驅(qū)李儀祉先生，在1922年所著《黃河之根本治法商榷》一書中指出：“皆謂溝洫可以容水，可以留淤，淤經(jīng)渫取可以糞田，利農(nóng)兼以利水，予深贊斯說”。又說：“治水之法，有以水庫節(jié)水者，各國水事用之甚多。然用于黃河，則未見其當(dāng)，以其挾沙太多，水庫之容量減縮太速也。然若分散之為溝洫，則不啻億千小水庫，有其用而無其弊。且有糞田之利，何樂而不為也”。
新中國成立后，淤地壩得到了全面的發(fā)展，大體經(jīng)歷了三發(fā)展個(gè)階段。
20世紀(jì)70年代以前，淤地壩發(fā)展速度較快，現(xiàn)有淤地壩主要是這一時(shí)期建成的，大多數(shù)為中小型壩，但由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)低，目前大多數(shù)已淤滿，需進(jìn)一步加固配套。
20世紀(jì)80年代以來，針對淤地壩單壩規(guī)模小、中小型淤地壩數(shù)量多，遇到較大的暴雨洪水容易出現(xiàn)垮壩的問題，經(jīng)過科學(xué)研究，在溝道適當(dāng)位置增建骨干壩，攔截上游洪水、保持下游中小型淤地壩安全，提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，扭轉(zhuǎn)了過去多次洪水淤積、一次較大洪水連鎖垮壩、洪水泥沙俱下的所謂“零存整取”現(xiàn)象。
20世紀(jì)90年代，為保證淤地壩的運(yùn)行安全和充分發(fā)揮整體效益，經(jīng)過反復(fù)的試驗(yàn)研究，確立了“以支流為骨架、小流域?yàn)閱卧�，骨干壩和中小型壩相配套，建設(shè)溝道壩系”的思路，建成了一批防洪標(biāo)準(zhǔn)高、綜合效益好的典型壩系。這些淤地壩在黃土高原不同類型區(qū)，對防止水土流失，減少入黃泥沙，改善生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林還草成果，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都起到了積極的促進(jìn)作用。
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截止到2002年底，黃土高原地區(qū)已建成淤地壩11.35萬座，其中骨干工程1480座，中小型淤地壩11.2萬座，控制面積9247平方公里，總庫容13.75億立方米，攔蓄泥沙210億立方米，淤成壩地32萬公頃，保護(hù)川臺地1.87萬公頃。這些淤地壩主要分布在陜西、山西、甘肅、內(nèi)蒙古四�。▍^(qū)）。
【輝煌的綜合效益】
在黃土高原地區(qū)的溝溝壑壑，人民群眾廣泛流傳著“打壩如修倉，攔泥如積糧，村有百畝壩，再旱也不怕”，“溝里筑道墻，攔泥又收糧”的說法。并親切的稱淤地壩為“糧囤子”、“錢袋子”。
的確，實(shí)踐已經(jīng)充分證明，淤地壩具有顯著的綜合效益。概括起來有八個(gè)方面。
——攔泥保土，有效地減少了入黃泥沙
黃河泥沙主要來源于黃土高原的千溝萬壑。修建于溝道中的淤地壩，從源頭上封堵了向下游輸送泥沙的信道，在泥沙的匯集和信道處形成了一道人工屏障。它不但能夠攔蓄坡面匯入溝道內(nèi)的泥沙，而且能夠固定溝床，抬高侵蝕基準(zhǔn)面，穩(wěn)定溝坡，制止溝岸擴(kuò)張、溝底下切和溝頭前進(jìn)，減輕溝道侵蝕。據(jù)調(diào)查，大型淤地壩每淤一畝壩地平均可攔泥8000噸，中型淤地壩平均攔泥6000噸，小型淤地壩平均攔泥3000噸�？梢娪俚貕螌�減少黃河泥沙和保護(hù)下游安全作出了巨大貢獻(xiàn)。
——淤地造田，提高了糧食產(chǎn)量
淤地壩之所以受人民群眾的喜愛，主要是壩地的質(zhì)量遠(yuǎn)優(yōu)于坡耕地和梯田，具有較高的生產(chǎn)能力。壩地地平、墑好、肥多、土松，易于耕作，而且抗干旱能力強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)作用與效益十分顯著。壩地平均畝產(chǎn)量300~400公斤，高的達(dá)900公斤，是坡耕地的6—10倍，是梯田的2—3倍。目前，壩地已成為基本農(nóng)田的重要組成部分，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件起了很大作用，尤其是干旱年份，坡耕地顆粒無收，壩地就成了“保命田”。這是壩地深受群眾歡迎的重要原因。
——促進(jìn)水資源利用，解決農(nóng)民生活生產(chǎn)用水
淤地壩運(yùn)行前期作為水源工程，小流域壩系中部分骨干壩作小水庫使用，能夠有效蓄積、利用地表徑流，提高水資源利用率，對解決水資源缺乏地區(qū)的農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水發(fā)揮著重要作用。據(jù)調(diào)查，黃土高原地區(qū)已建成的淤地壩，解決了1000萬人和幾千萬牲畜的飲水困難問題。
——增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
淤地壩良好的水肥條件和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，使過去單一的糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)、林、牧、副、漁多種經(jīng)營并舉，增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
——促進(jìn)退耕，改善生態(tài)環(huán)境
淤地壩建設(shè)增加了水肥條件較好的基本農(nóng)田，使農(nóng)民由過去的廣種薄收改為少種高產(chǎn)多收，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了陡坡耕地退耕還林還草，推動(dòng)了大面積植被恢復(fù)，改善了生態(tài)環(huán)境。淤地壩建設(shè)，調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)，解決了林牧用地矛盾，變農(nóng)林牧相互爭地為互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)測算，一畝壩地可促進(jìn)6—10畝的坡地退耕。如陜西綏德縣王茂莊小流域，大力發(fā)展淤地壩后，在人口增加、糧食播種面積縮小的情況下，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增加，大量坡耕地退耕還林還草，耕地面積由占總面積的57％下降到28％，林地面積由3％上升到45％，草地面積由3％上升到7％。實(shí)現(xiàn)了人均林地2.4 公頃，草地0.3公頃，糧食超千斤。
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